部門調研報告范文
部門項目管理調研報告
依安縣農業開發辦公室
按照省辦關于部門項目管理工作的調研要求,結合我縣農發水保項目泰西河項目區三年實施過程中所掌握的實際情況,并在組織專門人員進行認真調研的基礎之上形成如下調研報告:
一、部門項目建設管理現狀
1、機構設置和人員配置
縣委、縣政府高度重視農發水保項目泰西河項目區實施管理工作,將其視為我縣水土流失治理成果展示的窗口、技術交流的平臺、項目管理的典范,加強管理,認真組織實施。 成立了依安縣黑土區治理工作指揮部,組長由縣長擔任,副組長由農業副縣長、水務局局長、農業開發辦主任擔任,成員由審計局、財政局、林業局、農機局、土地局、項目區鄉鎮等相關單位的主要領導擔任。指揮部下設辦公室,辦公室設在水務局,成員為水務局水保辦全體人員及農業開發辦部分人員,共計九人。
2、項目建設管理取得的主要成效
泰西河項目區經過三年集中連片、規模治理,水土流失得到初步遏制。三年共治理水土流失面積12.1萬畝,每年可攔蓄徑流380萬立方米,攔截泥沙量19.6萬噸;生態環
境明顯好轉。水保林面積增加201公頃,林草覆被率提高
2.6%;農業生產及群眾生活條件顯著改善。三年共修建過路涵53座,修建過路跌水4座,不僅解決了交通問題,而且抬高了溝道侵蝕基準面,防止了溝底下切和溝岸擴張,同時為老百姓的'農業用水提供了水源;地力增強。到措施全部生效后,項目區每年可增產糧食195萬公斤。項目區群眾滿意地說“現在項目區是路通了;地肥了;溝淺了;樹多了!
二、對農發部門項目的認識
農業綜合開發水土保持項目是水務局和農業開發辦共同參與的部門項目,具有其特殊性。思想決定行動,行動決定效果。水務局和農業開發辦只有思想統一,認識到位,團結協作,密切配合,各司其職,各記其功,項目建設才能真正取得實效。我縣水務局和農業開發辦高度重視農發水保項目建設,搶抓機遇,在項目建設之初,提出將項目建設成精品工程、民生工程,作為保障我縣糧食安全、生態安全的一項重要措施來抓。在項目規劃設計、工程實施、檢查驗收、建后管護等各個環節,水務局和農業開發辦都全程參與,提高了項目建設的透明度,可以有效避免不必要的矛盾發生。我縣農發水保項目三年的實踐證明:只要心往一處想,勁往一處使,部門項目一定能有序、不折不扣的高效實施好。
三、主要經驗做法
1、以改善民生為目標,科學謀劃項目實施思路。為保
證建設項目開好頭、起好步,針對我縣地勢坡緩坡長,單元匯流面積大,徑流集中的實際。我們堅持將項目規劃設計做為頭等大事來抓,省水保所技術人員與我縣水保辦人員深入實地,廣泛征求群眾意見,反復推敲,多次論證,提出了在溝道上結合“過路”修筑鋼筋混凝土建筑物的設想,我們稱之為“過路跌水”,既可以抬高溝道的侵蝕基準面,防止溝底下切和溝岸擴張,還可以解決老百姓的交通問題,同時還可以為老百姓的農業用水提供水源,一舉三得。截止目前,在興旺小流域興旺大溝修建的“過路跌水”,溝道已普遍抬高30公分以上,同時,解決了交通問題,提高了作業效率,改善了生產和生活條件;在新興小流域修建的“過路跌水”,溝底已抬高1米以上,道路也已暢通。百姓將過路跌水工程稱之為民生水保工程。
2、以大機械作業為重點,調動項目區干部群眾的積極性。 農發水保項目任務重,工期短?h政府根據實際反復研究決定,必須利用大機械作業,用以提高作業效率,同時嚴格整地標準。為此,我們組織了項目區內的鄉、村領導及鄰近項目區的3個農機合作社負責人一同到地形與我縣相似的九三農墾管理局所屬鶴山農場參觀學習,通過參觀學習,大家統一了思想,并科學制定了作業標準:即采用大馬力拖拉機作業;采用深翻、深松振動、65公分以上重耙整地,整地深度20公分以上;使用10米寬液壓平地機平地;使用深松的起壟機起壟;使用折疊鎮壓器鎮壓。這一標準代替了以往的小四輪整地模式,是我縣歷史以來最高作業標準。根據制定的
標準,要求農機作業合作社在保證項目區所需大馬力拖拉機基礎上,必須配齊所需農具,同時在資金沒有到位情況下,必須有足夠的墊付能力,保證在封凍前完成作業面積。通過招投標紅星鄉金財農機作業合作社中標為實施單位。在項目實施中提供了20臺大馬力拖拉機,其中120馬力拖拉機6臺,125馬力拖拉機6臺,美國進口凱斯195馬力拖拉機8臺,并配備德國進口格蘭聯合整地機和法國進口格蘭工字耙(直徑70公分),投入50多萬元購買了項目所需先進的國產機具,確保項目順利實施。我們根據土地情況又制定了具體實施方案:規定對有秸桿還田的地塊要深翻;對多年來沒有翻地的地塊1/3要深翻,2/3采用德國進口聯合整地機整地;對近3年內深翻地塊采用重耙整地。在實施過程中減輕了改壟、地埂植物帶等坡面工程難度,項目區干部群眾對這一治理效果十分滿意,治理的積極性空前高漲。同時,我們與鄉、村干部日夜堅守在工程現場,協調機車作業,監督質量。治理規模面積和整地標準質量均大幅提高,得到了省市縣領導的一致好評。
3、以強化組織領導為保障,全力打造項目區建設精品。一是加強領導,強力推進?h委、縣政府高度重視項目區水土流失綜合治理工作,把項目區建設作為改善項目區農業生產及群眾生活條件,改善生態環境,提高農業綜合生產能力,促進新農村建設的重要組成部分,納入政府的重要議事日程?h政府成立了項目建設領導小組,制定了工程建設實施方案,實行了目標管理。每年秋季會戰動員會上,層層簽訂
責任書,嚴格考核,真獎實罰。在治理期間,縣委、縣政府主要領導多次深入治理現場,并召開群眾座談會,研究解決項目實施中遇到的主要問題。同時,召開現場推進會,樹立樣板,以點帶面,整體推進。二是強化宣傳,營造氛圍。我們通過在項目區交通要道及居民區顯要位置刷寫宣傳標語28條,樹立永久性宣傳牌6處,在電視臺播放水保工程治理專題片時長累計達80分鐘。通過強有力的宣傳手段,使項目區干部群眾深刻認識到,水土保持工程能有效的改善生產和生活條件、提升生活質量、改善人居環境,是為民造福,為子孫后代生存負責的一項民生工程。進而激發了大家治理水土流失,改善生態環境,建設秀美家園的熱情。三是健全制度,確保實效。為提高工程的建設質量,我們在依安黨校教室舉辦了三期由村屯干部參加的水土保持工程技術培訓班,并組織學員到拜泉及農墾九三分局鶴山農場參觀學習,增強對水土保持工程的感性認識。同時,在工程建設上,我們實行了項目建設公示制、合同制、招投標制、監理制、產權預先確認制等各項制度。與坡面工程中標的農機作業合作社及其它工程施工方簽訂施工合同,明確工程建設工期、質量標準、付款方式等,聘請黑龍江省水利工程建設監理公司進行監理,并抽調技術人員會同村干部到治理現場逐圖斑進行質量監督,發現質量問題及時返工,修補完善。在工程驗收方面,我們嚴格按照施工合同規定進行嚴格檢查驗收,并填寫工程驗收明細表,工程驗收合格后,還明確工程的管護責任,確保工程建后有人管,保證工程充分發揮效益。
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