新型社區調研報告
在經濟飛速發展的今天,報告有著舉足輕重的地位,多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎?下面是小編精心整理的新型社區調研報告 ,希望對大家有所幫助。
新型社區調研報告 1
一、區社區養老現狀
截止20xx年底,區戶籍總人口為93萬人,老年人口為20.2382萬人,占總人口的22%。近年來,區社區養老工作積極推進,老人們不同程度都享受到了社區養老服務。
1、基礎設施建設情況。區社區養老服務機構在街道層面有6家,社區層面有118個社區設立了養老服務站。其中,符合市標準的有98個,a級(50平方米以上)66個,aa級(面積100平方米并擁有5張床位)16個;aaa級(面積150平方米并擁有10張床位)16個。77個社區養老服務站由社區自己運行;19個社區養老服務站是由街道社區提供用房,交給社會組織運行;2個社區養老服務站是由社會組織租賃,街道提供一半租金。有78個社區養老服務站的裝修費用由街道出資,20個由社會組織出資,通過申請公益創投予以補貼。
2、服務項目開展情況。區各社區養老服務站根據老年人的需求,積極開展照料和托養服務、就餐服務、康復服務、心理關愛服務及文體活動、保健、培訓等綜合養老服務30余項。金陵六村等37個社區開展日間照料服務;南秀村、大方巷等11個社區開展短期托養服務;工人新村等19個社區開設了“銀發餐桌”。38個社區能夠開展康復訓練;41個社區建立“心靈茶吧”;依托“心貼心”修腳網,建立了16個固定點,成立了14個上門服務組,為1萬多名老人開展低償修腳服務。大方巷社區開展音樂照顧服務,與江蘇經貿職業技術學院師生深入養老機構及社區開展活動96場次,服務3000人次。
3、社會資源利用情況。近年來,瑞海博老年康復中心、鶴顏養老服務發展中心、青春助老驛站、朝夕相處養老服務中心等一批社會組織陸續進入社區,開展社區養老服務。目前,全區參與社區養老服務的社會組織共有39家,其中專業負責社區養老服務站運作的有21家。在區政府提供租賃房屋的基礎上,引入了“心貼心老年人服務中心”,設立老年茶社、老年影視廳、老年照相廳、老年網吧、免費講座、老年大學等,服務隊伍人數已從最初的30多人發展到400多人,95%以上的人員經過考試獲得初級護理員證書,其中30%的人員擁有中級證書。
二、亟待解決的幾個問題
1、基礎設施薄弱,專業人才匱乏!妒猩鐓^居家養老服務實施辦法》要求每個社區40%的辦公用房用于提供養老服務,但在目前社區自身辦公用房都沒有完全達標的情況下,很難真正執行。有些社區由于用房緊張,1a級養老服務站(50平方米)至今未能落實到位,只能一房多用,社區養老服務站的設施、功能、標準、供養水平都比較低。另外,有些社區養老服務站沒有專職人員,就算有一般的工作人員,也大多沒有進行過系統的崗位培訓,缺乏相關的專業知識和技能。
2、服務水平不高,標準缺乏統一。由于專業人才的匱乏,導致目前從事社區養老服務工作的很多是下崗職工,其中,又以年齡偏大的下崗女工居多,雖然他們經過短暫的服務技能培訓后能夠上崗,但是服務的專業化水平并不高。而且,由于缺乏統一標準,再加上條件限制,各個社區在服務項目的提供上水平參差不齊,有的社區服務項目較多,有的社區服務項目較少,有的服務質量較高,有的服務質量較低。
3、依靠社會偏少,資源利用率低。由于社區養老具有公益性和非營利性的特點,社會組織不太愿意參與進來。目前區參與社區養老的社會組織共有39家,其中負責社區養老服務站運作的只有21家,而且運作情況大都比較艱難。就算有社會組織參與進來,政府培育也不夠,沒有統籌利用好社會組織的各種資源,如醫務人員、志愿者隊伍等,要是沒有更好的補貼政策,就會留不住項目,也留不住人,社會組織最終只能是自拉自唱,自生自滅。
三、存在問題的原因分析
1、思想認識不到位。由于我國長期以來實行計劃生育的基本國策,“4+2+1”的家庭結構與“老有所養”的需求,要求政府承擔更多的養老責任和義務,而我們的思想認識仍停留在只重視gdp和傳統的家庭養老理念上。一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老服務的重要性和迫切性認識不足,觀念落后,沒有把社區養老服務事業提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識,服務意識較差,導致老年人沒有享受到普惠的社區養老服務。
2、體制機制不健全。目前,社區養老在總體上仍屬于政府推動型,帶有濃厚的行政管理色彩,部分社區養老服務體系存在上層弱、中層空、基層虛的現狀,機制運行缺乏統一標準,社區權、責、利不一致。同時,政府職能在社區養老中存在缺位現象,政府對社區養老服務的支持力度不夠,主要表現在對非營利社會組織的培育不到位、投資社區養老服務的民間資本所應享有的相關優惠政策不完善等。
3、財政投入偏低。據統計,區20xx年可用財政收入為49.58億元,其中用于養老服務的財政投入總額為2898萬元,占區財政收入的0.58%。扣除機構養老的投入,用于社區養老的投入及補貼為463萬元,僅占區財政收入總額的0.093%,與機構養老的財政投入比為1:5.26。由于資金投入和扶持不夠,社區養老服務站等基礎設施破舊更新不及時、建設不到位,服務項目也難以拓展,有些老年飯桌由于虧本無法長期運作。
四、關于完善社區養老的建議
針對上述問題及原因,參考有關政策文件,學習借鑒其他地區經驗,現就進一步完善社區養老提出以下建議:
1、轉變觀念,增加投入,強化政府主導作用。要充分認識發展和加強社區養老的重要性和迫切性,把社區養老作為迎接人口老齡化挑戰,滿足老年人需求和促進老齡工作可持續發展的一項戰略措施,納入本地區經濟社會發展的總體規劃之中,進一步加強對社區養老工作的組織領導。建議加大財政投入力度,逐年提高社區養老財政投入占財政收入總額的比例,保證每年給予財政上的支持,撥?钣糜谏鐓^養老的發展和相關設施的建設。
2、統一標準,建設隊伍,強化社區依托作用。區政府對社區養老的領導體制要有明確分工,在民政部門指導下對老齡委機構獨立強化,成立“關心老一代協會”;在街道建立社區養老服務中心,統籌社區養老事務;在社區設立社區養老服務站,具體承擔社區養老的服務和管理,最終在全區實現統一服務設施、統一服務內容、統一服務質量的“三統一”標準。每個社區明確1名專職社工,專門從事養老服務工作,每個社區養老服務站配備不少于3名的服務人員,并分批選送他們到高;蚺嘤枡C構學習老年服務知識和技能,提高做好養老服務工作的能力水平。
3、完善機制,激發活力,強化市場主體作用。盡快建立“黨政主導,民政部門組織領銜,相關部門協助,社會廣泛參與”的領導體制,充分激發社會組織活力,通過政府“購買服務”的方式為社區養老提供菜單式訂制服務項目,發揮市場在資源配置中的決定性作用。增強社區自籌、機構投資和社會捐助,實現多方位、多層次的資金籌集方式。積極引入社會組織,開放社區養老服務市場,支持企業、社會組織、個人參與管理運營社區養老服務,開展養老教育培訓、咨詢評估、標準制定、質量監督以及第三方認證等服務,逐漸將升級后的社區養老服務站交由社會組織運作,提高專業化服務水平。
當前我國正在經歷世界歷史上最大規模和最快速的人口老齡化過程。有關資料顯示,目前60歲以上的老年人超過1.85億,約占總人口的13.78%,老年人年均增長率達3.28%。西方國家是“先富后老”或“富老同步”,當社會進入老齡化的時候,已經有了很強的經濟基礎,實現社會化養老的能力已經具備。而我們國家則是“未富先老”,應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱,社會化養老準備不足。作為我國老齡人口的一個特殊組成部分,離退休干部隊伍自身發生著深刻變化,特別是隨著“兩高期”的到來,高齡、空巢、獨居以及生活半自理、完全不能自理老人將越來越多,給服務管理工作帶來許多新的課題。為落實國管局的工作要求,探索提高離退休干部工作科學化水平的新途徑新辦法,我們對離退休老同志關心的機構養老服務問題進行了專題調研。通過拜訪國家民政部社會福利和慈善事業促進司、國資委(機械)、國家安全部、國土資源部、農業部等部委離退休干部局、廣電總局機關事務管理局以及市民政局老齡辦、區民政局,參觀市第一和第五社會福利院、匯晨、東岳、香山、蓰贏、曜陽國際、太陽城銀齡、燕達國際等老年公寓及北京壽山福海養老服務中心、金夢圓老年樂園,到海南實地考察市委招待所、武警三亞療養院、三亞鑫源和愛馨兩個老年公寓,向第三協作組各單位發函,同部委機關老同志進行座談和開展問卷調查等,在對機構養老相關政策、發展現狀等進行分析、研究的基礎上,我們完成了本報告。
新型社區調研報告 2
社區作為“社會人”的基本生活環境是構成社會最重要要素之一,“以人為本”是驅動社區形成和發展的基本理念。目前國內很多城市都通過以社區為平臺,以社區志愿者為載體廣泛開展社區活動,完善社區服務,促進人與人之間、團體與團體之間的互動,以此改善人們之間的關系,使社區居民的生活更加美滿,社會更加和諧。因此在社區不斷探索社區志愿者工作機制,豐富社區志愿者服務內容,努力提高社區志愿者服務水平,是構建和諧社會的重要舉措。為了在今后的工作中進一步明確社區志愿者的發展道路和方向,我們通過書面匯報和實地調查對全市城區社區志愿者進行了調研,現將有關情況報告如下:
一、xx市社區志愿服務的基本情況
20xx年,xx市成立社區后,各社區相繼組織了志愿者服務隊。其主要構成包括社區黨員、居委會干部和工作人員、社區里退休干部、居民小組長和社區先進積極分子,由于這部分人員所組成的社區志愿者隊伍具有較強穩定性,與社區居委會聯系緊密,因此我市社區志愿者人數基本維持在社區總人口的2%左右,近年根據工作實際和需要,部分社區又相繼組建了市民環保隊、市民學校、社區文藝隊等多個社會團體,社區志愿者成為其中的骨干力量。
伴隨全市經濟的發展,人民生活水平的提高,經過七年的建設,全市社區志愿者逐布壯大,志愿服務理念漸入人心,廣大社區志愿者充分實踐“以人為本,助人自助”的志愿者精神,積極參與市精神文明創建以及社會各項公益性活動,展現了社區市民良好的精神風貌和文明風貌,志愿者活動已逐步成為人們社區生活中不可缺少的一部分,成為居民之間加深情意、互惠互助的橋梁,具體體現在三個方面:
1、社區志愿者的活動彌補了社區服務功能的缺失。我市社區居委會自成立以來,行政職能在不斷強化,截止20xx年,社區居委會已經承擔了包括黨建、計生、低保、社保、治安等等在內10余項行政職能,嚴重限制了社區服務功能的發展,使社區居委會的服務性質相對滯后。為此各社區通過每年定期或不定期組織社區共建單位的志愿者以“利民惠民”為核心開展便民設攤、就業培訓、青少年教育、組建愛心超市等服務活動,服務項目涉及醫療衛生、健康保健、家政服務、法律法規、勞動就業、權益維護、科教文化等多個領域,以其面向特殊人群和公益性的特點,成為社區服務的重要組成部分,每年累計有4000多人次的市民能從中受益。
2、社區志愿者活動修復了社區公共管理功能的缺陷。社區由于最貼近百姓生活,因此社區居委會在大部分時間都會面對紛繁復雜的工作,在調查中我們了解到一些社區正在通過組織社區志愿者介入社區管理,彌補社區居委會的人員不足和管理死角,例如在社區生活環境的改善上,社區志愿者巡防隊在社區居委會的組織下對市容衛生等工作進行監督檢查,為社區落實整改措施提供第一手資料;社區志愿者巡邏隊負責巡視居民區,承擔了社區穩定工作,積極維護社區治安環境;由部分小區居民組長和熱心人士組成的社區志愿者協調隊積極協助社區居委會協調社區的人事糾紛、維系社區的和諧安寧,此外社區轄區單位也積極組織人員志愿參與公共管理,更幫助社區提高了管理水平。
3、社區志愿者活動完善了社區社會保障功能的覆蓋。根據報告顯示,全市各社區多次組織社區志愿者幫助弱勢群體,保障居民安居樂業,廣泛與困難家庭、優撫對象、殘障人士、孤寡老人結對幫困,積極提供物質和精神支持,有效實現了社會保障功能在社區的延伸,促進了社區的和諧穩定。
4、社區志愿者活動提高了社區救災救濟功能的效率。5.12特大地震災害的襲擊讓我們看到了我市社區志愿者發展的驚人潛力,5.12地震后,全市社區均遭受重大損失,為保障居民基本生活,全市各部門、各鄉鎮、各社區居委會殫精竭慮,工作量達到極限,此時我們看到的是一個龐大的社區志愿者隊伍站在黨委和政府身后不遺余力的給予支持,在上千個災民安置點煮飯的是志愿者,幫助政府運送救災物資的是志愿者,在物資倉庫裝卸物資,在居民臨時安置點幫助發放救災物資的還是志愿者,甚至可以看到義務接送的志愿者出租車隊,義務送飯的志愿者個體商人?陀^的講,在“5.12”汶川特大地震災害發生后,如果沒有涌現出成千上萬的志愿者,我市的災后恢復會滯后相當長一段時間。事實證明,正是由于志愿者們的無私奉獻才使得全市的應急救災更有效率。
二、社區社區志愿者工作面臨的問題
盡管近年社區志愿服務活動比較活躍,也取得了一些成績,但在和諧社區建設的更高要求面前還有差距,社區志愿者工作順應形勢的能力尚待提高。從目前來看,制約和影響社區社區志愿者工作規范化、長效化發展的因素主要有以下幾點:
1、缺乏統一管理。目前的社區志愿服務活動大多是由市宣傳部、團市委、民政局和社區居委會等部門臨時組織安排的,志愿者并沒有明確個人選擇的意愿,沒有真正意義上的主管部門和業務指導部門。翻開社區的志愿者登記冊,登記在冊的人寥寥無幾,完全無法和5.12地震后志愿者所展現出的驚人規模相比較,造成這種現象的主要原因就是由于平時大多數社區志愿者沒有進行身份和資質登記注冊,其服務內容和功能不能做到定向、定位,只知道是做好事,什么事都行,是一種被動的、盲目的服務。同時,這種服務中存在著崗位分配和分派因素,在很大程度上會削弱了個人志愿服務的色彩,科學的志愿服務理念并沒有真正確立。另外,很多社區志愿者參與活動都是比較隨機的,臨時被指派參與志愿服務的熱情很高,但長期堅持參與活動很難。
2、缺乏統一組織。由于沒有分門別類的組織機構安排統一活動,志愿者服務資源得不到整合,現在社區里有相當一部分志愿者活動存在著散兵作戰、各自為政的現象,這部分志愿者有良好的思想道德素養和業務才能,這一點在抗震救災中充分體現出來,救災過程中許多志愿者所展示出來的專業和能力是有目共睹的,但缺乏組織造成大量優秀志愿者資源的浪費,使志愿服務長期徘徊在無組織的低水平的重復之上。
3、缺乏正面宣傳。一是忽視了典型的示范的標桿效應,對志愿者活動中所涌現出來的典型事例、個人缺乏及時、持續、系統的宣傳報道,宣傳的手段還較為單一,時間上也缺乏連續性,影響了典型作用的發揮,二是忽視對社區志愿者服務的正面宣傳。導致很多居民認為社區志愿者活動形式大于實際,是沽名釣譽、為應付上級檢查和工作宣傳的需要,沒有實質內容。志愿者出力但是卻無法達到實際效果,只能白白增加工作量,忽視了志愿者活動對人素質的內化作用和對工作的巨大推動作用。甚至有時志愿者的義務勞動被質疑目的不純。這在一定程度上挫傷了志愿者的積極性,降低了志愿者立志為民服務的熱情,使志愿服務逐步失去群眾基礎。
4、缺乏經濟扶持。有些志愿活動需要購置工具、耗材和零件;有的大型志愿活動需要一定的物質支撐。這對于目前社區志愿者而言,并不具備長期花錢為別人和社會提供服務的經濟條件,還需要社會提供相應的經濟扶持和資助。而事實上,由于社會信任度因素,社區志愿服務活動很難得到任何社會組織的定向捐助。
5、缺乏相關制度和法律保障。這種松散型、隨機型的社區志愿者隊伍以及社會上自發性的一些志愿者隊伍,其活動的內容和形式都會受到很大程度地限制和影響,志愿服務事業難以獲得足夠的'社會支持和信任。
三、主要對策及工作建議
1、全市應高度重視社區志愿者支持體系的建立、健全和快速健康的發展。將這項工作目標化、制度化、責任化,做大、做強、做出全國示范;應在社區志愿者組織的組建、培育和運作中,給予政策和經濟上的扶持和支撐;應加大志愿事業的宣傳力度,普及社區志愿服務相關知識,弘揚社區志愿服務的精神。社會的認同和理解是志愿者社會支持體系的重要內容。
2、建立良性運作的社區志愿服務的管理機制。成立“xx市社區志愿者協會”,由市民政局主管。在該協會運行初期,市民政局抽調專人進行扶持組織;在各城區鄉鎮下設社區志愿者分會;在各社區下設社區志愿者總隊;在各總隊下設各類社區志愿者服務隊。
3、建立完善的規范、詳細的志愿者注冊登記制度,明確個人志愿服務內容和服務對象。建立志愿者檔案分類信息管理制度,整合資源,統一組織和安排各類志愿者社區服務活動。從更高層次上推進社區志愿服務工作的規范化、制度化和專業化。
4、建立健全志愿者激勵機制。給志愿者精神或物質上的獎勵和回報的同時,通過開辦志愿者“時間銀行”,認真對志愿者的社區服務進行計量登記,以便在他們需要幫助時,能夠及時得到志愿者組織和其他志愿者的服務和回報。以鼓勵更多人來參與志愿者事業,積極發展和壯大志愿者隊伍,推動社區志愿服務健康、可持續發展。
5、定期組織社區志愿者進行各類業務的統一培訓和指導。努力使社區志愿活動不斷提高服務水平和質量。
6、建立社區服務信息資源共享平臺。服務需求者和提供者都要在這個平臺上建立互動的交流機制,提高社區志愿服務的效率和功能。
目前我市民政局已經和中國社區志愿者協會取得聯系,已成功注冊為中國社區志愿者協會的會員單位,即將開通聯網全國的社區志愿者注冊平臺,依據中國社區志愿者協會的規章制度對全市社區志愿者進行統一注冊管理,統一分類安排志愿者工作,并通過聯網平臺向全國報道志愿者的典型事跡,是我市社區志愿者工作步入正軌。
新型社區調研報告 3
一、基本情況
望湖社區隸屬于望湖街道,成立于20xx年10月,是以省直機關住宅為主的純居民類的新興社區,轄區約1平方公里,含6個生活小區和2所中小學校,91幢樓房,現入住居民4893人,其中60歲以上老人429人。自20xx年9月11日開放“居家養老食堂”以來,現已辦理食堂飯卡的有298人。
食堂為社區自辦,位于社區二樓的活動中心。社區一次性投入8萬元,為食堂配備了灶臺、冰箱、消毒柜、不銹鋼灶具、桌椅等設施,食堂操作間面積約15平方米,餐廳面積約45平方米,可容納40來人同時就餐。社區聘用2名工作人員,每月工資1700元。食堂只供應中餐,有三種價格共選擇,一葷一素一炒一湯8元,一葷兩素兩炒一湯10元,兩葷一素兩炒一湯12元。自開放以來,每天約有30—40人就餐,最多時有近70人就餐,中青年及學生居多。
二、主要做法和特點
通過走訪座談,調研組認為社區食堂體現了以下幾個特點。
1、為民服務。社區興辦食堂,在合肥地區也不多見。望湖社區雖然承擔著食品安全、輿論評判、群眾認可度及資金補貼壓力等風險,但仍立足為民服務,把辦食堂視作便民利民的突破點、結合點,作為為民服務的疊加載體,積極籌辦了社區食堂。
2、公益屬性。社區把食堂定位為非盈利的公益性質,初衷是解決老年人吃飯不便問題,兼顧其他群眾,落腳點是方便于民、讓利于民,所以取名為“居家養老食堂”。食堂在經營中,雖然葷素炒湯齊全,價格低廉,場所免費,但由于我國老年人的傳統生活習慣,不愿過多外出就餐,平常老年人光顧較少,大多為中青年及學生。食堂運行8個月來,由于飯菜售價便宜,多數月份為微虧經營(平均月虧約550元左右)。
3、管理精細。社區從設備的配制,到員工的聘用,都進行了精細的考量,不愿多閑置一項資源;從食材的訂購,到就餐的人數,每天都有專人精確統計,不愿多浪費一分錢;從飯菜湯的調配,到食品安全、場所的使用都明確專人管理,并注意收集各方面的意見,及時加以整改。由于管理精細、價位低廉、環境整潔,受到了社區居民的歡迎。
4、盤活資源。望湖社區活動中心配套有閱覽室、健身房、保健室、室和室外封閉的活動場,都是由健身骨干自我管理,全天候免費開放。這些場所可一場多用,能容納百多人同時就餐。這既可讓喜愛運動的人就餐后連續活動,也可讓中午不便回家的年輕人和學生飯后自我選擇運動項目、休閑娛樂。使食堂與活動場館互為補充,相互利用,做到了資源使用效益的最大化、最優化。
三、值得思考和探討的問題
調研組認為,在生活節奏日益加快的今天,小區已不僅是個住所的概念,人們普遍希望所居住的社區能夠提供更多更好的服務,構建成一個包容和諧的“大家庭”。社區食堂的誕生,作為創新服務的載體,已贏得了居民的歡迎。如何將社區食堂作為社會管理創新的一個探索,保證食堂能長期正常運營,還需要作深入探討。
第一,從政府層面來說:一是可把望湖社區食堂作為全區為民服務、居家養老服務的一種類型、一個品牌加以總結宣傳,以堅定社區的信念和決心,擴大社會的影響面,把這顆明珠打造更鮮更亮。二是在經費上給予獎補。社區食堂功能定位為公益性質,一直在微虧經營,對無固定資產、缺少資金來源的望湖社區,應給予以獎代補(每年約上萬元);對長期在食堂就餐或訂餐的老弱病殘人員可給予適當補貼。三是對有條件有積極性的社區,愿意辦的,政府應予鼓勵。
第二,從社區層面來說:一是適時調整服務對象,F階段小區入住率不高(只占四分之一),食堂可面向社會開放。但隨著省行政辦公中心的啟用、高鐵站投入運營等,小區人口將會有大幅攀升,僅憑社區食堂現有的容量是很難滿足需要的,食堂功能定位應回歸到居家養老服務上,以解決小區老年人吃飯難問題,重點是保證高齡、獨居、孤寡老人和病殘人員等特殊群體的就餐問題。二是測算經營成本。如果食堂長期虧本經營,社區沒有較好的財力支撐,將很難為繼。在目前老年人就餐不多的情況下,食堂可考慮改變純公益性服務,實行保本或微利經營,實現自負盈虧的良性運作。三是注重學習外地經驗,嘗試多種經營模式,增加服務內容(如開啟早餐等),實行多元化運營。四是加大宣傳力度。據了解,小區還有不少居民不知社區辦食堂,更不知食堂的定位,應加大宣傳力度,提高社區食堂的知曉率和社會影響面。五是要以“居家養老食堂”為項目由頭,善于策劃包裝,積極向上爭取政策資金獎補。
第三,從食堂層面來說:一是要保證食品安全。要進一步規范管理,嚴把食材質量關、餐具消毒關和場所潔凈關等,真正讓社區食堂成為放心食堂。二是要提升服務質量。要注意了解不同人群的口味要求,不斷調整葷素菜花樣、粗細食搭配,做到營養均衡、數量滿足、價格合理,真正把社區食堂辦成居民滿意食堂。三是要擴大服務范圍。重點要了解掌握小區老年人群的結構、狀況、需求。調理好膳食結構,逐步探索對有需求的高齡、孤寡、獨居、病殘人員提供訂餐、送餐等服務,以精細化的就餐照料,不斷提高社區食堂的滿意度、知名度。
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