義務教育發展現狀調研報告
教育公平是社會公平的基石，義務教育均衡發展是教育公平的核心。在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。年，教育部專門印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育的重心轉移到均衡發展上來。年修定的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道。推進義務教育均衡發展是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(—2020)的重大舉措，是我國義務教育全面提高普及水平、基本實現區域內均衡發展戰略目標的重要機制。為大力促進我區義務教育均衡發展，區人大常委會將義務教育均衡發展推進工作列入今年常委會的重要議題，區人大常委會教科委對全區義務教育均衡發展推進情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、主要工作
近年來，我區加快了義務教育均衡發展步伐，目前，接受了市教育督導團組織的“兩基”年檢復查和區級教育工作督導評估，義務教育普及成果得到全面鞏固和提高。年秋季，初中學生8586人、小學生18614人，全區適齡兒童、少年義務教育階段入學率達100%，在校生鞏固率小學達100%、初中達99.8%以上;初中畢業生升學率達98%以上;殘疾兒童、少年入學率達98%以上。
1、加大宏觀統籌力度，積極調整學校布局
近年來，我區加大了義務教育規劃統籌力度，重新調整了一批中小學校，撤并了14所規模較小、用地面積不達標的小學和初中，高標準新建了華電中學、伯樂中學等學校，并將全區中小學布局調整規劃和義務教育規劃納入全區經濟和社會發展規劃之中，納入各街道建設規劃之中，從政府政策層面和規劃用地等方面給予了良好保障。同時結合“區基礎教育學校內涵發展行動研究”項目的實施，每一所學校編制三年學校發展規劃，以適應人口變化的需要和學校建設標準的要求。通過調整布局，減少了學校數，精簡了教師，教育資源得到整合，薄弱學校的建設得到加強，實現了結構、規模、質量、效益的協調發展。
2、加強基礎設施建設，努力改善辦學條件
近年來，全區累計投入資金3085萬元用于實施中小學校舍安全工程，不僅基本消除了D級危房，而且使義務教育學校辦學條件實現了大跨越，并升級改造標準化實驗室和計算機教室，添置多媒體教學設備，建立局域網和校園網絡，班班多媒體覆蓋率達95%，校校通網絡達100%，大力提高了全區中小學教育技術裝備。與此同時，加大了音樂、體育、美術等學科教學設施的配備，促進辦學條件的整體改善，為義務教育均衡發展奠定了物質基礎。
3、采取切實有力措施，提升薄弱學校水平
我區一直重視薄弱學校改造工作，每年選派近郊教育基礎較好、教學質量較高的學校的骨干教師到邊遠地區的中心小學、八卦洲中心小學、營防中學、中橋中學開展為期一學年的頂崗支教活動;邊遠地區學校也派出有培養潛力的年輕教師到區實驗小學、華電中學開展交流活動;在每一年度的新教師招聘中，向邊遠地區傾斜，安排部分新任教師到邊遠地區學校任教;安排邊遠地區中小學校長到蘇南經濟發達、教育成果顯著的重點學校掛職鍛煉;定期組織區內名優骨干教師、相關學科教研員針對邊遠地區學校的薄弱學科，有的放矢地開展教學研討、聽課、觀摩、講座等活動，促進這些學校的學科提升，促進優質教師資源共享，促進名優骨干教師示范作用、輻射作用和引領作用的發揮。
4、加強教師隊伍建設，促進師資力量均衡配置
五年來，堅持“凡進必考”制度，全區中小學共錄用新教師216人，其中教育碩士11人，基本解決了數量不足、年齡老化、學歷偏低三大結構性問題。并建立了全員培訓以遠程培訓為主、骨干培訓以面授培訓為主、個性化培訓以校本培訓為主、聘請外教開展“引智培訓”的教師繼續教育新格局，健全教師的培養培訓體系，優化教師專業知識和學業技能結構，使全區教師隊伍素質有了明顯提高，高中、初中、小學專任教師學歷達標率分別達到94.5%、96.6%和99.2%，與年相比，高中教師本科學歷提高了7個百分點、研究生學歷提高了12.1個百分點;初中教師大專學歷提高了3.3個百分點、本科學歷提高了20個百分點;小學教師大專學歷提高了16.4個百分點、本科學歷提高了38.3個百分點，為義務教育均衡發展提供了師資保障。
二、存在的問題
雖然我區義務教育均衡發展取得了顯著的成效，但還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：
1.學校布局有待于進一步完善。隨著城市化進程的加快，城市發展與學校布局規劃不同步，原有的學校布局與城市化的進程不相適應，特別是馬群、等地經濟適用房小區的.大量增加，適齡兒童就學壓力大大增加，給每年的劃片招生帶來了較大的困難，也使就近的中小學就學壓力猛增，因此，調整學校布局顯得較為迫切。
2、師資力量有待于進一步加強。雖然目前我區教師整體素質較相比有一定程度的提高，但全區名特優骨干教師人數偏少，與師資力量雄厚的白下區、區等兄弟區相比，還存在著一定的差距。如白下區有特級教師23名，我區一個都沒有;白下區有市級以上名特優骨干教師179名，我區只有72名，且分布不均衡，近郊學校的骨干教師比遠郊學校的骨干教師多，全區義務教育的師資力量配置還有待于進一步完善。
3、義務教育的投入有待于進一步加大。我區的南灣營目前是全市最大的經濟適用房小區，全市四大保障房項目中的花崗、保障房項目也在我區開工建設，隨著人口的大量增加，配建的中小學建成后將面臨著配套設備、設施建設、運營資金等方面的壓力，資金缺口較大。
三、幾點建議
教育寄托著家庭對美好生活的期盼，關系著民族素質和國家未來。為促進我區義務教育更加均衡發展，特提出以下建議：
1、進一步規劃學校布局。要根據城市建設的發展，著眼未來，結合新堯新城、新城的建設和燕子磯地區的改造，科學合理規范學校布局，加快對中小學的撤并步伐，組建高標準中小學，提高辦學條件，緩解就學壓力。
2、進一步加強師資力量。要依托仙林大學城的優勢智力資源，加大對名特優教師的培養力度;積極爭取上級主管部門的支持，選派骨干教師到市名優中小學掛職鍛煉;定期選派骨干教師赴國外深造;加大政策扶持力度，以最好的環境、最優的政策、最佳的服務引進特級教師和市學科教學帶頭人，夯實義務教育均衡發展的教師基礎。
3、進一步加大經費投入。要建立教育財政撥款的增長高于財政經常性收入增長的機制，不斷加大對教育經費的投入，尤其加大對、等遠郊農村義務教育的支持，在財政撥款、學校建設和教師待遇等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。
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