縣級房地產業稅收征管現狀的幾點思考調研報告
縣級(尤其是我們中西部不發達地區的縣)房地產業具有規模小銷價低購買力不能持久的“短平快”特點:一般都是是掛靠在大開發商下的小規模企業,運作模式是購買一塊地興建一個小區或幾棟商住樓,銷售得差不多了也就撤走了另找商機,開發期一般是一二年至三五年間短期行為,開發商多是前幾年富起來的追逐豐厚行業利潤一擁而上的暴富者,素質參差不齊。財務人員多是臨時騁請一些有背景或身分的當地富余人員,稅務財務不精通、不熟悉,核算不能達到規范要求。給稅收征管工作增大難度:
稅收征管現狀:工作被動,征管質量不高
一、地區觀念短期效益驅動形成干擾:近年來經濟欠發達地區加大對招商引資力度,招商引資工作作為政績的一個主要方面,房地產業作為一個見效快、政績顯現行業得到各級政府的青睞,各地各級產生重發展重引資輕管理思想,為了引進“鳳凰”紛紛出臺一些五花八門地方土政策,因人因地因情況具體一個單位一個政策,在稅收上開一些口子,給依法征稅人為設置了障礙,對稅務部門日常征管工作也時有干擾。
二、行業要求不高資金密集財務核算質量低增加稅收征管難度:縣級房地產開發技術要求低門檻不高:找個掛靠單位,租個辦公場所,幾個相關行業人員拼湊一起手中有地就可以開張。筆者所在的武寧縣城是一個人口不足十萬的小縣城,投資數千萬元的房地產企業有十幾家,形為企業實為個體的開發商近百,良莠不一。房地產業相對又是資金密集運作行業,密集資金運作、生產周期較一般行業長、成本費用項目多、會計核算復雜的特點要求房地產企業建立規范財務核算,目前稍具規模的開發商也只是幾個股東、三兩個財務人員,幾個工程人員組成,個體開發商更是股東打包來,事事自己動手心里一盤賬根本談不上財務核算。成本、費用不實、隱瞞收入現象不同程度普遍存在,給稅收征管工作帶來被動。
三、稅收征管手段簡單化,所得稅、土地增值稅偷漏嚴重:由于成本費用核算不實,建筑業目前執行的20__年工程預算指標體系與實際出入較大,稅務部門一般以房地產銷售收入為基礎,對所得稅實行定率征收,對土地增值稅按預征率征收,收入比例與現狀不相符,以武寧縣為例今年上半年實際征收入庫房地產業營業稅509萬元、所得稅170萬元、土地增值稅68萬元。房地產成為一個暴利行業已是一個不爭的事實,所得稅、土地增值稅少繳由此可風一斑。
解決方法探討
一、思想上客觀分析房地產業的現狀,研究其發展形勢改變收入倚重思想:1、從宏觀、微觀上向地方黨政領導客觀分析房地產業對地方經濟長遠影響,房地產業對經濟發展來講是一把雙刃劍,它的'產品是不動產屬于消費行業,它創造的是短期繁榮和短期財政收入,不能像工商業那樣給地方帶來長期的持續經濟發展,過度繁榮吸引過多資金擠占了其它方面的投資,土地是有限的逐步增值的資源,過快開發是得不失,對房地產業不應有倚重和依賴心理,國際慣例也都不會予以行業優惠。2、教育地稅干部克服畏難思想,采取緊盯戰術,多調查研究、多實地觀察、及時掌握工程進度和銷售情況,實行動態跟蹤管理,不給偷漏稅者可行之機。
二、加大宣傳力度,強制規范行業財務核算,提高納稅人自行申報率和申報準確率:稅收管理單位有針對性地逐戶進行納稅輔導,明確稅收政策并將政策出臺的背景、宗旨、目的和違反政策的后果講清楚,敦促納稅人重視財務核算工作自覺及時進行準確的納稅申報。為稽查部門的處理處罰設置一個強有力的前提條件。
三、加強培訓、提高技能、加強檢查、強化稅務稽查工作職能:稅務稽查作為打擊偷漏稅的職能部門,認真鉆研房地產業生產、核算業務,提高自身人員政治、業務素質,檢查時注意與相關部門聯系協作,積極搜集資料,夯實證據鏈,重點檢查所得稅、土地增值稅,處理時依法辦事,用足用好法律賦予的職能,嚴厲打擊偷漏稅不法行為,加大偷逃稅成本,讓心存僥幸者不敢也不能偷逃國家稅收
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