農村危舊土坯房改造的調研報告范文
農村危舊土坯房改造涉及千家萬戶,關系子孫后代,是貫徹落實《若干意見》,解決我市突出民生問題的重要切入點和重大民心工程。
在前兩年的工作中,對農村危舊土坯房改造過程中的難點問題一個個進行了調查、分析和思考,現以鄉農村危舊土坯房改造工作為例,提出一些意見建議以供參考。
一、特別困難農戶的危舊土坯房改造問題
鄉經過兩年的農村危舊土坯房改造,已經累計解決了54戶“四類”人員的住房問題,其中五保戶5戶、低保戶29戶、貧困殘疾人7戶、烈士子女xx戶。但仍然有77戶特別困難農戶住在土坯房中,其中五保戶17戶、低保戶19戶、貧困殘疾人37戶、烈士子女4戶。
(一)這些農戶沒有參與農房改造的原因主要有:
1、沒有改造意愿。大部分特困農戶的住房雖然是土坯房,但并不特別破舊,通常情況下不會發生危險事故,而且面積較大,空間寬敞,而且傳統形式的土坯房更為適合本地氣候環境,居住并不成問題。同時由于補助款只有2萬,對于新建標準二層半磚混結構的房屋來講幾乎是杯水車薪,如果只建40—50平方的一層房屋,生活環境及質量反而不如以前的土坯房。因此相當部分特困農戶不愿意新建房屋。
2、沒有改造能力。特困農戶日常生活經濟來源都常常短缺,根本就沒有新建房屋的能力,即使加上補助和xx(兩項總計最多6萬,考慮到還款能力問題,通常只能xx2萬),也不足以完成一層及簡單裝修,強行完成的話只能背上一身債務,反而降低了生活質量。同時鄉鎮財政也困難,鄉沒有能力為這些農戶進行集中統建。
。ǘ┙ㄗh措施:
1、對特困農戶按其意愿,對其居住的土坯房進行維修加固,維修加固形式由農戶自定,或自行維修或由鄉鎮統一承包,農房辦適當上調改造任務中維修加固的比例,建議由30%提高到50%。
2、根據特困農戶意愿將特困農戶與其符合改造條件的親屬或他人進行“二戶共建”,即兩戶農戶共同新建一套房屋,兩戶農戶共同居住并簽訂產權協議,驗收時按照兩戶農戶分別驗收并發放補助。
3、根據特困農戶意愿進行“以租代建”,由農戶自行尋找并租賃符合改造要求的房屋,簽訂租賃合同,并將老房拆除,將補助款用作租金發放。
4、建議提高特困戶的維修補助標準,由3000提高到5000左右,因為在新建房屋的農戶中,“四類”人員的補助標準都比一般農戶要高,而在維修房屋的農戶中也應該有相應的補助標準。同時也方便由鄉鎮統一承包維修,3000的標準太低,嚴格施工標準沒人愿意承包。不建議提高新建的補助標準,不然以前已經改造的農戶多有意見。
二、危舊土坯房拆除問題
鄉20xx年新建房屋68戶,截止到目前為止,實際拆除舊房的.僅有52套。20xx新建房屋1xx戶,截止到目前,只有78戶農戶拆除了舊房。
。ㄒ唬┺r戶不拆除舊房的原因。
1、農戶采取的異地新建的方式,新房沒有全部裝修好之前,老房子還要住人。按照一般農戶的情況,當年農戶開工新建房屋,在年內是無法裝修完成并入住的,往往要等到一年后甚至更長時間。
2、補助的發放標準規定,驗收時沒有拆除舊房的,補助發放30%。部分農戶覺得老房子留著的利益比得到剩下70%的補助款利益大,所以就不拆了。
3、空心房拆除方面沒有任何政策及要求,所以農戶不會主動去拆。
。ǘ┙ㄗh措施。
1、更改補助的發放標準,只有舊房拆除的前提下才可以發放補助。
2、盡快制定空心房拆除的相關政策,建議對拆除空心房的農戶適當補助,或者可套用“土地增減掛”的模式進行。
三、建材保障問題
20xx年鄉共有水泥票1960噸,發放了1830噸。同時發放磚票38萬塊?傮w來說存在“水泥不夠用,磚票沒人要”的情況。鄉20xx年新建的改造戶有1xx戶,戶均水泥17、5噸,遠遠低于實際需求。同時又有個別農戶以打地基為名,領了水泥票又不實際開工而是將水泥票倒賣。建議將水泥票的發放時間規定為完成地圈梁以后。
四、規劃選址問題
由于目前相關部門在規劃和審批環節的滯后與脫節,同時又片面強調改造戶的開工率與改造進度,大部分分散新建的農戶基本都處于無規劃、無審批的情況下,同時建設及驗收環節又沒有安排專業人員進行指導和檢查,房屋的建設情況基本由農戶說了算,超面積和超層高等情況的出現是很自然的事情。
(一)建議措施。
1、所有改造戶在申報改造后必須先進行規劃和審批等手續后方可開工,否則取消改造資格,視為違章建筑處理。
2、在改造戶完成地圈梁時,安排專業人員對改造戶的建設情況進行測量檢查,發現超面積等違章情況時對其限時整改,拒絕整改的改造戶取消改造資格,并視為違章建筑處理。
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