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義務教育優質均衡發展調研報告范文（精選15篇）
在當下這個社會中，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的義務教育優質均衡發展調研報告范文，歡迎大家分享。
義務教育優質均衡發展調研報告 1
根據《固鎮縣教育局關于做好義務教育發展基本均衡縣督導評估準備工作的通知》的精神和規定標準，讓每位學生都享有相對均衡的教育資源是學校的責任，為此學校在全面貫徹教育方針，開足開齊課程；深化教育改革，加速學校發展，加強教師培訓，辦人民滿意的教育�，F將我校義務教育均衡發展工作自查情況報告如下：
一、基本情況：
楊羅小學始建于解放初期，坐落于楊羅村。地處仲興、任橋交界處，學校歷史悠久，環境優雅，交通便利，書香氣息濃厚。校園占地面積8000平方米，建筑面積1160平方米，現有7個教學班，100多名學生。專職教師11名，教師學歷全部達標，其中大專學歷8人，本科學歷的3人。年輕有為的新教師占65﹪。學校布局合理。
二、自查情況：
隨著政府加大對學校的投入，辦學條件得到了很大的改善，為了進一步鞏固“兩基”成果，成立了以校長楊樹學為首的`領導小組（副組長：王政權楊文化；組員：接利宋玥朱珠），分工合作，責任到人；定期召開了義務教育均衡發展迎驗工作會議，穩步推進了學校創建工作的開展。自查中，我們依據相關評估指標，堅持邊督查邊整改，及時糾正工作中存在的問題，查漏補缺，及時整改，加快了學校發展的步伐。
三、義務教育均衡發展達標情況
�。ㄒ唬┙虒W管理
幾年來，我們既注重硬件設施建設，又不忘抓教學常規管理和教學改革，使我校的教育質量不斷地提高。
我校按《基礎課程改革綱要》的要求，認真落實課程計劃，開齊開足課程，抓教學常規管理，抓教學六認真落實，堅持課改創新，開展教育科研。為了提高教師的課堂教學水平，提高課堂教學效益。我們堅持開展“五個一”活動，及備課、說課、上課、評課和讀一本書活動。并納入了學校的常規管理。
我們加強了教學基層教研組管理，形成了教研組例會制度，指導教師開展教學活動，充分發揮了教研組的管理功能，提倡資源共享，拓展了他們自主活動的空間，更提高了教師的教學水平和能力，獲得更大收益的還是我們的學生的。每月對教師進行了教學常規“六認真”的抽查和考評，我們做到有要求、有檢查、有反饋、有具體整改措施。這樣提高了教師的課堂教學效益。
學校認真落實《體育工作條例》和《衛生工作條例》，保證體育課和體育鍛煉的時間，建立學生體質健康監測制度，學校定期對學生體檢，并對學生進行健康分析和心理疏導，控制學校流行性的傳染病發生。健全了安全工作制度和應急預案，幾年來全校無重大安全事故的發生。
�。ǘ┺k學條件
我校采取多渠道籌措資金，為改善辦學條件奠定了基礎。為了鞏固基礎教育教育局加大了資金投入力度，按照規定標準改善了學校的校園環境。
1、教學設施：
校園占地面積8000平方米，建筑面積1160平方米，配有輔助教學的圖書室、留守兒童室；水泥操場，體育器械都按要求配備安裝到位；學校對圍墻、大門、等設施進行了維修裝飾；學校的綠化成蔭，提高了文化育人的濃郁氛圍。
2、圖書室的藏書：全校共有學生圖書1000多冊，人均達到10冊以上。
3、其他方面：學校為了校園安全安裝了校園監控設施，為保障校園安全提供了良好的保障。正常上課的教室有7間，每間教室采光條件良好，裝配了日光燈。
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1、我校專任教師11人，專任教師專科以上學歷11人，占100%，其中本科學歷3人，目前還有部分教師正在進修本科學習；我校體育、美術、音樂、科學、每個學科都由兼職教師任課，在教師配備上，各學科的師資力量均衡。以便發揮教師之長培養學生廣泛的興趣。讓每個孩子找到適合自己發展的空間。
2、教師繼續教育方面，教師積極參加各類業務培訓和繼續教育培訓，繼續教育合格率100%，學校十分重視師德師風建設，每年師德考核合格率100%
3、加強師德建設，在全體教師中樹立“五種精神”：終身從教的敬業精神，刻苦鉆研的科學精神、愛生如子的園丁精神、不甘落后的拼搏精神、淡泊名利的奉獻精神。
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近三年我學校學生的入學率為100%，畢業學生升學率100%，輟學率為0。
（五）素質教育
近幾年來，我校堅持一手抓義務教育均衡發展工作，一手抓教學質量，更重視學生的素質教育。我校學生參與綜合素質評價合格率96%，參與國家學生體質健康測評合格率為98%。
義務教育優質均衡發展調研報告 2
根據湖北省、丹江口市市政府的安排部署，我們大溝林區從20xx年年秋季已積極投入到實施義務教育均衡發展合格鄉鎮的創建工作之中。依據《中華人民共和國義務教育法》和湖北省人民政府辦公廳《關于義務教育均衡發展督導評估的意見》，經過林區人民齊心協力、艱苦努力，已基本達到《湖北省義務教育均衡發展合格鄉鎮評估驗收項目及指標要求》規定的標準�，F將大溝林區義務教育均衡發展工作自查情況報告如下：
一、基本情況
大溝林區位于丹江口市最北端103公里處，東面、分別與河南省析川縣的宋灣鄉、滔河鄉接攘、南面與蒿坪鎮、習家店鎮毗鄰、西北面分別與鄖縣的白桑鎮、譚山鎮為鄰。林區總面積101平方公里，總人口，5265人。林區共有學校4所，其中九年制學校1所、村級小學2所，一所幼兒園，現有教職工總人數20人，在校學生146人（男生81人、女生65人）。林區有文化技術學校1所。
二、自查情況
為了進一步鞏固“兩基”成果，我們林區20xx年將“兩基鞏固提高”工作列入重要議事日程，特別是2010年以來，我們加大了工作力度，把“義務教育均衡發展合格鄉鎮”的創建工作確定為林區的大事之一。依據丹江口市相關的會議及文件精神，林區出臺了《義務教育均衡發展工作實施意見》，制定了《大溝林區義務教育均衡發展工作實施方案》，成立了相應的領導機構并進行了合理的分工，召開了全林區義務教育均衡發展迎驗工作動員大會，全面加快了創建工作的實施步伐。此外，林區政府主要領導經常深入學校調查研究，及時了解并解決創建工作中的重大問題。林區中心學校多次組織召開了全體教職工會義，及時傳遞相關信息，安排部署各學校新的工作任務，并選派中心學校教師到下面村小學檢查指導，促進了林區創建工作的開展。自查中，我們依據相關指標體系，堅持邊督查邊指導，及時糾正各學校存在的問題，查漏補缺，及時整改，有力地促進了林區義務教育均衡發展工作全面達標。
三、義務教育均衡發展工作達標情況
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林區根據市政府制訂的義務教育均衡發展規劃，領導機構及相應的評估考核制度，制訂了林區的《義務教育均衡發展規劃》、《實施方案》，成立了以林區主任長為組長的領導機構并進行合理的分工，使各項工作有人管、有人查、有人抓。
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上級財政部門對林區的教育投入能按有關政策撥付，并逐年提高。農村義務教育經費保障機制改革實施及時到位，“兩免”和貧困寄宿生生活補助費全部落實到位，并實行收支兩條線管理，無擠占、平調、截留問題，無亂收費現象。教師的工資水平不低于當地公務員的平均工資水平，并能按時、足額發放。此外，近幾年來，市教育局和林區共投入185萬余元用于新建、維修校舍，添置內部設施，使我們林區各校的硬件設施得到極大的改善。
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我們林區是一個山大人稀，群眾居住分散的山區林業區域，生源本生不足，近年生源驟減日趨明顯。為此，林區制訂了《大溝林區學校布局調整規劃》，加快學校布局調整的步伐，現在已由2001年的12所學校并至現在的一所九年制學校和中灣、大溝兩個教學點三所學校。使學校布局趨于合理，規模適中，有利于學辦學水平的`整體提高和薄弱學科的加強，有利于現代教育資源的共享。同時加快了九年制學校的項目建設步伐，推進了林區教育質量的提高。
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自20xx年以來，林區采取多渠道籌措資金，為改善辦學條件奠定了基礎。特別是2006年“兩基”迎國檢以來，更是加大了投入力度，新建九年制學校學生宿舍樓、食堂、餐廳，操場跑道等，同時按照規定標準配備了圖書資料，實驗儀器、體音美器材，微機室、多媒體教室等。20xx年在創建義務教育均衡發展合格縣市的關鍵時期，爭取市教育局的大力支持，為九年制學校建起了高標準的交流教師周轉房，并為圖書室添補了圖書。
1、教學設施：林區學校共有舍建筑面積共計3735平方米，生均25.6平方米，徹底消除土木結構校舍，無危房；寄宿制學校后勤設施達到標準，住宿生住房面積共計280平方米，生均3.7平方米，住校生全部在校用餐并享受生活費的補助，設置合理，各校均有圍墻、大門、旗臺、旗桿、花園，且布局合理規范，“三化”到位。
2、圖書儀器設備：九年制學校設有圖書室和閱覽室，藏書分類比例達到規定標準。學校共有學生圖書4000冊，生均27冊，共有教師用圖書550冊，師均20冊，各校儀器配備均達到標準，其中九年制學校按一類配備。
3、體、音、美、衛及電教設備：九年制學校體、音、美、衛及電教器材配備達到二類標準，設有計算機教室和多媒體教室，并實現了“班班通”，管理和使用情況良好。
4、林區3所學校共有蔬菜基地5畝，林區成校有勞動實習基地2處，均達到標準，九年制學校設有科技活動室。
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林區現有專任教師15人，其中女4人，共有學生146人，其中女65人。
1、專任教師合格率：全鄉15名教師中，專科以上學歷9人，中師學歷6人，崗位合格率為100%。
2、校長培訓合格率：共有2名校長參加了崗位培訓，均取得了培訓合格證書，合格率100%。
此外，林區學校十分重視師德師風建設，校長和教師都能遵紀守法，愛崗敬業，幾年來無體罰學生和違法犯罪問題。教師隊伍的年齡、學科、職稱結構趨于合理。
（六）普及程度
1、輟學率：近三年來，全鄉小學階段適齡兒童全部入學，沒有輟學學生，輟學率為0。
2、四類弱勢群體入學率：三年來全林區四類弱勢群體（殘疾兒童、進城務工子女、女童、留守兒童）已全部入學就讀，入學率為100%。
3、完成率：三年來15周歲人口共有195人，已完成小學學業的有195人，初等義務教育完成率為100%。
4、青壯年非盲率：20xx—20xx年來青壯年非盲率為99.8%；近三年來脫盲人員鞏固率達到100%。
此外，林區還建立了義務教育入學通知書制度，依法保障適齡兒童全部入學，四類弱勢群體入學問題得到妥善的解決，并層層簽訂了控輟保學目標責任書，逐步建立了電子學籍檔案體系，及時記載學生學籍變動情況，加強對學生流動的監測。
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近幾年來，林區堅持一手抓義務教育均衡發展工作，一手抓教學質量，既注重硬件設施建設，又不忘抓教學常規管理和教學改革，使林區的教育質量不斷地提高。
1、畢業率：20xx～20xx學年度全區共有小學畢業學生78人，成績合格78人，畢業率達到100%。初中學生108人，合格人數108，畢業率達到100%。
3、犯罪率：近年來，各學校無一人犯罪，犯罪率為0。
4、課程開設：林區按照《基礎教育課程改革綱要》的要求，嚴格執行國家義務教育課程方案，認真落實新課程計劃，開齊課程，開足課時，同時加強了體、音、美、信息技術等薄弱環節，使學生得到全面發展。
此外，林區不斷完善德育工作機制，落實學�！彝ァ鐣Y合的教育網絡。一是認真落實《體育工作條例》和《衛生工作條例》，保證體育課和體育鍛煉的時間，建立學生體質健康監測制度，并對學生進行健康分析和心理疏導，控制學校流行傳染病的發生。深化教學內容和教學方法的改革，加強學生能力的培養，積極開展創建素質教育優秀學校的活動，二是加強學校安全工作，健全了安全工作制度和應急預案，幾年來林區各校無重大安全事故的發生。
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林區學校相對分散，硬件設施相對薄弱，經濟基礎差，家長意識不高等給我們學校學前教育帶來了一定的困難。隨著義務教育均衡發展工作的開展，這些問題已徹底得到解決，學前一年入園（班）率達到100%。
四、自查結果
經我們林區的自查自評，對照相關文件及《湖北省義務教育均衡發展評估驗收項目及指標要求》，我們認為義務教育均衡發展工作已基本達到要求，自查得分95.5分。
義務教育優質均衡發展調研報告 3
清涼小學為了貫徹落實教育部《關于迅速啟動縣城義務教育均衡發展督導評估工作的通知》和固鎮縣教育局《關于做好義務教育發展基本均衡縣督導評估工作的通知》的精神，讓每位學生都享有相對均衡的教育資源是學校的責任。為此，在全面貫徹教育方針，開足、開齊課程，我校秉承優良的辦學傳統，圍繞著中心校的工作目標，現將我校發展工作自查情況報告如下：
一、學�；厩闆r
清涼小學位于固鎮縣的大西北，創建于1949年。是一所歷史悠久、環境幽美、文化積淀深厚、人才輩出的縣級名校。
學校占地13704平米，建筑面積3000平米，新建1465平米的教學綜合樓已投入使用。校園內道路井然，花草綠樹錯落有致。圖書室、多媒體室、實驗室……一應俱全。徜徉于紅花綠草之間、嗅著墨香、耳聞朗朗書聲，你會神清氣爽流連忘返！
學校現有七個教學班，280名學生；有教師18人，本科7人，�？�11人，中師1人；市級優秀教師3人，縣級優秀教師5人，縣級教學能手1人�！拔拿魇丶o勤奮創新”是我校風，“打好基礎培養技能發揮特長全面發展”為我辦學思路，始終堅持以“讀書為重點寫字為突破口”�？h第四屆“春筍杯”硬筆書法比賽中，僅一等獎就有11人；王傳榮同學更是獲省“黨是陽光我是苗”杯書畫二等獎！
學校07年被評為縣“文明單位”、08年縣“先進單位”，09年“蚌埠市農村特色小學”，2010年通過“市級家長學�！彬炇�，現正申辦創建國家特色學校。
目前，清涼小學正迎著新世紀的曙光，沐浴著“十二五”的春風，一路高歌猛進，為把我校創辦為“一流設備、一流管理、一流素質、一流學�！钡男滦蛯W校而奮斗！
二、自查情況
（一）明確責任，踏實工作。
我校規定，各班主任為班級第一責任人，要求各班班主任要認真細致地做好班級學生的思想工作，讓學生都有一個愉快高興的心情來學習。
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美化校園，管理好學校的花草樹木，定期給花草施肥、澆灌、整形，學校的`衛生區、班級的環境，學校都不定期地檢查，都得到了非常好的認可。
學校嚴格執行計劃，能規范自己的教學行為，引導教師認真搞好教學工作。學校加強了半月查工作，增強了教學管理工作的針對性和實效性，促進了教學水平的提高。
我校注重抓好班主任隊伍建設，造就了一支熱愛學生，愛崗敬業，善于管理，上進心強的班主任隊伍。通過校本培訓，校本研究和師德學習，培養了一支理念新穎，熱心教學，勇于創新的教師隊伍。
我校還積極參加中心校組織的各項活動，堅持參加中心校的教學研討活動，鼓勵教師撰寫教學論文，積極參加各年級組織開展的論文評比活動。
還通過“家訪活動”把家庭教育與學校教育有機地結合起來，取得了比較好的增長率效果。
三、教育拓展
我校在今后的工作中應再進一步完善各種機構，努力提高自身素質和管理水平，全力構建學校、家庭、社會三位一體的網絡教育體系，成為民主管理，依法治校，有學習，有發展，有開拓意識的優秀學校。
義務教育優質均衡發展調研報告 4
教育均衡問題不僅是社會關注的熱點、焦點問題，也是當前黨和政府的實事工程、民心工程、德政工程。近年來，我縣積極推動義務教育均衡發展，但由于種種因素，我縣義務教育均衡發展仍存在較多問題。為此，縣政府經研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規劃等單位，對義務教育均衡發展工作進行了深入調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣義務教育發展現狀
近年來，我縣深化教育改革，改善辦學條件，規范辦學行為，提升教師素質，鞏固“兩基”成果，推進義務教育均衡發展，取得了一些階段性成果。
(一)辦學條件不斷改善。
我縣緊緊抓住國家對農村教育加大投入的機遇，大力實施合格學校建設、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學校改造工程等，義務教育學校辦學條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學校，在合格學校共11所正在建設中。全縣中小學校舍建筑面積達40萬平方米，生均占有校舍8.04平方米；小學體育運動場(館)面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂器械配備達標率65%，美術器械配備達標率64%，數學自然實驗儀器達標率90%；初中體育運動場(館)面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂器械配備達標率88%，美術器械配備達標率72%，理科實驗儀器達標率87%；小學和初中微機擁有量達2268臺，圖書藏量達202萬冊。
(二)隊伍素質穩步提高。
我縣出臺并實施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風教育活動”、“農村教師素質提高工程”、“教師心靈建設活動”、“創先爭優活動”的深入推進，教師隊伍建設機制不斷革新，隊伍素質不斷提高。專任教師學歷合格率大為提高，全縣小學、初中教師學歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續教育新一輪培訓，培訓率100%，校長持證上崗率為100%。
(三)教育質量逐年提升。
堅持德育為首，未成年思想道德建設日益優化，全面啟動新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學質量年活動”和“責任效益年活動”，大力實施教育教學兩項常規管理，進一步完善考試評價體系，教育教學質量大幅提升，學業水平監測成績逐年提高。
(四)教育管理空前強化。
辦學體制實現了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉變，義務教育經費保障機制進一步完善，經費保障水平進一步提升。XX年全縣公用經費1122萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，XX年公用經費1351萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助136萬元，XX年公用經費1417萬元、維修費224萬元、貧困寄宿生補助171萬元，教育經費投入呈逐年增長的良好態勢。堅持依法治教，學校管理不斷加強，辦學行為不斷規范，教育行風建設長效機制逐步建立，學習實踐活動深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題。
(五)教育事業全面發展。
“兩基”成果鞏固提高，小學適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現有義務教育階段中小學校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學196所。全縣小學和初中共有1189個教學班，48393名學生，教職工總數達2723人，其中專任教師2549人，大專以上學歷的占89.4%。
二、我縣義務教育發展不均衡的主要表現
從總體上看，我縣義務教育發展仍然處于不均衡狀態，主要表現為區域發展不均衡、城鄉發展不均衡和學校之間發展不均衡。縣城學校與鄉鎮學校、鄉鎮中心學校與面上小學之間的辦學水平上存在著較大差距，無論在辦學條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風”屢禁不止的主要原因。
(一)辦學條件不均衡的具體表現。
一是“城區學校太擠”。城區小學班額嚴重超員�？h城的城關完小、西城小學、城關鎮小學等三所小學共設計規劃80個班，容納學生3600人，實際開班131個，容納學生8562人，超負荷接納學生4962人。平均班額65人，超省規定20人，最大班額已達82人，超省規定班額37人。但是，鄉鎮在校學生不足100人的學校(含村小、教學點)卻多達150余所。
二是“農村學校太弱”。我縣27所中心小學以上的學校，僅有12所達到了合格學校建設標準，還有15所學校由于配套設施設備不全，無規范的食堂及餐廳，無學生生活必需的設施等，而其他鄉鎮的聯校及村小在基礎建設、設施設備的配備上更加落后，普及合格學校任重道遠。
三是農村學�！跋忍觳蛔�，后天乏力”。近年來，我縣學校校舍經過大力度的改造與建設，基本消除了危房，城鄉之間在校舍方面差距主要表現在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經濟發展和社會進步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術裝備方面農村學校與城區學校又逐漸拉開了距離。
注：城區中學包括縣一中、二中、晴嵐學校、城關中學，城區小學包括城關完小、西城小學、城東學校、城關鎮小學、武水小學、城東中英文實驗學校(民辦)、曙光學校(民辦)。
(二)師資力量不均衡的具體表現。
一是教師年齡結構不合理。中青年教師主要集中在高中學校，中老年教師集中在中、小學�！案绺缃憬憬谈咧校迨灏⒁探坛踔�，爺爺奶奶教小學”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我縣小學專任教師的平均年齡達41歲，鄉鎮面上小學專任教師的平均年齡是45歲，部分小學51歲以上教師占70%以上。
二是專業學科教師缺乏。在中小學，數學、語文等學科教師占大多數，而英語、音樂、體育、美術和計算機等學科教師卻很少，大部分農村小學音樂、美術、體育、英語、計算機專業教師遠遠不能滿足正常的教學需要，只能以非專業的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現象。
三是教師整體素質和專業水平不高。XX年至XX年，我縣一直未招聘應屆畢業生充實到教師隊伍中來。期間，隨著初中學生入學進入高峰期，不得不從小學高年級教師中選拔優秀者進初中任教。XX年來，新一輪小學入學高峰期的到來，我縣以每年不少于5000名學生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調部分教師到小學任教。這些“層層拔高”、“時宜調整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學水平和整體專業素質。
同時，由于歷史原因，目前在一些村級小學，教師大多數都是本鄉教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉錄，沒有接受過正規師范教育，年齡偏大、學歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農村教師特別是骨干教師流失嚴重。
由于農村教師工作生活條件艱苦、經濟待遇不高、部分教師無房住，導致農村教師隊伍不穩、師資流失嚴重，已成為當前農村中小學十分突出的問題。具體表現是部分優秀教師流向城市，小學骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中；從辦學條件差、待遇低的學校流向辦學條件較好的學校。據調查統計，我縣4所城區初中學校骨干教師人數占72.3%，而10所農村初中擁有市級以上骨干教師數占27.7%；7所城區小學骨干教師人數占63.9%，而農村小學擁有市級以上骨干教師數僅為36.1%。農村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務教育階段中小學走進新課程已經多年，但我縣農村教師，包括一些教學管理者，尤其是一些村級學校教師教育理念轉變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個別學校連基本的教學常規都達不到要求。
以上問題的存在，究其原因如下：
(一)教育政策過于向城區傾斜。
多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實行城鄉非均衡發展模式，使教育政策重點向城市傾斜，以農村支持城市，優先發展城市重點校、示范校，從而帶動整個區域教育事業的發展，多年沉積下來，造成了城鄉教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進入“城市支持農村”的發展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個長期甚至是漫長的過程，城鄉教育差距在短短三兩年時間內不可能縮小到平衡的程度。
(二)教育管理體制不順。
在“人民辦教育”政策時期，由于各地對教育事業發展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現不明顯、步調不一致，甚至各自為政，加上當地鄉鎮、村委多方插手管理學校，不利于學校管理，學校班子不團結、缺乏戰斗力現象時或存在，教師隊伍建設缺乏長遠眼光，客觀上拉大了城鄉教育差距。我縣實行政府辦教育以來，政府根據新《義務教育法》精神，落實了“發展先發展教育、建設先建設學校的”戰略方針，理順了管理體制，為教育均衡發展起到了助推作用。
(三)師資管理政策不完善。
教師編制政策重城輕鄉，城區學校辦學規模大，班額也大，農村學校規模小，班額也小。優秀大中專畢業生都優先留在城區，全縣教師流動只是“單行線”，即只從農村向城區，而城區教師基本沒有到農村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學長遠的教師流動機制，農村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進。
(四)農村教育資源整合不夠。
面對農村學校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學校建設與撤并小規模學校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實現最大化。
三、推進全縣義務教育均衡發展的對策建議
義務教育是國家依法統一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務教育均衡發展就是使區域內義務教育階段的各級學校在辦學經費投入、硬件設施配備、教師資源調配、辦學水平和教育質量等方面大體處于一個比較均衡的狀態，與義務教育的.公共性、普及性和基礎性相適應，為人人享有公平、公正教育權利提供充足的保證。推進義務教育均衡發展，首先是推進縣域內的均衡發展，核心問題是教師和校長隊伍、辦學條件、教學質量的均衡�？h域內推進義務教育均衡發展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優勢，使優者更優，狠抓薄弱，使弱者變強，協調發展。進一步推進全縣義務教育均衡發展，需要在以下幾個方面作出努力：
(一)大力宣傳貫徹義務教育法和教育改革發展綱要，深化對推進義務教育均衡發展的認識
新修訂的《義務教育法》于XX年9月1日起施行。該法以科學發展觀為指導，按照全面協調可持續的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實施素質教育、義務教育均衡發展和人的全面發展等方面，作出了一系列制度創新，以法律形式規定了我國九年義務教育的性質、培養目標，明確了義務教育的經費投入和經費保障機制，將促進義務教育的均衡發展作為方向性的要求確定下來，體現了黨和國家對義務教育的新要求，具有較強的時代性、針對性、規范性和前瞻性�！秶抑虚L期教育改革和發展綱要XX—20xx年》(以下簡稱《綱要》)對我國的教育改革和發展作出了全面規劃和整體安排，是指導未來XX年我國教育改革和發展的綱領性文件，該《綱要》于XX年5月5日國務院常務會議、6月21日中共中央政治局會議審議通過�！毒V要》明確提出，到20xx年義務教育要全面提高普及水平，全面提高教育質量，基本實現區域內均衡發展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關國家富強、民族振興。推進義務教育均衡發展是踐行我們黨立黨為公、執政為民的迫切需要，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續宣傳、貫徹、執行《義務教育法》的同時，積極主動地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統一到“推進義務教育均衡發展是義務教育改革發展的戰略任務”上來，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協同努力，大力推進全縣義務教育均衡發展，為辦好人民滿意的教育、推動教育事業新發展作出貢獻。
(二)遵循就近入學原則，循序漸近地調整學校布局，繼續鞏固普及九年義務教育成果
近年來，我縣城鎮化建設處于快速發展階段。伴隨著城鎮化的進程，我縣農村勞動力大量流入城鎮，農村人口逐步減少，原先分級辦學時的村辦小學生源減少，對分散在農村的初中、小學進行相應的調整非常必要。要充分考慮我縣農村現階段的實際，堅持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學，有利于減少教育資產流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學規劃，合理布局，循序漸進，宜保留的盡可能保留，確需撤銷的也應逐步過渡，避免出現農村小學覆蓋半徑太大、學生就學不便、班額過大和增加學生家庭負擔等問題。要在繼續鞏固“兩基”成果的同時不斷提高教育質量，可在城鄉借鑒試行“一校制”、“學區制”、“聯校制”等辦學模式，實現優質學校與薄弱學校的共建共享，以優帶弱，以中心校帶邊遠校，促進相對均衡發展。
(三)加快教育信息基礎設施建設，構建衡發展的數字化教育服務體系
教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領域全面深入地運用現代信息技術，促進教育改革與發展，實現教育數字化、網絡化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協作的教育新格局。要加快教育信息基礎設施建設，實現優質教育資源共享，縮小城鄉之間、鄉鎮之間、校際之間的差距，推進義務教育均衡發展。要加快農村中小學信息技術基礎設施建設，確保我縣農村初中學校及中心小學以上的學校實現信息技術教學“校校通、班班通、人人會、天天用”，使城鄉師生能夠享受優質教育教學資源。
(四)多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務教育均衡發展的經費保障機制
教育投入是一項支撐經濟社會長遠發展的基礎性、戰略性投資，是教育事業發展的物資基礎。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入。
一是要繼續落實教育經費“三個增長”的要求和新增教育經費主要用于農村義務教育、“農村稅費改革固定性轉移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規定，逐步提高財政性教育經費支出占國內生產總值的比重，力爭XX年達到4%；
二是繼續落實“兩免一補”政策，惠及城鄉居民和義務教育階段學生；
三是足額征收教育附加，支持義務教育發展；
四是保障義務教育保障經費和公用經費及時、足額撥付到位；
五是積極爭取國家有關教育項目投入和中央、省級財政轉移支付資金，確保農村中小學改造、改善、建設的需要；
六是充分調動全社會辦教育積極性，探索建立捐資助學、出資辦學的機制，鼓勵和引導社會資源規范有序地進入教育。要科學、合理地核定農村中小學基本經費，并及時足額撥付到位。社會各方面要關心、支持教育，盡力為學校減輕經費開支負擔。要按照國家關于義務教育學�；巨k學標準，推進農村中小學標準化建設。
(五)采取綜合有效措施，加強教師隊伍建設，造就適應義務教育均衡發展的優秀教師隊伍
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。要在黨委、政府領導下，通過全社會共同努力，盡快造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。
一是進一步加強教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，教師要關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。
二是進一步加大校長、教師培訓力度。農村中小學校長、教師培訓要多層次、多渠道，以提升校長管理能力、教師的教學能力為重點，按要求組織參加省、市培訓，分期分批地組織縣內集中培訓；要堅持從實際出發，組織開展教師專業技術繼續教育培訓，做到有針對性、適用性、實效性；要重視離崗集中培訓，強化在職在崗教學交流、實踐鍛煉，努力提升農村中小學教師隊伍的整體素質。
三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學科教師資源不足、教師隊伍結構不合理的矛盾。
四是根據教育發展規劃，大力引進青年教師，邊遠學校教師的引進、補充，可以實行定向招聘，合同約訂最低服務期限，不足服務期限的不得調動。
五是對不適合、不適應繼續從教的人員，要研究辦法，適當調整；對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調出來的崗位、編制要及時引進優秀人才予以補充。
六是要建立健全校長輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮、優質學校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學校，鼓勵縣城、鄉鎮集鎮教師到條件艱苦的邊遠學校任教。
(六)加強黨委和政府對教育工作的領導，營造推進義務教育均衡發展的良好環境
要成立縣推動義務教育均衡發展領導小組，并設置相應工作機構，統一部署、統籌指導全縣推進義務教育均衡發展工作，及時研究解決義務教育均衡發展中的重大問題和群眾關心的熱點問題。
一是解決好農村教師“安身”的問題，要科學制定農村中小學教師流動公寓建設規劃，并盡早組織實施，解決現有部分教師和新引進教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”；
二是建立并實行農村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農村教育；
三是要大力營造尊師重教的良好氛圍，對扎根農村、安心從教、在教育教學中做出突出貢獻的優秀教師，給予表彰、鼓勵。
各有關部門要牢固樹立教育優先發展的思想，根據各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進義務教育發展的相應職責，在制定規劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學設施建設、校園安全保衛等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進一步加強和改革教育系統黨的思想建設、組織建設、領導班子建設、黨風廉政和行風建設，以黨風帶行風、帶校風、帶學風，促進全縣城鄉義務教育均衡發展邁入新歷史階段。
義務教育優質均衡發展調研報告 5
我國義務教育的公益性和基礎性，決定了義務教育必須均衡發展。義務教育均衡發展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優質教育。實現義務教育均衡發展，對確保教育公平，推動城鄉統籌發展和構建和諧xx，意義十分重大。近年來，我區在推進義務教育均衡發展方面，措施積極，成效初顯。由于錯綜復雜的原因，我區義務教育均衡發展存在的差距和問題也不容低估。當前，務必將義務教育均衡發展提上重要議事日程，在推進城鄉統籌發展中，努力實現全區義務教育均衡發展。
一、義務教育發展總體情況
�。ㄒ唬┤珔^義務教育學校現狀
目前，全區有公立小學265所，1607個班，在校學生56898人。其中，農村小學234所，1068個班，在校生29266人，平均每校4.6個班，每班學生27人。在農村學校中，有村小176所，483個班，在校生8253人，平均每校2.6個班，每班學生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區小學31所，539個班，在校生27632人，平均每校17.4個班，每班學生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區有初中學校49所，676個班，在校學生32030人。其中農村初中33所，401個班，在校生13585人，平均每校11.4個班，每班學生33.8人。有城區中學16所，275個班，在校生18445人，平均每校17個班，每班學生67人。
�。ǘ┙陙韝x義務教育發展主要舉措
1、財政投入向農村教育傾斜。按照“三個增長”要求，財政對教育投入從2001年8087.4萬元，增加到了2006年的1.89億元。區財政每年投入1800萬元，在全市率先實現農村義務教育“三免一補”；每年投入1500萬元用于農村中小學公用經費保障；每年投入500萬元，建立起了農村中小學校舍維修改造長效機制；等等。
2、通過“撤、遷、并、建、擴、改”等有效途徑，整合教育資源，促進教育均衡發展。據不完全統計，2000年以來，全區撤銷村小75所，遷建小學1所，合并初中3所小學1所，擴建初中16所小學156所。投資5300萬元，對165所中小學的10萬平方米危房進行了改造。
3、重視師資隊伍建設。在全區義務教育學校教師中，實施了學歷跨越工程，定期開展崗位業務培訓。對農村教師實施了地區補貼和工作補貼，財政為學校注入了醫保經費。對269名農村代課教師按政策規定及時轉為了公辦教師。
4、建立強校帶弱校的對口幫扶機制。有23所城區學校與46所農村中小學結為幫扶對子。
�。ㄈ﹛x義務教育發展基本評價
區委、區政府堅定不移地實施教育為本、科教興區戰略，營造了義務教育發展必要的政策環境、輿論環境和社會環境。教育投入持續加大，辦學條件快速改善，師資素質不斷提高，全區義務教育尤其是農村學校教育教學水平明顯提升，人民群眾對教育事業發展的滿意度逐步升高。但是，目前城區居民子女“入學難”，農村學校辦學條件差等矛盾依然凸顯，義務教育發展不均衡已成為xx當前熱點問題。
二、義務教育發展不均衡的突出表現
�。ㄒ唬┏青l義務教育發展差距過大
1、基本辦學條件懸殊
兩路、龍溪地區的多數義務教育學校，與工業化和城市化同步發展，具有布局集中，規模大、綜合實力強等特點，基本辦學條件按照直轄市主城區要求，校園校舍建設高標準，設施設備高質量，功能齊全配套，學校處處散發出濃郁的現代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農村學校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡陋，設施設備不配套，與城區學校形成強烈反差。
2、師資素質差異明顯
城區學校規模大，條件好，吸引了大量農村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質教育人才。據龍興鎮反映，2002年以來，該鎮教師調入城區學校任領導和骨干教師已達85人。城區教師編制充裕，學科教師配套，�？茖Ｈ�，專業水平普遍較高。城區學校經費充足，教師進修交流機會多，福利待遇好，專心教育，思想穩定。農村學校規模小，條件差，缺乏感情留人、事業留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區。農村教師編制少，學科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬金油”教師是農村學校的常態。農村學校經費緊缺，進修提高機會極少，福利待遇微薄，農村教師不安心農村，不安心教育，不求進取，已成為農村義務教育發展一大障礙。
3、生源質量區別太大
在城區，市場經濟競爭激烈，進校讀書已成為城區兒童和少年成長的迫切要求，渴望學習，安心讀書是學生中的主流，生源質量普遍較好。城區學校條件好，農村優秀學生和家庭經濟條件好的學生，大量進城“擇�！弊x書。據區教委統計，2006—2007學年中，全區農村學生轉入城區學校達1419人。在農村，受市場經濟影響和農民所處環境局限，尤其在義務教育出口被堵和不暢的情況下，家長和子女產生了新的“讀書無用論”，忽視子女教育，學生無心讀書不在少數，農村學校生源質量一般不高。古路鎮中小學中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛型家庭教育的孩子。在洛磧鎮中小學中，留守兒童達到40％，個別學校高達60％。
�。ǘ﹨^域間義務教育發展不平衡
1、城區街道義務教育資源配置不平衡
城區義務教育發展不平衡，主要表現為學校布局不合理，城區居民子女入學難矛盾過于集中。在兩路城區，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學15所，配備教師936人，xx中學、實驗中學、實驗小學等多所名校在這里薈萃，優質教育資源在此處高度集中。按區政府規劃，市級聯招學校南華中學也即將入駐該地區，雙鳳橋街道義務教育屆時將錦上添花。擁有12萬人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學難”壓力在轉嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬人口的回興街道，僅1所中學3所小學，招生已達極限，學校不堪重負，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學，嚴重影響社會穩定，早已亮起了“入學難”紅燈。屬在建城區的龍塔街道亟待增設規范的.公立中小學，“入學難”矛盾也開始顯現。
2、農村義務教育資源配置圍繞中心鎮逐步遞減
全區農村義務教育發展不均衡，主要表現在中心鎮的中學、中心小學集中的優質教育資源多，吸引的農村生源多，“入學難”現象在一些地方開始出現。一般鎮和被撤銷的原鄉鎮政府所在場鎮的中小學校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠山區鎮學校顯得更少，村小是義務教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學校的辦學條件普遍較差，往往留不住教師和學生。
�。ㄈ┬ｋH差距兩極化
強校更強，弱校更弱，是我區義務教育學校之間發展不平衡的真實寫照。城區重點中小學校，象強大的磁石一樣吸納了較多優質教育資源，一年上一個臺階，各自瞄準更高目標全力推進跨越式發展。地處兩路城區的五星小學，10.8畝地上承載著1874名學生，全部辦公室、功能室在強大的入學壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學生只能分兩批輪流上課間操�；嘏d中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個蹲位，課間10分鐘休息時間里，學校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農小學，實屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學，周邊環境臟亂差目不忍睹。城區有這樣薄弱的學校，農村學校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書聲、頌經聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長辦公室有1部電話機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學、梅溪小學、東山小學等一批學校因操場未硬化，師生體育活動長期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農村薄弱學校太多。
三、義務教育發展失衡的主要原因
�。ㄒ唬┥鐣髁x初級階段的必然現象
在社會主義初級階段，城鄉二元結構突出，導致工業化、城市化優先發展戰略的實施，從而引導著教育資源向城區集中，優先發展城區教育。同時，由于生產力水平不高，教育資源十分有限，為了使現有資源效用最大化，實施非均衡發展戰略，推進重點地區教育發展，加快重點學校建設，培育教育品牌，從而帶動整個區域教育事業的發展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規律。農村義務教育學校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉散小弱的被動局面，只能是一個漫長的歷史過程。
�。ǘ┱J識上的偏差
重經濟效益輕教育投入的觀念作祟。在我區工業化、城市化進程中，有權決定學校建設命運的各級領導和開發商，往往經濟效益至上，拆除學校雷厲風行決不手軟，建設學校動作遲緩難上加難，致使部分城區義務教育發展長期陷入被動之中。單純追求升學率的傳統觀念影響。有關部門對義務教育均衡發展的政策法令不以為然，對本區域義務教育日益擴大的差距熟視無睹，對統籌城鄉發展中實現義務教育均衡發展缺乏實際思考和具體規劃，樂于錦上添花，忽視雪中送炭。
�。ㄈ┴斦度氩蛔�
實行“三免一補”政策后，盡管區級財政堅持了城鄉義務教育經費預算標準一致，區級及以上政府制定的政策標準依法全部執行。但是，由于農村學�；A差、底子薄、欠帳多，運行成本高，這種預算體制和政策，仍使農村學校發展舉步維艱。近3年，按照“三個增長”要求，區財政對教育的投入尚差3642萬元。
�。ㄋ模┕芾眢w制不順
城鄉學校布局規劃管理體制不順�，F行體制處于城鄉分割狀態。農村義務教育學校的規劃布局，由區教委牽頭，區教委和鎮政府共同實施。城區在開發建設中，學校布局由區規劃分局牽頭、區教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰開發，誰建校”的原則，由開發園區和開發商實施。由于不由區教委牽頭，未建立監管督辦和問責機制，在開發建設中，學校規劃建設可隨意調整和不建，無須經過區教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來城區“入學難”的根本原因。
區教委與鎮街、教管中心關系不順。全區義務教育學校體制上劃區教委管理后，區政府未出臺文件具體明確區教委、鎮街、教管中心各自具體的職責任務及權限，對各方工作配合缺乏界定。導致對教育投入和管理，由過去兩個積極性變成了一個積極性，“看得見的管不著，管得著的看不見”開始顯山露水。鎮街教管中心只負履行職能責任，未賦予相應的管理權限，這種責權不對應的體制是否科學，究竟能正常運行多久？
（五）師資管理政策不完善
教師編制政策重城輕鄉�，F行教師定編的標準是師生比，政策規定城區學校17個學生配備1名教師，農村學校22名學生配備1名教師。城區學校辦學規模大學生班額也大，農村學校規模小學生班額也小，該政策導致農村學校教師出現“超編缺員”這一普遍現象�，F行人事政策只允許引進xx籍大學生，不允許面向全國全市公開選拔人才；每年下達教育系統新進教師人數少于教師自然減員人數，導致城區新建學校和城區缺編學校，面向全區學校尤其是農村學校公開選聘人才，引導骨干教師紛紛離開農村，這是農村學校骨干老師嚴重流失的深層次原因。農村教師進修提高費用未納入財政全額預算，使農村教師個人消費成本增加，學校負擔加重，進修機會減少，素質難以提高。農村學校缺少增收渠道，使城鄉教師待遇差距過大。
�。┺r村教育資源整合不夠
面對農村學校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學生太少、師資緊缺狀況，對大力推進寄宿制學校建設與撤并小規模學校掛鉤的顧慮較多，調查研究和宣傳解釋不夠，對盤活已撤銷學校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實現最大化。
四、實現義務教育均衡發展的建議
（一）防止兩種傾向，校正思維航向
實現xx義務教育均衡發展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區級機關和城區學校，往往是義務教育非均衡發展的受益者，對義務教育均衡發展，促進教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務教育均衡發展不以為然。鎮村干部和農村學校師生，倍感城鄉巨大差距，對義務教育非均衡發展承受到巨大壓力，付出了一定代價，當義務教育均衡發展提上重要議事日程之時，本能地涌現出急于求成的沖動情緒。實現義務教育均衡發展，既要高度重視又要冷靜應對，只有沿著正確的思維航向前進才能成功。
�。ǘ┴斦攸c傾斜，扶持農村學校
財政在認真執行教育投入和教育預算政策的同時，應堅持公共教育經費向農村學校尤其是邊遠山區學校傾斜。要確保區財政將新增教育經費的70％用于農村教育，落實多渠道籌措農村義務教育經費的具體措施。學習借鑒區衛生系統財力向農村傾斜，集中財力辦大事的成功做法，加大對農村薄弱學�；窘ㄔO投入力度。深化中小學預算編制制度改革，建立小規模學校公用經費保底制度，全額預算農村學校建設和校舍維修、設施設備配置、教師進修培訓等專項經費。
�。ㄈ⿵娀巹澖ㄔO，合理布局學校
按照“小學就近入學，初中相對集中”的要求，以及城鄉人口變化和區域經濟社會發展狀況，在調查研究的基礎上，積極調整全區義務教育學校布局。建議由區教委牽頭，區發改委、規劃、國土、建委、財政及鎮街配合，盡快制定xx區城鄉義務教育學校布局規劃。在規劃建設中，要注意將農村寄宿制學校建設與撤并小規模學校、盤活已撤學校土地資源掛鉤。在城區開發建設中，對學校必須堅持“先建后撤”原則。區政府應盡快出臺在開發建設中已規劃應建的學校，未經教育主管部門和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問責制度。國土部門應按義務教育學校布局規劃留足學校建設用地，凡教育規劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區教委同意。
�。ㄋ模┩晟乒芾頇C制，鑄造教管合力
區政府應出臺專門文件，細化新體制下區教委、鎮街、教管中心和學校的工作責任、工作關系和相應權利，盡可能責權對應、權利義務對稱，從而建立起以區為主，鎮街、教管中心、學校職責明確，政令暢通，工作主動，配合默契的教育管理網絡。要堅決防止新的管理斷層產生。
（五）實施“治薄”工程，縮小發展差距
對義務教育發展薄弱地區和薄弱學校進行有計劃的治理，是義務教育均衡發展最緊迫的任務。實施“治薄”工程，應通過規范程序確定義務教育發展薄弱區域和薄弱學校。凡義務教育“入學難”已危及地區社會穩定的，應確定為義務教育薄弱區域，必須優先治理。凡與標準化學校差距太大且師資、管理等問題突出的，可確定為薄弱學校，分輕重緩急有計劃地治理。要結合農村中小學標準化建設工程，制定“治薄”規劃，落實“治薄”專項資金，明確“治薄”目標任務和責任，嚴格督辦檢查，使“治薄”工程收到實效。
（六）統籌配置教師資源，加強農村教師隊伍建設
義務教育均衡發展，加強農村師資隊伍建設刻不容緩。按照城鄉統籌發展要求和農村學�，F狀，建議城鄉學校教師統一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農村學校教師向城區學校流動的條件和程序。大學生分配在農村學校3年以上，晉升中級和高級教師職務后分別工作3年以上，擔任中小學校級領導5年以上，經所在學校同意，方可向城區學校流動。英語、計算機、音、體、美、心理健康、綜合實踐等學科教師配備，應重點向農村學校傾斜。實行農村學校教師進修提高經費全額報銷制度；繼續執行有利于邊遠山區學校教師穩定的補貼政策；高中級專業技術職務指標應向農村學校傾斜；修建邊遠農村學校教師公寓，努力為農村學校教師創造安心教育、服務農村的工作環境和生活條件。要針對農村教師實際，進一步加強思想政治工作，引導他們自覺發揚教書育人、為人師表、獻身教育、無私奉獻的優良傳統作風。
�。ㄆ撸⿲趲头�，以強帶弱
進一步堅持和完善強校帶弱校制度。對口幫扶，務求實效，必須防止形式主義。區教委在總結過去幫扶工作經驗教訓的基礎上，應盡快制定xx區強校帶弱校對口幫扶工作管理規定，對幫扶工作目標任務、對口幫扶學校雙方的權利義務、幫扶人員素質要求及待遇、督辦檢查、獎懲激勵要有明確具體規定，要把對口幫扶工作作為推進義務教育均衡發展的大事來抓。
�。ò耍┐罅Πl展職業教育，努力暢通義務教育出口
義務教育出口主要來自升學與就業壓力。在普通高校畢業生就業不景氣和職教學生就業供不應求的新形勢下，暢通義務教育出口，關鍵在職業教育快發展大發展。xx應加快xx北部職教城建設，努力拓展職業教育新空間。要適應實施農民轉移工程，加快推進城鄉統籌發展的需要，建立完善我區職業教育制度。對未考入上一級學校就讀的高、初中畢業生，一律納入職業學校接受職業技能培訓，政府可根據財力變化狀況，從給予一定補助逐步發展為免費義務教育，同時提供就業崗位。
義務教育優質均衡發展調研報告 6
一、基本情況
xx市是一座新興的工業城市，位于xx自治區西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄xx、xx、xx三個區，全市總人口50萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經過近50年的開發建設，特別是經過近年來的改革、調整和發展，xx已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產業和城郊型農業相配套的經濟格局，地區特色經濟的框架初步形成，全市經濟社會各項事業快速發展。XX年全市生產總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮居民人均可支配收入和農區居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止XX年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、xx市推進義務教育均衡發展現狀、成效、經驗
xx市現有義務教育學校47所，其中：初級中學17所（含九年一貫制學校），在校生15849人，專任教師1480人；小學30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學校1所，在校生92人。
全市下轄三個區，沒有旗縣，農區面積與人口很少，且已完全實現城鄉一體化。消除了農業戶口，農村學校基本已經融合到城區，學校建設管理與城區學校完全執行相同標準，不存在城鄉差異。
辦學體制上分三區、市直屬四塊，民族義務教育（1所蒙古族中學）和特殊教育（1所特殊教育學校）由市直屬管理，其它義務教育階段學校全部歸三區政府管理，實現了以區縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發展良好。
xx市黨委、政府一直非常重視義務教育的發展，再加上多年來經濟狀況較好，全市義務教育整體水平較高，均衡狀態良好。1996年在xx自治區率先實現了盟市整體"普九"達標；率先實現了城鄉一體化，消除了農戶籍，整體改造了農村學校，實現了農村學校與城區學校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務）教育；外來務工人員子女入學一直能夠享受同等待遇。近幾年，經過校舍安全工程的實施，全市所有義務教育學校的校舍條件及校園環境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學校標準化建設工程和薄弱學校改造工程，大力推進學校設施設備配備，將整體上提升義務學校裝備水平，實現學校辦學條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區人口較少，居住集中，全市設立一個教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規繼續教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現代教育技術培訓，以及分職能分類別的培訓均成為常態化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關系，市直及三區每年都有計劃地引進新畢業大學生及優秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學校的師資力量，教師隊伍梯次連續，結構合理，形成良好的可持續發展結構。根據實際，出高薪聘用部分名優校長，為薄弱學校增添力量。此外，各區還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優秀教師到薄弱學校任教。經過幾年的努力，應該說全市師資隊伍水平在地區、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學管理，嚴格落實國家規范辦學行為的有關規定，下力氣治理有關招生、收費、教學等行為。徹底消除了義務教育階段重點校、重點班；包括外來務工人員在內，均實現了劃片、就近、免試入學；強化學籍管理，規范"小升初"分配手段和程序，遏制擇�，F象也有明顯成效。所有學校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學科配齊各教師，學生的入學機會，升學機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學校發展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的'改革措施，對促進薄弱學校的提升發揮了較好的作用。
三、存在的主要問題
從xx市整體現狀看，地區、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應該是均衡的，但是，偏失的質量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學質量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區居住區出現收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區的學生，由于家庭教育的基礎較好，其片區學校學生成績就好一些，客觀上造成了學校質量差別，這些學校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學校間質量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關系復雜性，擇�，F象仍然很熱。目前，全市核心區內2所初中和3—5所小學擇校熱現象比較突出。
四、對策和建議
1、義務教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務教育管理體制實行了國務院領導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統籌的體制后，對推動義務教育發展發揮了重要作用，但從義務教育現狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統一的，關系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統一政策，標準等，如，義務教育質量的標準，義務教育均衡的標準，經費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2、要強化政策、法規的嚴肅性，強調令行禁止。有關中小學生減負、規范辦學行為等規定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學校執行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。
3、教師職稱制度需要調整完善。中小學教師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調動職工積極性，出現了有些地區干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區放大聘任職數，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現了地區間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4、義務教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農村牧區義務教育公用經費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經費保障的政策規定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區間存在經費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經費水平。
二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經不盡合理，地方經常性財政收入忽高忽低，而對義務教育的投入應該穩定增長。應該研究調整更細更具體要求。
四是應大力推行學校公用經費科學預決算制度。目前按生均標準撥付經費，人數少的學校顯然會因生均成本高而欠缺，應推行地區生均公用經費標準保持一定值的基礎上，按學校運行成本給予預算安排的制度，保證各學校經費公平，有利于促進均衡發展。
義務教育優質均衡發展調研報告 7
一年來，五岔路鄉教育工作在市委、政府及教育主管部門的關心、幫助和指導下，根據鄉政府與市人民政府簽訂的《芒市推進和實現義務教育基本均衡發展》指標要求，從本鄉實際出發，因地制宜，突出重點，注重實效，以提高教育教學質量為工作目標，認真貫徹執行國家教育方針，全面推進素質教育，進一步鞏固提高“兩基”成果，認真落實“兩全”，教育事業得到了均衡發展，如期完成了各項教育工作目標和任務�，F結合相關責任目標落實情況自查如下：
一、認真履行政府推進義務教育均衡發展的法定責任。
全面鞏固義務教育普及水平，提高普及質量，嚴格落實“控輟保學”目標責任。鄉黨委、政府歷來高度重視“控輟保學”工作。
一是堅持每學年開學組織學校、派出所、司法所、村委會等相關部門聯合辦公，宣傳義務教育法，為“控輟保學”工作保駕護航；
二是制定了“鄉、村、組三級聯動”機制，明確了教育工作職責，建立控輟保學管理制度。
三是完善了《五岔路鄉政府關于控輟保學工作實施方案》，在實施方案中具體明確了學校、鄉、村、組及站辦所各自對輟學學生管理的職責，下發控輟保學文件，層層簽訂責任狀落實責任制；
四是制定了輟學學生報告制度，規定一周內必須報告村委會、鄉政府。
加強了家校聯系工作，制定了“家訪記錄表”，在發現學生沒來上課后，要求教師馬上到學生家了解情況，并記錄在案，將輟學原因提供給學校，并層層上報，再由鄉黨政掛村領導、包組干部到群眾家中動員，并對輟學在家的學生發放《限期返校通知書》，要求學生在規定的時間內必須返校，若不返校將按《義務教育法》的相關規定進行處理。學區共有6個村民委員會，63個村民小組，19384人。小學畢業生人數267人，100%進入初中就讀，其中254人整體移交到五岔路中學就讀，其余13人到其它中學就讀。小學無輟學學生。初中在校生735人，入學率達102%。中學輟學學生10人，輟學率1.39%。
二、保障鄉內適齡兒童少年就近接受義務教育。
一是科學合理布點。形成“五校一園”的教育格局，我鄉根據鄉域實情，科學規劃中小學、幼兒園辦學規模，形成了學校布局合理、能滿足適齡兒童入學的校點布局。除五岔路中心小學輻射五岔路村、石板村、新寨村外，其余都是一村一校，方便了我鄉適齡兒童的就近入學。
二是成立“斑色花助教基金”，五岔路鄉斑色花助教基金于20xx年2月成立并于3月7日成功舉辦第一次大型募捐活動，活動得到了全鄉群眾、工作總結社會各界的大力支持，共籌得善款1697546.9元。20xx年8月25日，鄉黨委、政府通過斑色花助教基金鄉96名貧困學子發放助學金139500元。
三是建立留守兒童、殘疾兒童檔案，政府包村干部、學校教師、村小組長三位一體及時溝通掌握留守兒童、殘疾兒童、輟學學生信息，建立以政府為主導，社會各方面廣泛參與的`關愛體系。20xx年中學有殘疾少年5人，其中智力殘疾3人，其他殘疾2人。全鄉殘疾兒童少年入學率為87.5%，小學有殘疾兒童3人其中智力殘2人，肢體殘1人。全鄉共有留守學生16人，我鄉均對其這些有特殊情況的學生進行特別關注，保證其健康成長。四是將進城務工人員隨遷子女就學納入五岔路鄉教育發展規劃，納入財政體系。20xx學年年度學區學齡兒童1473人，學齡兒童入學1438人，入學率達99.71%。初中入學率達102%，小學、初中輟學率分別控制在1%和1.48%。
三、全面提升義務教育質量。
一是指導和督促學校樹立科學的教育質量觀，以素質教育為導向，嚴格執行國家義務教育課程設置方案和課程計劃，開齊課程，開足課時，促進學生全面、健康發展，小學、初中體質健康及格率分別達到100%和99.7%。
二是深化課程改革，提高教育教學質量，切實減輕學生過重課業負擔。積極推進以提高課堂教學效益為目標的教育教學改革；
三是制定完善中小學校園文化建設方案，方案具體措施有力，覆蓋面達100%。
四是始終堅持德育為先，堅持立德樹人，鄉黨委、政府聯合相關部門多次組織學生開展了養成教育、禁毒防艾知識講座、民族團結教育和以生命、生存、生活教育為核心的“三生教育”。
五是著力提升師資水平，健立健全教師隊伍建設工作制度，打造一支優秀的教育團隊。
四、加強和改進學校管理。
一是嚴格按照就近接受義務教育原則，指導和督促鄉內中小學合理劃定每所公辦學校的招生范圍，并于每年招生前通過政府門戶網，政府微信平臺，包村組干部、教師、村民小組長進村入戶宣傳，向社會公告；
二是實行學區管理，推動優質教育資源共享。建立學校聯盟，實施對口幫扶，整體提升學校辦學水平；
三是明令禁止嚴禁中小學在義務教育階段設立重點校和重點班，五岔路鄉中小學無重點班和重點校。
四是實施劃片招生，實行免試就近入學，切實緩解了“擇校熱”，逐步消除了大班額、大校額問題。
五是加強學籍管理，規范財務管理，年內，鄉紀委牽頭，整合農經站、鄉財務室到中小學針對落實國家農村義務教育經費保障機制改革的各項規定管好用好各項經費進行了監督檢查，中小學嚴格按照上級規定執行教育收費制度，無亂收費現象。
六是加強校園文化建設。
根據《云南省義務教育學校辦學基本標準達標評估指標及標準》（修訂稿），領導和督促轄區學校進行義務教育學校辦學條件達標情況的測算，制定整改方案，落實整改措施，確保轄區年內小學和初中達到義務教育基本均衡標準。
我鄉立足實際，大力改善辦學條件，落實教育優先發展的戰略地位。通過危改、新建和校園環境整治，嚴格根據國家和省定標準，領導和督促學校全力推進市域范圍內義務教育學校校園、校舍和設備標準化建設，配齊建足相關的設備設施，20xx年，五岔路鄉4所小學中，義務教育學校生均占地面積鄉中心校生均22.4平方米；蠻蚌小學生均49.8平方米；彎丹明德小學生均51.9平方米；梁子街小學生均25.6平方米；全部達標。
生均體育運動場地面積中心校9.7平方米；芒蚌小學6.6平方米；彎丹明德小學7平方米；梁子街小學7.7平方米；全部達標。
生均綠化面積中心校1.7平方米（已達標）；芒蚌小學2.3平方米；彎丹明德生均面積14.4平方米（已達標）；梁子街小學5平方米；全部達標。
生均校舍面積中心校5.8平方米（已達標）；芒蚌小學生均6.5平方米（已達標）；彎丹明德小學生均面積4.2平方米（已達標）。梁子街小學4.9平方米（已達標）。
鄉中心小學、蠻蚌小學、梁子街小學、彎丹明德小學的數學、科學教學儀器和音體美器材為I類配備（已達標）；
圖書存量為鄉中心小學23860冊，生均24.2冊（已達標）；蠻蚌小學4500冊，生均20.93冊（已達標）；梁子街小學小學2884冊，生均24.64冊（已達標）；彎丹明德小學7148冊，生均20.6冊（已達標）。
教學用計算機為鄉中心小學100臺，百名學生10.1臺（已達標）；蠻蚌小學計算機55臺，百名學生25.6臺（已達標）；心得體會梁子街小學22臺，百名學生18.8臺（已達標）；彎丹明德小學48臺，百名學生13.8臺（已達標）。
五岔路中學生均占地面積26.63平方米，已達標；校園綠化面積生均2.22平方米，已達標。校舍面積生均6.4平方米，已達標。教學輔助用房1944平方米，生均2.63平方米；學校現有體育場地面積3718平方米，生均5.03平方米（指標要求7.5㎡）未達標。現運動場地正在規劃建設中，運動場規劃出來后，可劃出200米的環形跑道，內設3塊籃球場。建成后能夠達標（現正擴建，預計20xx年3月竣工使用）。學�，F有學校有圖書室1個，生均圖書31冊（31.5冊）（省定指標30冊）已達標。學校建有理化生實驗室、理化生器材室，各種儀器配備達到國家一級標準。音體美器材器材配備達到教育部規定的I類標準，達到指標要求�，F有教學用計算機74臺，每百名學生10.06臺（已達標）。水源、安全設施達到省級標準，學校的綠化、美化、凈化和育人化氛圍更加濃郁，師生的工作、學習、生活安全穩定。
七、實行掛鉤聯系責任制度。
實行五岔路鄉領導班子成員掛鉤聯系轄區學校制度，建立五岔路鄉領導聯系學校制度，明確鄉黨委書記掛鉤五岔路中學，鄉長掛鉤鄉中心校，其余領導按照五岔路鄉領導干部掛村包組制度掛鉤對應村學校，全力推進掛鉤學校義務教育均衡發展創建工作。建立五岔路鄉義務教育均衡發展工作匯報制度，及時向市級掛鉤領導和市級掛鉤聯系單位通報學校的達標進展情況。
八、充分發揮鄉鎮、村在參與和支持義務教育管理中的重要作用。
一是建立完善以鄉人民政府鄉長為組長，分管副鄉長和中、小學校長、各村村委會主任為副組長，鄉政府干部、村民小組長為成員的義務教育均衡發展工作領導小組，層層下簽責任書，層層落實工作責任和指標任務。
二是制定了“鄉、村、組三級聯動”機制，明確了教育工作職責，建立控輟保學管理制度。
三是完善學校內部管理運行機制，完善校長負責制、教職工聘任制、崗位責任制、教職工代表大會制度和績效工資制度，努力提升義務教育學校的管理水平。
九、用好新媒體力量，加大教育宣傳力度
五岔路鄉緊跟時代步伐，應用新媒體技術，做好我鄉的教育工作的宣傳，通過鄉政府微信公眾號彎丹牛之鄉芒市五岔路鄉共發布我鄉教育新聞6篇，政府門戶網站五岔路鄉人民政府信息公開專欄發布信息6篇，個人簡歷在市級平臺景頗網發布消息一篇，對五岔路鄉教育發展工作及時進行了報道宣傳，產生了良好的社會效果。
嚴格按照《芒市推進和實現義務教育基本均衡發展工作實施方案》所規定的時間表和路線圖，如期完成義務教育均衡發展的目標和任務。
義務教育優質均衡發展調研報告 8
xxx小學始終把義務教育均衡發展作為教育發展的重中之重來抓，學校全面貫徹教育方針，開足開齊課程，深化教育改革，加速學校發展�，F將我校義務教育均衡發展工作自查情況匯報如下：
一、基本情況。
學校占地面積19675平方米，現有31個教學班，在校學生2064人，班均額67人。教職員工105人，其中省級骨干教師5人，荊門市骨干教師、學科帶頭人9人，39名教師在省市優質課競賽中獲獎。
2016年10月，學校被國家教育部、公安部聯合授予“全國消防安全教育示范學�！狈Q號。同時，學校先后被湖北省教育廳評為湖北省語言文字規范化示范校，小學語文改革與創新先進單位，被荊門市教育局評為首屆教育宣傳先進單位，“十一五”教育科研先進單位，“關愛留守生教師訪萬家”工作先進單位，德育先進單位，教學常規管理先進單位等多項榮譽稱號。
學校招生服務范圍涉及皇城門社區、莫愁湖社區及子胥臺社區部分街道。隨著政府對教育投入的增加，學校的辦學環境不斷改善，軟、硬件建設都得到了長足地發展。學校嚴格按照市教育局招生計劃搞好招生工作，嚴禁擇校。一年級新生招生嚴格按教育局要求嚴把關；轉學經學校核實確屬我校服務范圍后，經基礎教育科同意方能辦理轉學手續。學生的入學率為100%，輟學率為0。
二、完成工作情況
(一)領導機制
我校根據上級制定的義務教育均衡發展規劃，成立了以校長鄭興高為組長的領導機構并進行了合理的分工，做到各項工作有人抓，各項工作有人管。同時，建立學校及周邊綜合治理聯席會議制度和警校經常性聯席制度，學校周邊環境和治安狀況良好。
(二)管理機制
學校所轄服務范圍學生適齡兒童、少年入學率達到100%。每學年向社會公布學校招生范圍及招生人數。九年義務教育鞏固率達100%。
(三)教育經費
上級財政部門對我校的教育投入嚴格按有關政策撥付，義務教育經費保障機制改革實施及時到位，義務教育免收教科書費全部落實到位，并實行收支兩條線管理，無擠占、平調、截留問題，無亂收費現象。
(四)師德建設
學校十分重視師德師風建設，經常性地開展師德師風教育，堅持抓好每周例會制度的.落實，教師遵紀守法，愛崗敬業，幾年來無體罰學生和違法犯罪問題。
(五)比訪活動
“比教學、訪萬家”工作實現全覆蓋，工作形成常態化。學校校長帶頭參與“比教學、訪萬家”工作，每名教師都能做到比教學經�；�，聽課、評課常態化。每位教師每學期能做到對所任教班級的學生家庭至少走訪一次�！氨仍L”專項檔案資料齊全。
我校制定了《教師績效考核制度》，教師績效考核程序規范，考核結果與教師績效工資掛鉤。
(六)教育教學質量
學校按照課程計劃開齊、開足、開好課程，落實地方課程、校本課程和綜合實踐活動課程。扎實開展“大家唱、大家跳”活動，進一步減輕學生的課業負擔，增強全體學生的身體素質。學校沒有開設重點班，特長班。學校教師沒有在校內、校外任何地點、任何時間以任何形式給學生有償補課，或變相強迫學生參加社會上各種家教補習班的現象。
(七)辦學行為
學校建立了學生課業負擔監測、舉報制度，確實減輕學生過重的課業負擔。學校教師無利用假期、公休日、課余時間組織學生補課。無亂辦班、亂收費行為。無向學生亂推銷現象。
(八)關愛機制
學校對殘疾兒童、少年入學權利加以保障，每學期建立進城務工人員隨遷子女就讀名冊，建立關愛措施。落實上級相關關愛文件。讓進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童享有平等接受義務教育的權利。
三、存在的問題
1、學校班額過大，每班學生人數達60余人左右，最大班級甚至接近70人。
2、小學按國家標準配備教室，學生教室不夠使用，需要增加至少10個教室，學校美術室、圖書室、電子備課室、心理輔導室、電腦教室等配備不足。
3、根據學校規模和課程標準，體育、音樂、美術器材設備還不足，特別是教師用電腦和學生用電腦臺數不達標，需要添置更新。
4、標準課桌椅學校沒有配置。
四、今后改進措施
1、進一步多方籌措資金，改善辦學條件，提高辦學水平。學校現已開始籌備幼教樓建設，并進入重要工作議事日程。
2、積極爭取上級支持，優化師資隊伍和資源配置，提高教育教學水平。
3、積極創建和諧校園、書香校園，使學生享受高質優效教育，為學生未來發展奠定基礎。
4、繼續做好城鄉教學資源、師資力量的交流，加強教師的合理流動，讓所有的教師有緊迫感和危機感。
5、真正把教學放在第一位，進一步扎實開展“比教學、訪萬家”活動，形成長效機制，爭取取得實質性進展。
義務教育優質均衡發展調研報告 9
根據教育體育局的安排部署，我校積極投入到迎接省義務教育均衡發展督導評估的工作之中。努力實現師資配備均衡、基礎設施標準、教育質量優良，辦好人民滿意的學校，關心每一個學生的健康成長�，F將我校義務教育均衡發展工作自查情況報告如下：
一、學校基本情況
崔家崖小學始建于1995年，迄今有20年的歷史。經過多年的發展，于2008年春，修建新校址，20xx年5月投入使用。占地面積2400平米，教學樓400平米，運動場地2000平米。現有6個教學班，124名學生，13名教職工。人均教學及輔助用房面積9.6平方米，生均體育場館面積為15.8平方米。學校共有圖書1860冊，生均圖書冊數為15冊。
校園環境整潔優美，基本實現了綠化、凈化、硬化，功能室設備齊全，班班通網絡多媒體。圖書室、閱覽室、多媒體教室等功能室齊全。為師生創設了良好地工作、學習環境。
二、8.23指標完成情況
三、特色及亮點工作
�。�1）我校自建校以來全校師生團結一心，努力打造特色校園文化品牌，豐富校園文化，用良好地校園文化氛圍來夯實教育均衡發展的`文化基石。故我校設立紅領巾廣播站，利用課間20分鐘的活動時間朗誦優秀習作和名人名作，提高學生的寫作興趣及能力，營造學校文化氛圍。
�。�2）我們在良好地文化氛圍中，深入開展班級特色文化建設，打造特色班級帶給學生的是自信與拼搏；帶給教師的是團結和奉獻；學校領悟的是創新和發展。
義務教育優質均衡發展調研報告 10
近年來，由永新縣政府辦牽頭，縣教體局、縣財政局、縣人社局等部門具體負責均衡配置公共教育資源等工作，多措并舉，城鄉公共教育資源更加均衡，全面推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，全縣教育環境和教師隊伍得到全面改善和優化，全縣義務教育差異系數逐年減小，義務教育均衡發展得到全面鞏固。
一、注重“三個優先”，夯實保障機制
一直以來，縣委、縣政府主動作為，敢于擔當，始終堅持“教育優先發展、政策優先支持、經費優先保障”，把發展教育事業列入重要議事日程，全面推動我縣義務教育均衡發展。
二、實施“五大工程”，改善辦學條件
全面改善和優化教育發展環境，以教育改革激發教育活力，大力改善辦學條件，推動城鄉教育資源優質均衡發展，努力滿足群眾在家門口“上好學”的愿望。一是抓實校園環境改造工程。近年來共投入10億多元，對全縣義務教育學校實施了“環境改造工程”，校園環境得到極大改善和提升。投入4000余萬元，新建了城東幼兒園和新區幼兒園并于2021年9月開園招生，升級改造機關幼兒園，真正實現了“最好的.房子在學校、最美的環境在校園”。二是抓好學校內涵提升工程。注重學校內涵發展，結合各學校實際，充分挖掘我縣“紅色文化”“綠色文化”“古色文化”等文化特色，著力打造一校一特色的校園文化，深入推進學校內涵式發展。三是開展“大班額”化解工程。通過“新建一批”“調整一批”“規范一批”等措施，“大班額”問題得到有效化解。全縣小學一至三年級班額全部控制在45人以下，初中和高中控制在50人以下，小學四至六年級大班額全部控制在省定標準5%以內，擬在工業園區、河東新區、西峰山各新建一所九年一貫制學校，新增學位7500個，預計全縣大校額大班額2023年全部消除。四是抓牢師資隊伍強化工程。2021年通過“招一批”“引一批”“爭一批”“買一批”等方式，全縣補充教師835名，確保了全縣義務教育學校按標準開足開齊課程。健全了義務教育學校校長、教師交流輪崗制度，選派城區學校優秀教師到農村薄弱學校支教160人次，實施教師交流輪崗，安排城鄉教師交流335人次，加大農村學校教師培訓力度，培訓農村教師6450多人次，促進城鄉師資均衡。五是推進教育信息化普及工程。由縣財政投入1.24余億元，用于教育城域網建設和學校教育信息化裝備建設，對全縣所有義務教育學校按標準配足配齊了教學儀器設備，滿足了全縣義務教育學校信息化教育教學需要。
三、優化“三項機制”，均衡師資配備
加快教師補充步伐，強化專業培養力度，逐步縮小城鄉師資差距，實現師資科學合理配置。一是優化教師補充交流機制。通過加大教師招聘力度，在嚴控全縣事業編制總量的前提下，按照“缺一補一”的原則，優先安排教師招聘，絕不出現有編不補的現象。大力推進教師交流，建立健全義務教育學校校長、教師交流輪崗制度，促進城鄉、校際間師資均衡。二是優化教師專業成長機制。及時足額安排教師培訓經費，切實保障教師各類培訓，依托“國培計劃”、遠程教師培訓、校長培訓、骨干教師培訓、班主任培訓等各類培訓，努力提升教師專業素養。三是優化教師待遇保障機制。我縣在保障教師各種法定的工資待遇外，積極落實農村教師各項待遇政策，創新啟動實施了“省特級教師”“市級名師”“省市學科帶頭人”“省級骨干教師”等專項補貼政策。
四、鋪就“三條通道”，促進教育公平
積極落實公平就學政策，關心關愛農村留守兒童及殘疾兒童，通過規范陽光招生就學通道、暢通隨遷子女入學通道、優化殘疾、留守兒童關愛通道，讓所有孩子共享優質資源，共贏人生出彩機會。
義務教育優質均衡發展調研報告 11
按照縣十五屆人大第八次主任會議決定，由縣人大教科文衛委組織調查組對我縣義務教育均衡發展及加強基礎教育工作進行專題調研。調研組由人大常委會范東升主任、李向陽副主任親自帶隊，部分常委會組成人員、教育主管部門領導參加。調研采取現場座談交流、聽取情況匯報、實地走訪查看等方式進行。分別到上石橋鎮、觀廟鎮高中，初中，中心校，完全小學，部分教學點、幼兒園；縣一中、思源中學、實驗小學、三小、四小進行調研�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
2012年，商城縣被確定為信陽市第五批創建義務教育發展基本均衡縣。到2018年，基本實現縣域內義務教育均衡發展，創建成為義務教育發展基本均衡縣。
全縣現有義務教育學校372所，其中初中29所（城區4所、農村25所），小學342所（城區完全小學9所、農村完全小學86所、教學點247所），特殊教育學校1所。全縣義務教育階段教師5667人（含特崗教師670人），特殊教育學校教師24人�，F有義務教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學生51194人，特殊教育學校學生56人。
二、我縣義務教育均衡發展取得的主要成績。
“十二五”以來，縣政府堅持教育優先發展，大力實施教育強縣規劃綱要，緊緊抓住基礎教育這個教育體制中最薄弱環節，在政策支持、規劃建設、經費投入等方面實行重點傾斜，各縣各所基礎教育學校全面落實立德樹人的根本任務，努力提高教育教學質量，全縣基礎教育工作，取得了明顯進步，主要變現在：
（一）“義務教育發展基本均衡縣”創建工作持續推進。以創建“河南省義務教育均衡發展先進縣（市）、區”為抓手，努力推動縣域義務教育均衡發展，商城縣人民政府在《2017年工作報告》中提出：堅持創建義務教育發展基本均衡縣，加快推進學校標準化建設，實施好“全面改薄”等項目，力爭義務教育階段教學成績保持全市領先位次，普通高考成績繼續位居全市前列。9月7日，在錦繡會堂大會議室召開商城縣創建義務教育發展基本均衡縣工作推進會。教體局成立局創建工作領導小組及工作機構，組織人員到光山、潢川、新縣學習考察創建工作。積極推進城區“班班通”和農村中小學薄弱學校多媒體設備項目、農村教學點教育教學資源全覆蓋項目建設，重點推進了鄉鎮中學、中心完小標準化建設和功能室建設。
�。ǘ┺k學條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農村教育加大投入的機遇，通過標準化校園建設有力地改善了我縣義務教育學校辦學條件。大力實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，支持市縣加強鄉鎮學校擴容改造和寄宿制學校設施建設，并進一步提高補助標準，完善了農村中小學校舍維修改造長效機制；積極開展規范化學校建設，實施中小學圖書裝備工程，配套圖書378萬冊，按照國家二類標準裝備了所有義務教育圖書室，購置儀器設備，推進“六室”“九室”建設；利用項目資金和縣級投入，先后實施10余類重點項目建設，新建、改建城鄉義務教育學校225所，其中，城區新建或遷址新建思源實驗學校、縣五小等7所學校，改擴建縣一中、縣實驗小學等6所學校，增大城區學校容量，緩解了城區就學壓力。
（三）合理調整學校布局，優化教育資源。學校布局堅持以學生為中心，與時俱進，盡可能滿足學生就近分區入學。中小學全面調整既考慮生源的實際情況，又充分發揮教育資源的作用，學校標準化建設以鄉鎮政府所在地為主，按四有標準，達到有教室、有功能室、有操場、有餐廳和宿舍。農村高中積極化解債務，嚴格控制建設規模和重復建設，防止增加新的債務�？h城區規劃擬建設占地400畝的第二高中，引進一所民辦高中，建成后農村高中進行資源整合，縣高中將在現有規模上縮減招生人數，避免盲目擴張（不超過4000個學生），導致教育質量下滑和不安全因素的增加。城區中小學完善功能，優勢互補，發揮每所學校的教學功能，以促進全縣教育既均衡發展，又優質發展。通過鄉鎮學校布局調研，先后撤并農村初中10所，改建10所完全小學，調整79所村級小學為教學點。
（四）教師隊伍素質穩步提高。我縣建立了教師補充長效機制，通過公開招聘、輪崗交流、業務培訓等措施，不斷改進教師隊伍建設機制，提高教師素質。2009年以來，每年面向社會公開招聘特崗教師，全部分配到鄉鎮以下學校任教。做好城鎮、優質學校教師到農村或薄弱學校支教，2010年以來先后選派縣直學校上百名優秀教師赴農村支教。開展多層次的教師業務培訓，提高業務素質。實施了農村教師素質提高工程，組織農村骨干教師到市區名校學習；組織名師深入農村學校送課、聽課、評課，年均送教下鄉30余人次，每年受益農村教師300余人；積極落實中小學教師“國培”、“省培”和“市培”計劃，2009年以來全市共培訓教師上萬人次。同時，加強師德師風建設，不斷增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，全面提高師德素養，教育教學質量得到大幅提升。
三、存在的主要問題
商城的教育有輝煌的歷史，有良好的傳統，也有著驕傲成績，高考成績連續十三年位居全市第一，取得了“大別山下狀元縣”的稱號。但是公共教育資源數量不足、質量不優、補充不快的矛盾日益凸顯；城區初中、小學“擇校熱”，“大班額”；初中畢業生“上高中難”等教育熱點、難點問題非常突出；農村教學點成了“托兒所”，鄉鎮初中、完全小學校際差距加大。教育質量下滑，后勁不足，教師數量不足，教師職業倦怠等問題。這些問題必須引起全縣各級領導特別是教育工作中高度重視，否則“大別山下狀元縣”，商城引以為豪的教育名片將會逐步消失。
�。ㄒ唬┏菂^義務教育資源總量不足。城區住宅密集、人口密度大、學校占地狹小，學位不足、容納能力不足的問題嚴重，安全隱患突出。隨著戶籍制度改革逐步深化，經濟社會的發展，城市框架不斷拉大，在城區購房落戶的人口迅猛增長，進城務工人員隨遷子女數量激增，而城市學校沒有相應地增加，特別是新建區域中小學校數量少，造成中小學學位嚴重不足，“擇校熱”、“大班額”等問題無法得到有效遏制。再加上推進學校建設過程中困難重重，部分教育規劃落空，教育用地被挪作他用，新建小區教育設施配套建設“應建未建”現象嚴重，城市學校建設欠賬越來越大，城區學校擁擠，班額嚴重超員。調研城區一小、三小、四小等小學，最大班額88人，最小61人；縣一中、思源中學最大班額78人，最小62人（教育部規定義務教育階段中小學標準班額不超過45人）。另外，只有一小、三小、思源中學有塑膠跑道、操場；以上調研學校雖然有操場，但生均活動面積嚴重不足。在一小調研，五六個班的幾百名學生擠在一塊不足200㎡的操場上體育課，學生活動受限，老師上課互相干擾。在四小調研，學校大門緊鄰濱河路交通要道，師生出行不便、也很不安全；作為一所老校、名校，家長、學生極其信賴，加劇“擇校熱”，每學年開學季，學生家長夜間開始排隊報名；學生幾乎沒有活動場地，體育課不能正常開展，體育器材堆在一個臨時搭建的板房里；學校廁所只有26個蹲位（男女廁各13個），學生排隊上廁所，有的不得不上課請假入廁；學生較多，老師的辦公室改成教室，出現9個老師擠在一個不到20㎡的辦公室里辦公，辦公桌上作業本堆不下，不得不放在地上。義務教育資源總量嚴重不足，人民群眾對優質教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。
（二）農村義務教育基礎薄弱。農村義務教育雖然有了很大的發展，但“先天不足”，教育基礎仍較為薄弱，與城區中小學在辦學條件、教學質量等方面，都存在明顯的差距。一是農村小學的硬件設施缺乏，辦學條件簡陋，尤其是教輔用房、儀器設備、網絡等缺乏。調研鄉鎮完全小學如：上石橋一小、回龍小學，觀廟一小、二小、三小、梅樓小學等都沒有運動場地，集鎮中心完小存在大班額、師生比不足、“六室”不全、學生營養午餐廚房不達標及管理困難等問題。以上石橋一小為例，在校生1301人，16個教學班，教職工45人（在編42人，自騁3人），占地面積3300㎡，建筑面積2000㎡，最大班額95人，最少62人，有4個班級人數在90人以上，班均學生81人，師生比約1：29，全校老師在8間臨時搭建的活動板房辦公；觀廟鎮中心完小共有在校生約636人，班級14個（含3個幼兒班），教師25人，班均學生57人，師生比約1：25。教學點如：上石橋鎮余老營小學，觀廟鎮林灣小學、油坊小學、朱樓小學等，課堂教學普遍停留在“粉筆+黑板”階段。二是農村小學教學點整合不夠，校舍相對閑置，教育資源得不到充分利用。由于我縣處深山區，交通不便，2001年國家出臺“撤點并校”政策時，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留，隨著城市化步伐加大，農村“空心村”越來越多，學生越來越少，原來的村小現在都不足百人，大部分教學點低于50人（含幼兒園），最小的教學點只有5名學生。以觀廟鎮教學點為例，全鎮20個村，有5所完全小學，10所教學點，所有教學點均含幼兒園，學生均在50人以下。三是農村中學設施相對完善，“九室”基本齊全，但師生比嚴重不足，大班額現象普遍，學校無操場。上石橋一中2445人，教學用地實際40000㎡，缺口24000㎡；1500人住宿，現有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；教職工在編在崗121人，缺60人，平均班額突破70人，上石橋二中情況類似。觀廟中學更是因為場地狹小，由政府協調把原觀廟高中老校區劃歸觀廟初中，作為分校區使用，但一校兩區，管理不便，增加開支。四是農村中小學教職工編制標準偏低，不適應農村教育發展需要。按照國家有關“撤點并�！闭哒{整，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留。因此，從各個鄉鎮教師總數來看，編制缺口并不是太大。但由于各個教學點國家嚴禁辦復試班，因此占用編制較多。因此每個鄉鎮初中、完全小學現行編制標準偏低，不能滿足正常教學需求。五是寄宿制學校建設滯后，導致學生就學距離過大，安全隱患增多，也加重了學生家庭的經濟負擔。由于寄宿制學校建設滯后，導致村教學點無法撤并，據調查造成這方面的原因并不是資金問題，而是學校建設征求十分困難，有的學校甚至還改建個大門、修個下水道，由于周圍群眾阻擾都無法進行�？h思源中學今年秋季招生因寄宿床位不夠，造成上千名家庭到校上訪事件。
�。ㄈ⿴熧Y配備不均衡。一是教師年齡結構不合理，教師隊伍整體素質和專業水平不高。中青年教師主要集中在高中學校，中老年教師集中在初中、小學，尤其是農村教師（特別是教學點）老齡化問題嚴重，面臨青黃不接現象。以余老營小學、林灣小學、朱樓小學為例，三所小學共18名教師，8名教師即將退休，還有3名教師都在53歲以上，占總數的近61%。我縣農村小學在崗教師半數以上都是由以前的民辦教師轉錄，沒有接受過正規師范教育，年齡偏大、學歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。二是學科結構性缺編，專業學科教師缺乏。在中小學，數學、語文等學科教師占大多數，而英語、音樂、體育、美術、心理健康和計算機等學科教師緊缺，大部分農村小學音樂、美術、體育、英語、計算機等專業教師遠遠不能滿足正常的教學需要，由于缺編嚴重，少數招錄的體音美等學科專任教師不得不改教語文、數學。三是城區學生增加，教職工編制少，農村教師隊伍不穩定。由于城區學生逐年增加，教師數量嚴重不足，城區學校每年向鄉鎮招錄優秀教師，導致農村教師特別是骨干教師流失嚴重。農村教師工作生活條件艱苦、經濟待遇不高，造成農村教師隊伍不穩、師資流失嚴重，部分優秀教師流向城市或者從辦學條件差、待遇低的學校流向辦學條件較好的學校。四是教師待遇偏低，性別結構不合理。由于教師待遇偏低，每年招錄教師時，男教師非常少（2013年白塔集中學男教師項旭洋因工資低無法養家而辭教）。2009年以來招教、特崗教師絕大部分都是女教師，雖然都分配到鄉下缺編學校任教，但是一有機會，都會通過考試或其他方式集中向城區或城區附近流動。特別是近兩年來，女教師集中休產假現象更是普遍（上石橋鎮回龍小學15個教師有6名女教師懷孕將要休假或已休假）。
（四）教育項目征地難。以前建校因體制原因，沒有做好預留教學用地規劃，致現在教育項目用地困難，加上教育管理體制沒有理順，轄地鄉鎮黨委政府參與協調教育項目征地意愿不強、積極性不高。截至目前，教育扶貧項目已開工18個，只有8個如期完成，其余10個都是因為征地難導致工期拖延滯后（調研的上石橋中心完小、回龍小學，觀廟中學都面臨這樣的困難）。
(五)教育管理體制不順，教師積極性難以調動。2011年實施所有鄉鎮學校都歸教體局直管的政策以后，嚴重削弱屬地鄉鎮對教育的支持力度，而教體局因學校過多，事務繁雜，往往顧不過來，造成“看得見的管不著，管得著的看不見”；同一鄉鎮之間，缺乏有效的競爭管理機制，校際之間崗位不能流動，教師八小時以外工作量較大，沒有得到應有的報酬，教師積極性難以調動，基礎教育質量呈下滑趨勢。觀廟鎮油坊小學、朱樓小學以前是鎮上規模較大的'完全小學，因近年來學校教育教學質量不斷下滑，滿足不了家長教育需求，學生隨家長進城務工或舉家搬遷流動一部分，還有一部分直接選擇掏借讀費或以更高的費用去臨近光山縣白雀鎮讀書，現在兩所學校（含幼兒班）共有48名學生，造成校舍大量閑置，平均一個班只有3—4人，老師教學沒激情，學生學習沒勁頭。
（六）高中學校布局不均衡。城區只有一所高中，城區初中畢業生“就學難”�，F在每年城區有初中畢業生近5000人，其中有近6.7%的學生因不愿去鄉下上高中而輟學，這部分學生年齡小、無技能，整天無所事事，成為家庭負擔、社會隱患，致使家長不滿，上訪、纏訪、鬧訪現象時有發生。農村高中過于分散，不利于教育資源的有效合理利用，特別是教師資源嚴重匱乏，生源相對集中使大班額現象十分突出，教師工作量過大，精力透支，教學質量滑坡，尖子生培養力度不夠。以觀廟高中為例，學校在校生3600人（20軌制），按師生比缺一半教師，老師最多一周帶39節課；學校為改善辦學條件，欠下巨額債務；教師八小時以外工作量報酬不合理，積極性難以調動，招教難，招專業對口教師更難。新的高考制度文理不分科，一個年級會有20個學科班，規模小的學校難以應付，西南三鄉鎮三所高中應調整合并，縣高級中學太大，學生較多，精細化管理難度大。
�。ㄆ撸⿲W前教育師資匱乏，辦園難。當前我縣部分鄉鎮尚無中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規模小，滿足不了學生及家長的需求。大部分學齡前兒童都在本村小學附屬幼兒班就讀，小學因師資和經費問題，往往以極低工資聘請保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉鎮中規模最大的一所公辦市一級幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個教學班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請學歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內教師的流動，每年開學，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著家長日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。
�。ò耍⿷獙π蝿葑兓黠@準備不足。一是應對教育信息化發展的準備不足。我縣中小學信息化建設嚴重滯后，很多農村中小學校、教學點還沒有接通寬帶網絡，尚不具備信息化的最基本條件，許多已建成的電腦寬帶常年不用，能熟練運用現代化、信息化條件進行教學的教師更加缺乏，城鄉基礎教育的“數學鴻溝”有進一步擴大加深的危險。二是應對城鎮化發展和全面“二孩”政策的準備不足。2017年，我縣城鎮化率還很低的情況下，就已在城區、中心鎮區形成了相當嚴重的“大班額”現象（嚴重程度已在存在問題中表述），未來的城鎮化的發展，必然在縣城區、中心鎮區產生更大的教育需求。在目前教育資源已相當緊缺的情況下，城鎮化發展再疊加“全面二孩”政策產生新的教育需求，將遠遠超過目前縣城區、中心鎮區學校的實際承受能力，如果不迅速預留、規劃教育用地，加快縣城區、中心鎮區的學校建設，不僅現有“擇校熱”、“大班額”現象無法化解，甚至會更加嚴重。三是應對素質教育推行和考試招生制度改革的準備不足。隨著素質教育的深入推廣，隨著國家考試招生制度改革不斷推進，特別是已經開始試點的高考考試招生制度改革的全面實施，我縣基礎教育普遍存在的學生全面發展的困難和不足，將直接影響學生綜合素質評價，直接影響廣大考生“大學夢”的順利實現。
四、幾點建議
�。ㄒ唬┱J真貫徹黨的十九大精神，充分認識教育事業的重要性，要站位全縣，成立全縣教育工作領導小組，統籌推進全縣教育事業健康、快速發展。
�。ǘ┘涌焱晟平逃芾眢w制，糾正以縣為主的體制偏差，將中小學教育質量納入鄉鎮管理目標，實行“一票否決”著力改善高中教育優勢喪失，初中教育舉步維艱，小學教育相當落后的現狀。
�。ㄈ┖侠碚{整學校布局�？h政府及教育主管部門要未雨綢繆，認真研究新高考制度變化，順應城鎮化大趨勢，對全縣各中小學的投入發展做進一步規劃安排，推進高中、中小學擴容提質堅持做到規劃先行，優化基礎教育與高中教育布局。加快推進縣城二高、鄉鎮中、小學、公立幼兒園建設。在高中建設上，可借鑒光山聯合辦學經驗，在二高未建成使用前的過渡期，利用現有的思朗高中建成商城高級中學分校。
（四）科學預留教育用地。縣政府及教育主管部門要科學測算城區，鄉（鎮）中心區基礎教育規模需求，合理規劃高中、中小學、幼兒園的服務半徑，合理確定學校布點和規模，科學預留發展空間，遵循規定規劃編制標準，完善后的城區、鄉（鎮）中心區基礎教育布點規劃一經審定和通過，不得隨意變更，要堅持維護其權威性和嚴肅性。
�。ㄎ澹└母飫撔陆處熝a充機制。一是在編制審批上，適應社會發展和教育改革的需要，充分考慮教師隊伍的性別結構、年齡結構。建立教師增編的彈性機制，具體可由教育部門提出今后一段時間的增編補充計劃。二是在補充方式上，實行招聘與靈活評選相結合，充分考慮高校畢業生就業實際，根據教師編制計劃在大學生畢業前組織招聘，選拔優秀畢業生進入教師隊伍。三是在管理主體上，擴大教育部門自主權，每年由編制部門審批招聘指標，教育行政部門自主組織招聘。教育系統內部教師調整，在編制總額內缺編單位調入人員在征求當地黨委、政府同意的情況下，由教育行政主管部門辦理。
（六）加大教師培訓力度，真正提升教師的師德水平、專業素質。
�。ㄆ撸┨嵘龑W校管理水平，要認真分析，積極謀劃，加大力度解決資金、體制等方面存在的問題，加快學校硬件、軟件設施建設。
�。ò耍I造尊師重教的氛圍，各相關部門要在職稱評定、加班費發放、周轉房建設、公租房配租、教學獎金發放等方面積極作為，在全社會營造關心教育、支持教育發展的濃厚氛圍。
義務教育優質均衡發展調研報告 12
按照市委統一開展大調研活動部署，本人就加快推進我市義務教育優質均衡發展為題，通過查資料、看現場、座談會等形式，多次深入區縣市和基層學校開展調研，最后在借鑒外地先進地區義務教育優質均衡發展的經驗基礎上，形成了此份調研報告，力求現狀和問題更貼近常德教育實際，所提建議更具操作性。
一、我市義務教育優質均衡發展基本情況
目前，全市共有義務教育685所，另有教學點227個，共有學生426965人，專任教師29955人。其中小學有449所，在校生297693人，專任教師17312人，全市小學占地面積為695萬平方米，校舍建筑面積為201.6萬平方米。普通初中236所，在校生129272人，專任教師12643人，全市普通初中學校占地面積為782萬平方米，校舍建筑面積為269萬平方米。全市義務教育階段有寄宿生176452人,占義務教育階段學生總數的41.3%。義務教育階段進城務工人員隨遷子女在校生26676人，占義務教育階段在校生總數6.2%。義務教育階段農村留守兒童在校生114425人，占義務教育階段在校生總數的26.8%。
近年來，我市強力貫徹落實《義務教育法》，以加快建成教育強市為總攬，堅持把義務教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務教育投入、創新體制機制，深入推進實施教育三年攻堅、全面改薄、義務教育標準化學校建設、產業立市教育三年計劃等系列行動，有力促進了全市義務教育優質均衡發展。
1、教育各項投入不斷加大，發展基本均衡全面實現。近年來，市委、市政府堅持把教育作為改善民生的首要工程，為教育發出了許多超歷史的“政策紅利”：近5年全市教育累計投入約370億元。2017年全市教育投入近90億元，比上年增長近10億元，其中爭取上級投入7億多元，改造薄弱學校236所，建成82所義務教育標準化學校。武陵區紫菱小學、鼎城區江南小學、石門橋鎮中心小學、臨澧縣丁玲學校等一批新建學�？⒐ね度胧褂茫䦷煷蟾綄俚律綄W校、武陵區第一小學、安鄉縣深柳中學搬遷等重大項目正在抓緊建設。特別是市委市政府在2014年強力啟動教育三年攻堅，累計投入資金18.33億元，新建和改擴建學校965所，其中，新建、改擴建城區中小學校45所，新增城區優質學位1.6萬個；建成公辦幼兒園及民辦普惠園60所，新增園位3000多個；改造農村薄弱學校371所，維修改造校舍近40萬平方米，有力改善了全市義務教育學校辦學面貌。設立“翦伯贊教育突出貢獻獎”，對每位獲獎教師給予10萬元重獎，開全省之先河；為市本級特級教師、市級骨干教師、學科帶頭人和“雙師型”骨干教師發放地方性津貼；嚴格落實教師鄉鎮工作補貼，設立了武陵山片區教師人才津貼和農村教師崗位津貼，最高每人每年可獲8千元補貼，有效提升了鄉村教師待遇。隨著這些重教政策的實施，有力地推進了教育強市建設。目前，全市9個區縣市全部被認定為國家義務教育基本均衡縣，成為我省繼長株潭之后第二批全面實現義務教育市域均衡的市。今年，我市將啟動國家義務教育發展優質均衡縣申報創建工作。
2、大力強化教師隊伍建設，教師整體水平明顯提升。大力均衡師資配置。據統計，近三年我市義務教育階段學校補充教師4830人，基本達到“退一補一”，新進教師大多安排到農村學校任教。同時，全面開展義務教育階段校長教師輪崗交流，每年交流校長教師1500多名。大力培育名優教師。通過實施教師全員培訓和繼續教育工程，加強名師名校長隊伍建設，廣大教師的學歷層次和整體素質普遍提升，全市現有市級骨干教師548人、市級學科帶頭人147人、在職特級教師75人、名師工作室19個，專業教師四級人才梯隊初步形成，名優教師的引領示范作用不斷顯現。大力強化師德師風建設。召開全市師德師風建設現場推進會，培育了一批優秀教師典型。石門縣10位教師義務送教的事跡，經《光明日報》等媒體專題報道后，引起了陳寶生部長的高度關注，并先后兩次做出親筆批示，在全國產生了重大影響。出臺教師從教“十條禁令”，并針對教師違規有償補課、收受家長紅包禮金等群眾反映強烈的問題，組織開展了多次專項整治行動，處理了一批違紀違規人員，教育行風不斷好轉。
3、深入推進教育綜合改革，城鄉教育質量差距縮小。大力推進辦學體制改革。近年來，我市全力推動教育資源集團化聯盟化改革，充分發揮“名校+”效應，以此為突破口，有效擴充了全市優質教育資源總量。目前，全市共成立了10個教育集團，構建了40個名校聯盟，組建了120對結對幫扶學校�？偼度虢�2.5億元的市一中柳葉湖學校、武陵區北正街小學恒大華府分校和育英小學德景園分校于2016年秋季正式招生，增加優質學位近4500個。此項改革被評為全省教育工作創新項目。大力推進考試機制改革。去年，市城區開展了初中畢業生英語口語人機對話考試改革試點工作，從題型、分值、時量、考點考室建設等方面進行了積極探索，將考試成績作為學生綜合素質評價學習能力考核內容，作為評價學校英語口語教學水平的依據，受到師生的一致好評。今年計劃在全市全面鋪開。大力推進德育教育改革。近年來，義務教育階段學校始終堅持立德樹人，以德育教育為重點，結合學校特色，打造了市十一中“禮誠”教育、芷蘭實驗學�！吧n堂”、武陵區北正街小學“樂學”課堂、西湖小學“文明禮儀”等一大批德育品牌，市四中核心主義價值觀教育受到中宣部領導好評。
二、我市義務教育優質均衡發展面臨的問題
雖然我市已經基本實現義務教育均衡發展，但離優質均衡發展的目標還有很長一段距離，存在一些亟待解決的問題和短板。
1.“農村學校弱”現狀未得到根本改變。由于經費投入不足等原因，“農村學校弱”的局面沒有得到根本改變，基礎建設水平仍然大幅落后于城區，主要表現在以下幾個方面：一是教師周轉房缺口較大。據我們統計，農村學校需要建設周轉房6922套。特別是一些邊遠山區學校，教師還住在磚木結構的老房子里，或是多人擠在一間舊教室里，面積狹小，沒有廁所、廚房，生活不便，嚴重地影響了農村教師的從教積極性。二是寄宿制學校條件普遍落后。目前，全市農村寄宿制學校有一半以上學生住在10人以上的宿舍里面，住20人以上的宿舍還有64間，如石門縣太平鎮完全小學，住32人的宿舍還有5間。石門縣磨市鎮九伙坪完小，住60人的宿舍還有2間。這些宿舍大多是利用閑置教室改造而成，室內無衛生間和洗漱間，而且樓層衛生間設施簡陋，供水供電設施老化，存在安全隱患。據我們統計，按照每間宿舍住10人、人均不少于3平方米的標準測算，全市還缺少宿舍1771間、床位1.7萬個。三是運動場地條件簡陋。目前，90%左右的城區初中學校已經鋪設了塑膠跑道，體育設施配套基本達標，但農村學�；旧线�是泥土操場和煤渣跑道，有些山區學校和教學點甚至連基本的運動場地和體育器械也沒有，學生無法開展正常的體育課外活動。四是信息化建設水平不高。近年來，全市教育系統大力推進信息化建設，目前，市城區已實現所有學校班班通，但據調研發現，農村學校班班通率較低，如安鄉縣有42所學校、漢壽縣有39所學校、澧縣有85所學校均未實現班班通。
2.“城區學校擠”現象仍然嚴重。隨著城區擴容提質、入城務工人員子女增加、擇校熱等原因，導致近年來城區接受學生入學壓力大幅增加，“城區學校擠”仍然是教育提質的腸梗阻。去年，我們嚴格執行招生計劃，起始年級小學按每班45人、初中每班50人計劃招生，從源頭上遏制了大班額現象。市直、武陵區、石門縣、津市市、安鄉縣、經開區、西湖、西洞庭、柳葉湖、桃花源已消除義務教育階段66人以上超大班額；經開區、桃花源已消除義務教育階段55人以上大班額。但從調研情況來看，我市消除大班額任務和形勢仍然相當嚴峻，目前全市還有66人以上超大班額243個，主要集中在澧縣、漢壽縣等城區小學。56人以上大班額1349個，主要集中在臨澧縣、澧縣、漢壽縣、鼎城區等城區小學和初中。預測未來3年，僅市城區需新建中小學校15所，新增義務教育學位1.5萬個，才能滿足入學需求。
3.教師隊伍均衡發展水平不高。當前，教師隊伍結構問題已經嚴重影響到了教育事業的發展。主要表現在：一是教師編制緊張。全省開展新一輪教師核編工作后，我市核減了近7500個教師編制，其中鼎城、漢壽、安鄉等地核減都在1000個以上。3年內，大多數縣市區都處于滿編或超編運行狀態。為應對農村小學班額小、學生少而造成的“超編缺人”，小學適齡兒童數量探底回升，女教師生育二孩請假等客觀現實，各地不得不聘請大量臨時代課教師來保證學校的正常運轉。如桃源、石門、澧縣等地，聘請代課教師數量都在500名以上。二是結構矛盾極為突出。從年齡來看，全市義務教育階段教師中40歲以上教師占到了62%左右。特別是農村村級小學，大部分教師都在50歲以上。從性別來看，在專任教師中，女教師比例較高。在鄉村教師招聘中，出現了“總量招不滿、男教師招不到”的現象。如漢壽縣30歲以下教師中女教師約占82.8%、男教師僅占17.2%。從學科結構看，全市中小學長線學科教師相對較多，而部分短線學科專業教師缺乏。特別是理化生教師嚴重不足，大多數鄉鎮中學專業對口的理化生教師數量達不到要求。三是年輕教師流失嚴重。由于個人發展、經濟收入、娛樂生活、個人婚姻等多方面的原因，農村年輕教師“招不到、留不住”的現狀越發嚴重。如石門縣西北山區學校每年主動辭職或者申請調回戶籍所在地的年輕教師在70—80人以上，農村中小學師資隊伍青黃不接現象非常普遍。
三、推動我市義務教育優質均衡發展的'建議
為確保我市率先在全省實現國家義務教育優質均衡發展，為群眾提供更加優質高效的教育服務，提出如下建議。
1、落實主體責任，加大教育投入。一是依法加大義務教育投入。市縣兩級黨委政府要不折不扣貫徹落實現行教育投入政策，持續增加義務教育投入，逐年提高教育投入占公共財政支出的比例，確保教育費附加真正用于教育。要綜合經濟社會發展水平、物價上漲、辦學實際需求等多種因素，建立生均公用經費穩定增長機制，特別是加大農村義務教育學校生均公用經費投入，確保學�？沙掷m發展。二要拓寬財政性教育經費來源渠道。積極爭取中央、省里教育項目和資金投入，確保中小學改造建設需要。要進一步調整財政支出結構，向農村地區、薄弱學校傾斜，改善辦學條件。同時，要更加注重教育軟實力建設，加大對教師培訓、教育科研、課程改革、智慧教育等方面的支持力度。三要擴大義務教育融資渠道。探索建立社會捐贈、出資辦教育的激勵機制，鼓勵社會各界辦學助學，支持民辦教育發展，使其成為公辦教育的有益補充。
2、科學規劃布局，優化資源配置。一要加快全市學校規劃布局建設。一方面，要按照規劃引領、分級落實、逐年實施的原則，盡快修訂完善全市中小學（幼兒園）布局專項規劃，充分考慮就近入學與道路暢通的問題，充分考慮未來城市發展的需求，將新建學校向城市人口快速增長的區域重點傾斜。另一方面，要強力貫徹落實《湖南省中小學幼兒園規劃建設條例》，按照新建居民區所需學校應與居民區建設同步進行的法定要求，積極推進相關學校建設項目落地實施，緩解中心城區學位接納壓力。二要加快學�，F代化建設。全力實施全面改薄工程，加大對城區薄弱學校和農村學校的扶持力度，特別是強化校舍場地、儀器設備等方面的建設，確保首先在硬件水平上實現優質均衡。加快推進義務教育標準化學校建設，確保到2020年，我市義務教育標準化學校覆蓋率達100%。三要全力消除大班額。各級黨委政府要按照國家、省市要求，盡快制定出臺消除大班額計劃方案，采取盤活存量與增加供量的方式相結合，整合現有閑置、閑散教育資源，全力加快推進計劃內教育項目建設，不斷擴充優質教育資源供給。建議市委、市政府給予區縣市新建改擴建教育項目更大的資金、政策支持。
3、健全體制機制，建強教師隊伍。一是創新師資補充機制。進一步解放思想，采取多種人才引進形式，通過多種優惠政策，鼓勵和引導高素質高水平教育人才到本市工作。當前首要的是結合產業立市教育三年行動，盡快研究制定出臺教育優秀人才引進辦法，以最優惠的政策打贏人才搶奪戰，引進更多的教育部直屬重點師范大學、綜合性重點大學及師范類優秀畢業生來常從教。同時，要有的放矢探索聘用制、合同制教師，緩解教師結構性矛盾。二是完善城鄉教師交流機制。建議建立“縣管局聘校用”管理體制，打破教師“學校人”身份束縛，使教師成為“系統人”，由教育局統一調配，根據學校實際情況進行合理流動，實現教師優質資源的共享和均衡配置。持續推進義務教育學校校長、教師定期輪崗交流機制，建立健全任期性交流、服務性交流、競聘性交流、互補性交流等四大機制，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動，充分發揮名校長、名教師的示范、引領和輻射帶動作用，激活農村教師隊伍活力。三是創新教師素質提升機制。要構建和完善教師培訓體系和培訓制度，以提升校長管理能力、教師教學能力為重點，多層次、多渠道加強對中小學校長、教師的培訓，努力提升教師隊伍的整體素質。加大對各級骨干教師、學科帶頭人、名教師、名校長的培養、引進、獎勵力度，花大力氣提升名優特教師占比。
4、加強教育管理，提升治理水平。一要嚴格執行陽光招生。嚴格執行義務教育階段學生免試入學、就近入學、劃片入學政策，防止“擇校熱”現象產生，不再增加大班額。同時，要不斷簡化進城務工子女就讀政策，保障外來務工人員子女取得公平受教育的權利。二要加強均衡發展督導與監測。建立教育均衡發展動態監測與復查機制，健全過程督導、跟蹤監測、整改復查等制度，完善均衡督導規程，實施事前、事中、事后全程督導，強化動態監控，持續推進義務教育優質均衡發展。建議按照教育部相關文件要求，制定符合我市實際的義務教育優質均衡發展實施方案，將教育優質均衡發展納入區縣市目標管理考核，并建立獎懲機制，鼓勵先進，督促后進，形成有利于我市教育優質均衡發展的濃厚氛圍。三要強化校園周邊環境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要按照“預防為主、整治為重、教育經常、綜合治理”的原則，加強對校園周邊食品安全、交通、校車、網吧等重點領域的聯合執法檢查，確保校園及周邊環境安全。
義務教育優質均衡發展調研報告 13
20xx年下半年，督導室印發《關于開展縣域義務教育優質均衡發展狀況調查摸底工作的通知》，對學校資源配置、政府保障程度9個相關指標進行了摸底，現就目前指標達標情況報告如下。
一、每百名學生擁有高于規定學歷教師數情況。
現有小學學生數21803人，每百名學生應該擁有高于規定學歷教師數為915.73人，我縣實際擁有專科以上教師數1519人，達到規定標準。現有初中學生數10719人，每百名學生應該擁有高于規定學歷教師數為568.09人，我縣實際擁有本科以上教師數811人，達到規定標準。存在問題：目前實驗小學缺少4名教師、雷官中心校缺少3名教師。工作措施：加大教師招聘和交流輪崗力度，統籌安排，保證各校達標。
二、每百名學生擁有縣級以上骨干教師數情況。
現有小學學生數21803人，每百名學生應該擁有縣級骨干教師數為218.03人，我縣實際擁有縣級骨干教師數244人，達到規定標準�，F有初中學生數10719人，每百名學生應該擁有高于規定學歷教師數為107.19人，我縣實際擁有縣級骨干教師數165人，達到規定標準。存在問題：5所學校缺少骨干教師31人，分別是實驗小學8人、新安鎮中心校8人、大英鎮中心學校1人、相官小學2人、來安四中12人。工作措施：同時多開展評選骨干教師、學科帶頭人等活動，以評促教，鼓勵年輕教師成長。
三、每百名學生擁有體育、藝術（音樂、美術）專任教師數情況。
現有小學學生數21803人，每百名學生應該擁有體育、藝術專任教師數為196.23人，我縣實際擁有體育、藝術專任教師數190人，還差6.23人，未達到規定標準�，F有初中學生數10719人，每百名學生應該擁有高于規定學歷教師數為96.47人，我縣實際擁有體育、藝術專任教師數107人，達到規定標準。存在問題：10所中學共計缺少音體美專任教師32人，12所小學缺少音體美教師44人。工作措施：繼續招聘體育、藝術（美術、音樂）專任教師，繼續開展骨干教師評選。計劃在近幾年招聘新教師時向音體美專業傾斜。
四、生均教學及輔助用房面積。
小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上。存在問題：來安四中、實小、施官鎮中心校等3所學校不達標。工作措施：來安四中：根據縣政府安排，今年啟動建輝西路建設，計劃新建四中南大門，在南大門兩側建設2000平方米的教學及輔助用房。實驗小學：實驗小學現有校區無法進行新的教學用房建設，建議學生分流，建設新生人數，將學生分流至永陽小學，2023年公園路小學也將投入使用，也可以接受部分生源。施官鎮中心學校：根據縣政府安排，施官職中將建成九年一貫制學校，在施官職中校園內建設小學部教學樓及其他輔助用房，建筑面積約15000平方米，建設項目已掛網招標，今年5月即可開工建設。
五、生均體育運動場館面積。
小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上。存在問題：來安三小、張山鎮中心學校、大英鎮中心學校、水口鎮中心學校、施官鎮中心學校、來安四中、來安五中、汊河初中等8所學校不達標。工作措施：來安三�。焊鶕h政府安排，公園路小學建成后來安三小將整體遷入辦學，活動場地不足現象將徹底解決。張山鎮中心學校：今年已經安排資金70萬元，為張山鎮中心學校鋪設塑膠跑道。大英鎮中心學校：大英鎮中心學校已經遷入大英中學校園辦學，原大英中學運動場面積是足夠的.，今年已經安排資金，對大英中學運動場進行改造。水口鎮中心學校：根據縣政府安排，今年9月份，水口鎮中心學校將遷入水口中學校園內容辦學，水口中學運動場為標準的400米運動場。施官鎮中心學校：2023年秋季開學施官鎮中心學校將遷入施官職中校園內辦學，施官職中現有運動場完全滿足指標要求。來安四中：來安四中活動場地應該包括全民活動中心，城南小學原校區也納入四中，活動場地應該重新測量。來安五中：現有運動場地是否包括河南側場地，按照規劃在校園主干道到東側空地，建設約1000平方米的室內活動場地。汊河中學：學校上報活動場地面積有誤，學校是標準的400米運動場地，運動場的不會只有6000平方米。根據項目安排，汊河中學將進行擴建，建設中將學校原食堂改造為室內活動場地。
六、生均教學儀器設備值。
小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上。存在問題：目前7所中小學未達標，其余達標，分別是來安三小、水口鎮中小學校、楊郢中心校、武集小學、長山小學、來安四中、來安五中。工作措施：對生均教學儀器設備值不足的學校，按照標準，加大投入，確保按時達標。
七、每百名學生擁有網絡多媒體教室數。
小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。
存在問題：目前來安四中缺少9間。工作措施：根據縣政府安排，今年啟動建輝西路建設，計劃新建四中南大門，在南大門兩側建設2000平方米的教學及輔助用房。加快縣城和重點鄉鎮學校的智慧校園建設，加大對鄉鎮小規模學校的現代化教育資源的整合，使全縣所有義務教育學校生均教學儀器設備值都達標。
八、所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上。
其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術專用教室面積不小于90平方米。存在問題：大英中學、施官職中、永陽小學、汊河中心校、武集小學等5所學校達標外，其他學校均不達標。其中，缺少音美專用教室31間，面積不足教室60間。工作措施：針對各校報來面積不足60間音、美教室，根據省專家介紹，國家對此項考核指標已作下調（2016年前建設的音、美教室面積分別達到73、67平米即為達標）。此項指標待外出學習確認后重新統計。針對報來的各校共計缺少31間音美教室，目前我縣已按照方案，分年度有序推進、分步實施，確保到2023年底縣符合國家規定要求。
九、所有小學、初中規模不超過2000人
九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人。存在問題：來安二小超1504人，汊河中心校超572人，陽光小學超600人，來安四中超69人、陽光初中超1100人。
工作措施：汊河中心校目前實有學籍2572人，待汊河小學新校區建設完成，對汊河小學學區進行劃分，可以解決汊河中心校大校額問題。來安二小學籍3504人，加快建設公園路小學，作為來安二小教育集團校，通過重新調整學區，嚴格二小招生計劃控制，停止接受轉學生等措施可以化解來安二小大校額問題。陽光初中在校生3100人，采取回購陽光小學辦成九年一貫制學校，其初中部可以提供880個學位，來安五中還可以提供780個學位；在來城新建一所至少提供約600左右初中學位學校，才能使縣城優質均衡不出現大校額。
義務教育優質均衡發展調研報告 14
按照五大連池市教育局《關于開展義務教育優質均衡發展狀況現狀調研和中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導工作的通知》工作部署，第三責任區負責人孟凡奎、陳延海，成員郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇。在督導室陳延海主任帶領下，郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇一行五人于4月7日和9日兩天時間，對我市第一中學、建設中心學校、雙泉中心學校、訥謨爾學校、沾河高中、龍門農場學校、格球山農場學校、尾山農場學校義務教育優質均衡發展情況進行專題調研。此次調研采取現場座談，聽取匯報，實地走訪查看、查閱資料等方式，對各學校整體進行了全面了解，現將調研情況報告如下：
一、工作成效和達標情況
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1.學校高度重視，工作扎實有效。各學校依據通知要求，全面啟動，對義務教育優質均衡發展現狀進行了認真自查，對自查中發現的短板和暴露出的問題及時整改。
2.對標對表，不打折扣。嚴格按照教育部的資源配置7條、政府保障程度15條、教育質量9條三大方面以及七個一票否決和五個門檻對照，逐一對照，逐項落實，確保達標。
3.政府保障有力，學校功能室齊全，硬件設施達標。
4.全面落實國家課程。規范備課上課考評各個環節，開齊、開足、開全三級課程。
5.教學管理規范，深化課程改革，全面提高教學質量。
6.立足本校實際，努力打造學校特色。如第一中學重視心理健康，開展咨詢培訓，重視家校共建，實現開放辦學；格球山農場學校校本課程“版畫、管樂、拉丁舞”等。
7.多措并舉，加強師資隊伍建設。注重培訓，加強政治和業務學習，注重師德師風建設，塑造新時代教師形象，注重教師梯隊建設，發揮傳幫帶作用，打造骨干團隊。
8.狠抓落實，勇于創新，教育教學質量穩步提升。
�。ǘ┻_標情況：
1.資源配置
�。�1）每百名學生擁有高于規定學歷教師數。各學校均達標。
�。�2）每百名學生擁有縣級以上骨干教師數。除第一中學近兩年骨干教師數量不足以外，其他學校達標。
�。�3）每百名學生擁有體育、藝術專任教師數。各中小學均達到0.9人以上。
�。�4）生均教學及輔助用房面積，小學、初中分別達到4.5平方米、7.63平方米以上，達標。
�。�5）生均體育運動場館面積，小學、初中分別達到7.5平方米、10.2平方米以上，達標。
�。�6）生均教學儀器設備值，小學、初中分別達到2000元、2500元以上，達標。
�。�7）每百名學生擁有網絡多媒體教室數，小學、初中分別達到2.3間、2.4間以上，達標。
2.政府保障程度
學校規劃布局合理，符合國家規定要求；學校建設、教師編制、基本裝備配置標準統一，生均公用經費基準定額統一；音樂、美術專用教室各中小學（含九年一貫制學校）規模均不超標；小學所有班級學生數均不超過45人，第一中學有個別班級學生數多余50人；教師5年360學時培訓完成率達到100%；專任教師持有教師資格證上崗率達到100%；各校留守兒童關愛體系健全。
3.教育質量
鞏固率100%；殘疾兒童少年入學率100%；學校管理與教學信息化章程基本健全，教師能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率達到較高水平；學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上；各校課程開齊開足，教學秩序規范，綜合實踐活動有效開展；不存在過重課業負擔現象。不存在以考試形式招生、違規擇校、分重點班現象，無重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件，社會認可度高。
二、存在主要問題
（一）城區、農村學校生源不平均
近幾年我市經濟社會快速發展，城鎮化進程加快，學校布局調整沒有及時跟進，市區內學生逐年增加，雖然政府部門也加大了城區學校建設步伐，但總體來講，建設速度依然滯后于發展速度，造成市區學校，大班額問題依然突出，如市第一中學個別班級學生數多余50人，大班額現象直接影響到教師對課堂教學的有效組織和實施。相反農村教學點學生少，班額少，隨著進城進城務工人數的不斷增加，農村不足50人的微型學校、不足10人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學點，甚至出現了“空殼�！�。由于村小普遍規模過小、生源不足，且分布不均衡，導致了農村辦學效益低下，且有限教育資源浪費較大。在農村教學點，教師上課無激情，學生之間缺乏“比學趕幫超”的學習氛圍，加之教學點的孩子都是留守兒童，家庭教育沒有跟上，造成這一部分學生學習困難。
�。ǘ┺r村學校師資力量薄弱。
一是年齡結構不合理。農村中小學教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現象較為嚴重。從總體上看，農村學校教師的平均年齡比城區教師大得多。
二是學科比例失調�！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌潭热狈�，音樂、體育、美術、英語教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。上述現象的存在，體現了我市城鄉義務教育還存在較大差距，農村整體薄弱的狀況還未得到根本改變。
�。ㄈ┎糠謱W校資源配置不充分
1.雙泉鎮中心學校教學樓，現已有20多組暖氣片漏水不能使用強行關閉停用等待維修，還有一部分漏水小能對付使用已供現在取暖，個別暖氣開關不好使漏水，使教室地面全是水，致使教室內部分墻面因暖氣漏水受潮起皮脫落；鍋爐房電路老化斷電，為不影響使用，現在臨時架設線路維持使用；鍋爐煙囪與鍋爐連接處老化腐爛，經常冒煙影響鍋爐運轉；引風機經常有異響，增加潤滑油但仍然響動，初步斷定引風機老化；因多處供暖部件損壞從而影響教學樓正常供暖。自來水主管線沒有深埋到凍土層，致使到冬季就凍，得到7、8月份能化凍，校園內現在沒有水；雙泉鎮青石教學點鍋爐老化嚴重，四處漏風、漏水，引風機異響、老化。
2.格球山農場學校綜合樓外墻大面積脫落，校園硬化路面多處塌陷破損，存在嚴重安全隱患，急需修繕。運動場三合土四百米標準環形跑道因多年水土流失嚴重損壞，學生體育課不能使用。多媒體教室一體機、實驗室的投影等因購置多年設備老化，配置低，嚴重影響課堂信息化教學效率。計算機教室教師機顯示器損壞，需購置顯示器一臺。語音室設備陳舊老化（2006年的設備），以不能正常使用，需要更新換代全套語音設備。
3.龍門農場學校美術室、校園警衛室等專用教室有待建設，校園圍欄高度不夠，應該加高，學校多處基礎建設需要維修。
4.市第一中學在上下學人員高峰期時的.交通安全還存在很大的安全隱患，公交站點距離校門口太近，上下學時公交車停留造成交通堵塞，人員疏散緩慢。社會閑散人員在放學時段聚集在校門口，對學生的人身安全存在很大的安全隱患。
5.尾山農場學校教學樓年久失修，暖氣片經常漏水，墻皮脫落嚴重。專用教室還不夠，沒有心理健康室、綜合實踐實驗室，缺乏相關專業設施。教師用電腦臺數嚴重不足，目前一個學年組辦公室只有一臺電腦，無法滿足教師備課需要；學生用電腦時間已長久，且不能上網，需要添置更新。各班級各室的電子白板使用時間太長，只有三塊能正常使用，有的班級的電子白板已經不能用了，且無法聯網，設備需要更新。學校操場還是沙石的，不能滿足學生的體育測試達標要求。個別學科缺乏專任教師，學校計算機、生物、政治、科學學科都沒有專任教師，目前這些學科都是由其他學科老師改學科教學。教師隊伍整體年齡老化，平均年齡基本接近50歲，存在職業倦怠，教師信息化能力有待進一步提升。
6.建設中心學校校園電線老化，存在重大安全隱患，計算機老舊，大部分不能正常使用，影響教育教學工作。
二、整改建議
1.落實主體責任，加大教育投入。一是加大義務教育投入。特別是加大農村義務教育學校生均公用經費投入，確保學校可持續發展。要進一步調整財政支出結構，向農村地區、薄弱學校傾斜，改善辦學條件。同時，要更加注重教育軟實力建設，加大對教師培訓、教育科研、課程改革等方面的支持力度。
2.科學規劃布局，優化資源配置。一要加快全市學校規劃布局建設。充分考慮就近入學與道路暢通的問題，充分考慮未來城市發展的需求，將新建學校向城市人口快速增長的區域重點傾斜，緩解中心城區學校壓力。二要加快學�，F代化建設。加大對農村薄弱學校的扶持力度，特別是強化校舍場地、儀器設備等方面的建設。
3.健全體制機制，建強教師隊伍。一是創新師資補充機制。進一步解放思想，采取多種人才引進形式，通過多種優惠政策，鼓勵和引導高素質高水平教育人才到本市工作。二是完善城鄉教師交流機制。教師根據學校實際情況進行合理流動，實現教師優質資源的共享和均衡配置。引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動，充分發揮名校長、名教師的示范、引領和輻射帶動作用，激活農村教師隊伍活力。三是創新教師素質提升機制。要構建和完善教師培訓體系和培訓制度，以提升校長管理能力、教師教學能力為重點，多層次、多渠道加強對中小學校長、教師的培訓，努力提升教師隊伍的整體素質。
4.加強教育管理，提升治理水平。一要嚴格執行陽光招生。嚴格執行義務教育階段學生免試入學、就近入學、劃片入學政策，防止擇校，不再增加大班額。二要強化校園周邊環境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要加強對校園周邊食品安全、交通等重點領域的聯合執法檢查，確保校園及周邊環境安全。
義務教育優質均衡發展調研報告 15
為了深入推進我縣義務教育優質均衡發展，按照縣人大常委會工作安排，縣十九屆人大常委會第四次會議將聽取縣人民政府關于全縣義務教育優質均衡發展創建工作情況的報告，8月24日，縣人大常委會副主任張寶林帶領調研組對全縣義務教育優質均衡發展創建工作開展了專題調研。調研組先后深入到同溝寺鎮初級中學、周家山鎮柳營小學、勉陽街道辦中心小學、實驗小學天蕩校區、勉縣第三中學等5個中小學校進行了實地調研、走訪考察，詳細聽取了縣教體局及相關部門負責人的情況匯報，并進行了座談交流。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
義務教育優質均衡創建指標涉及資源配置、政府保障、教育質量、社會認可度四個方面32項指標，除社會認可度達85%和質量監測中相關學生學業水平達到Ⅱ級以上且校際差異率低于0.15外，其余30項指標全縣所有義務教育階段學校必須項項達標、校校達標、校際差異系數達標。32項指標外，設置一票否決項6個（以考試方式招生、違規擇校、存在重點�；蛑攸c班、有編不補或長期聘用編外教師、重大安全責任事故或嚴重違紀違規、弄虛作假）。評估時采取義務教育階段公辦民辦學校全覆蓋方式，縣域內一項不過一校不過，一校不過一縣不過。按照全市的統一安排，我縣被列為第三批創建縣，在2023年通過省級評估驗收。創建工作要逐級通過市級復核、省級評估，最終要經過國家認定。
全縣現有義務教育階段學校82所，其中十二年一貫制學校1所（仁德學校），九年制學校5所，初級中學9所，小學66所，特教學校1所；義務教育階段學生28701人（小學18952人,初中9749人），義務教育階段教師2410人（小學1401人，初中1009人）。2022年4月，市政府教育督導委員會對我縣6個涉教部門和82所學校進行了全覆蓋過程督導，全縣30項指標17項達標，82所學校47所基本達標，達標率56%。5月，省政府教育督導委員會對我縣6個涉教部門和義務段11所中小學校進行了過程督導，基本達標學校7所，達標率63.64%。目前，我縣義務教育優質均衡發展創建工作主要有以下這些特點和成效：
�。ㄒ唬┙M織領導堅強有力�？h委、縣政府高度重視義務教育優質均衡發展創建工作，成立了工作領導小組和創建工作專班，建立了縣級領導包聯、部門鎮辦包抓機制，設立七個工作組，將創建工作納入每月督學責任區常態化督導體系積極推進，基本形成了縣級主導、部門聯動、齊抓共管的工作格局。
�。ǘ┕ぷ鞯讛刀贪迩逦�。縣上組織開展了2輪次大規模的工作摸底和拉網式專項督導，并分別迎接了市級、省級創建工作過程督導各1次，全面對照創建工作的相關政策、標準和要求，摸清了我縣義務教育優質均衡發展創建工作的底數，查找了影響達標的差距和短板，逐校逐項列出了整改落實的任務清單。在四大類指標體系中，影響我縣全面達標的主要指標是部分學校生均教輔用房面積、生均運動場館（所）面積、音樂、美術專用教師配備、每百名學生擁有的體育藝術教師數、每百名學生擁有的骨干教師數、生均教學儀器設備、大校額、大班額問題以及教學電子信息化程度、家長群眾滿意度等指標。
�。ㄈ┵Y源配置有序推進。通過持續強化、優化、精準化投入，至目前，對全縣58所學校實施辦學條件改善項目138個，累計完成投資2.52億元。其中20xx年市級“上好學”重點項目19個，截至目前已全面竣工，新增學位2840個（其中：初中30個，小學2270個，幼兒園540個）。特別是高標準新建成的勉縣實驗小學沔水校區于今年9月秋季開學投入使用，新增學位1350個，有效緩解了城區小學入學壓力。投資120余萬元新建智慧課堂35間，全面提升了義務教育學�，F代化辦學水平。爭取資金980萬元，解決了10所最偏遠山區學校師生冬季取暖問題，為唐家壩小學和張家河九年制學校建設了教師周轉房，營造了安心學習、舒心生活的良好環境。
�。ㄋ模⿴熧Y力量持續加強。全縣義務教育專任教師本科以上學歷比例逐步達標。近3年，共培訓教師7144人次，新增三級三類骨干教師431人，打造市縣兩級學科教師發展指導基地34個。新招錄教師328人，其中體育藝術教師55人。針對性培養義務教育階段骨干教師156人，聯系陜西理工大學培訓體育、藝術兼職教師210人，保障了兩項指標全面達到標準。
�。ㄎ澹┧刭|教育成效明顯。全面落實黨的教育方針，持續強化“五育并舉”，大力提高課堂教學質量，開齊開好國家規定課程，不斷健全教學管理制度，優化教學方式，強化教學管理，按課程標準零起點教學，做到應教盡教，課堂教學質量和效果不斷提高。2020年至今共有20所義務教育段學校獲“漢中市教育發展優秀學�！睒s譽稱號。嚴格落實“雙減”要求，持續推進“五項管理”，課后服務覆蓋率100%，學科類培訓機構由原來的36家壓減至8家。大力發展素質教育，先后有24名學生的科技繪畫作品在省市級獲獎，40余名學生習作在省市活動中獲獎，20余名學生獲得省市級優秀學生榮譽稱號。體教融合成效顯著，累計向省市輸送青少年運動隊員129名，多名運動員在國際和國內比賽獲獎。
（六）問題整改扎實有效。省、市過程督導和縣級自查累計反饋問題435個�？h教體局及有關部門堅持問題導向，制定整改方案，督促各學校建立了整改臺賬，夯實責任，明確時限，細化措施，逐項銷號，目前已累計完成整改問題404個。在財政局多方籌措下，教育經費3321萬元已全部補撥到位。尤其是緊抓暑假期間便于施工的有利條件，積極推進校舍維修和校園文化建設，8所學校已進入招投標階段，70所學校已完成采購意向公示發布。價值3978萬元的智慧黑板、辦公電腦等教育信息化設施設備采購，通過分期付款的方式已發布采購公告。針對教育督導體制機制改革未落實到位的問題，創造性提出設立教育發展評估中心的方案已經縣上通過，上報市委編辦正待批復。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬﹦摻üぷ骱狭Ψ諊�不夠。全縣各級各有關部門對創建工作重要性的.認識還需進一步提高，全局意識還需增強，部門鎮辦學校聯動發力還不夠，統籌社會各界各方力量聚力推進工作的氛圍不濃；對社會層面的宣傳工作還不到位，方式單一、頻次較少，部分教師、家長、學生及群眾對義務教育優質均衡發展了解不多，對政策的重大變化和取得的成效知曉率不高。
�。ǘ┙逃|量還需均衡提升。隨著經濟社會不斷發展和城市化進程持續加快，人民群眾對優質教育資源的渴求也更加強烈，我縣現有優質教育資源總量不足，城鄉不夠均衡，在一定范圍和程度上不能很好地滿足全社會對優質均衡教育的需求，導致“擇校熱”“城區擠、農村空”的現象日益突出。部分學校體育、音樂、美術和勞動課未按規定開齊開足，課后服務內容形式單一，作業管理不規范；學校內涵建設主題、項目、內容挖掘不夠充分，鑄“魂”上下功夫不足，文化建設特色不夠明顯。
（三）硬件建設任務仍然艱巨。全縣生均教學及輔助用房缺15400㎡，體育運動場館面積缺13167㎡，音樂教室缺890㎡，美術教室缺少1110㎡，教學儀器設備值共缺653萬元；多所學校缺取暖降溫設備，部分學校監控未全覆蓋；勉陽街道辦中心小學、聯盟小學、定軍山鎮中心小學、周家山鎮柳營小學、漆樹壩鎮中心小學5所學校必須通過新建校舍12860㎡，才能化解大班額和解決教學輔助用房面積、體育運動場館面積不足問題，概算資金6000萬元。
�。ㄋ模┺k學條件還需完善。城區學校建設滯后，小學學位仍然不足，實驗小學和仁德學校2所城鎮學校存在大校額，超出1388人；12所學校有大班額152個，超出1139人。實驗小學天蕩校區大校額、大班額化解困難，體育運動場地面積差8000㎡左右；逸夫小學體育運動場地面積也嚴重不足，兩校周圍無地可征，無學校就近分流學生。部分學校缺電教設備、缺實驗儀器設備、缺圖書的現象仍然存在。多所學校部室正在改建中，不能正常使用，部室建設普遍存在設備不足、設施陳舊、建設不規范、使用率不高等問題。
�。ㄎ澹┙涃M投入仍顯不足。達標要求的教育經費相關政策未全面落實，教育督導經費（全縣教職工工資總額0.3%）三年累計未預算，欠撥180萬元（含2022年），教師培訓經費欠撥150萬元；用于資源配置、硬件設施建設、部室建設、改善辦學條件達標的大部分資金投入，目前還處于積極向上爭取項目和多渠道籌措資金的階段，資金到位情況與全面完成創建目標任務的矛盾還很突出。
三、意見建議
�。ㄒ唬┥罨J識，加強領導。義務教育優質均衡發展是黨和國家制定，省、市、縣各級必須貫徹落實的深化教育體制改革的戰略性任務，是辦好人民滿意教育的重要舉措，也是縣域發展重大的社會民生工程。我縣的創建工作距省級評估驗收僅有一年時間，時間緊、任務重，需要全縣上下進一步提高思想認識，增強緊迫感和責任感，切實加強領導，充分宣傳發動，夯實工作責任，細化工作措施，推進創建工作，加快創建步伐。
�。ǘ﹥灮渲茫嫣嵘�。加強義務教育資源的預警預測和前瞻規劃，科學編制教育發展計劃，優化布局調整，拓展資源供給，統籌促進優質均衡。推進義務教育集團化辦學和城鄉教育一體化建設，不斷擴大優質教育資源覆蓋面，全面提升教育質量，努力縮小城鄉、校際差距。深入推進教師隊伍建設和管理體制改革，制定落實骨干教師管理辦法，加大骨干教師交流輪崗力度，持續推行校長、教師交流輪崗制度，打破城區、鄉鎮教師交流輪崗壁壘，推動區域校際間師資力量互補。強化教師隊伍培訓力度，抓住每年新入職教師培訓、平時學習集會，大力開展教師職業道德和師德教育，不斷提高教師職業道德素養、教育教學水平，持續深化教學改革，創新課堂教學方法，整體提升辦學品質，辦好家門口人民滿意的學校。
（三）統籌謀劃，合力攻堅。義務教育優質均衡發展創建工作涉及規劃設計、資金籌措、立項申報、師資編制、用地落實、城鄉統籌、服務管理等方方面面，需要凝聚合力，統籌利用資源，充分發動社會各界和廣大干部群眾積極參與，通力協作，攻堅克難，切實破解創建工作中資源配置不足、資金缺口較大、辦學質量總體提升等重點問題。全縣各級各有關部門要各司其職，各盡其責，齊心協力，狠抓落實，形成推進義務教育優質均衡發展的強大合力，全面推進全縣義務教育優質均衡發展創建工作，確保高質高效完成創建任務。
（四）對標對表，一校一策。嚴格對照中省標準和上級督導反饋問題，按照一校一策原則，認真研判，查實查清問題，對標整改，補齊短板。針對各個學校不同實際，研究落實最佳解決方案，切實解決大校額、大班額問題，解決生均教學及輔助用房面積不足、生均體育運動場館面積不足、部室不全或部分部室面積不足等突出問題，落實縣域義務教育學�；狙b備統一達標，加快推進城鄉教育優質均衡一體化建設。
�。ㄎ澹⿵娀讲椋倪_標。健全縣級創建工作評估督導機制和獎懲措施，采取定期檢查、隨機抽查、暗訪督查等形式，常態化、全覆蓋開展督查評估，加強對推進義務教育優質均衡發展工作履職和相關指標完成情況的專項督導，加大對“八個一票否決”的督查力度，及時通報督查督辦情況，嚴格實行“清單管理”，逐項整改銷號，確保整改成效，不留盲區死角，全面推進各項工作，實現創建目標。
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