新農村檔案管理調研報告

關于新農村檔案管理調研報告

　　農村檔案工作是關系到農村經濟社會發展、農民切身利益的一項重要的基礎性工作，下面是YJBYS小編為大家搜集的新農村檔案管理調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

　　新農村檔案管理調研報告(一)

　　為全面貫徹落實中央、省、市委關于全面推進社會主義新農村建設的意見精神，找準檔案工作為社會主義新農村建設服務的切入點，X月中下旬，市檔案局組成調研小組，深入農村第一線，就新形勢下檔案工作如何服務X社會主義新農村建設進行調研。

　　調研組走訪了農村社會養老保險部門、鄉鎮衛生院和衛生站、農村信用合作社、勞務中介所、農業園區、農民專業合作經濟組織、小康示范村等基層單位，采取實地察看、召開座談會了解情況等多種形式，分析問題、總結規律，就“新農村建設中檔案工作如何發揮作用”、“新農村建設需要檔案部門提供什么樣的服務”、“新農村建設對檔案工作有什么新要求”等主題展開了重點調研。我們認為，為社會主義新農村建設服務是檔案工作自身發展的必然，是農業和農村檔案工作的主題和長期任務，是檔案工作者肩負的歷史使命。

　　一、農業農村檔案工作是新農村建設進程中的重要基礎性工作

　　我市農業和農村檔案工作起步于上個世紀XX年代，伴隨著全市農村工作的發展而發展，形成了一個富有生機活力的農村檔案工作體系。完整豐富的農業農村檔案，不僅真實記錄了農村歷史的發展演變過程，而且是農村各項建設中的重要基礎性工作。

　　(一)建立健全農業科技檔案，是提升農業生產力水平的需要。

　　堅持以經濟建設為中心，進一步解放和發展農村生產力是建設社會主義新農村各項工作的中心任務。在當今的信息社會中，信息資源已成為一種特別重要的戰略資源，成為生產力發展的基本要素之一。農業科技檔案中保留和記載了非常豐富詳實的農業科技信息，開發利用好農業科技檔案信息，能極大地促進科技創新和推廣。同時，積極引導和重點培育農村新生的各種專業合作經濟組織、龍頭企業和金融企業做好檔案工作，有利于推進農業產業化經營和農村組織化管理水平的提高。

　　(二)建立健全農村村務檔案，是加強基層政權建設的需要。

　　“管理民主”是新農村建設的重要內容之一。黨和國家提出，“為了把黨在農村的各項政策落到實處，切實解決好三農問題，必須進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，扎實推進村務公開和民主管理工作”。而要實現村務公開和民主管理，許多方面都涉及到檔案工作，如“村級組織健全、工作有力”要求有選舉原始記錄;“村務公開全面真實”明確村務公開的檔案必須齊全并按規定管理;“民主決策科學規范”則必須保證表決和會議記錄等檔案的完整性;“民主管理扎實有序”要求必須制訂集體財務管理制度，財務管理檔案臺帳管理規范，并有統一規范的帳簿和案卷;“民主監督切實有效”則要求財務審計和民主評議檔案記錄必須清楚、整潔。形成于我市農村自治組織和基層政權中的村鎮及農戶檔案，直接記錄和服務百姓活動，關系到人民群眾的根本利益，對農村基層政權和自治組織建設、農村社會管理、化解農村基層矛盾和維護農村穩定等方面發揮了重要的基礎作用，為營造和諧社會環境打下了良好基礎。

　　(三)建立健全農民(戶)檔案，是保障農民合法權益的需要。

　　為解除農民后顧之憂，促進農村經濟發展和社會穩定，就要抓好農民保障，而構建農民醫療檔案、養老保險檔案是保障農民權益的基礎環節。在推進我市農村社會養老保險、農村合作醫療等工作中，通過建立農村社會養老保險檔案、農民家庭健康檔案，使投保農民老有所養，生了病能及時就醫。加快轉移農村勞動力，是不斷增加農民收入的重要途徑。隨著社會經濟的日益發展，農村大批富余勞動力紛紛涌向城市甚至國外，中介勞務機構也相繼產生。中介勞務機構工作的開展，離不開檔案工作。通過建立檔案，外出務工農民的個人信息、就業市場信息得到交流，為農民拓寬就業渠道打開了新途徑。

　　新農村建設要求培養新型農民，提高農民素質，就要發展社會事業、豐富人民群眾精神文化生活。一個完備的公共文化服務體系中，少不了檔案文化建設，檔案文化是農村文化建設的重要組成部分。優秀的檔案編研成果如書籍和展覽等，作為精神文化產品，它能夠記錄和傳播地方的歷史文化，宣傳地方經濟社會建設成就，成為人們獲取知識和信息的重要渠道。

　　二、農業農村檔案工作目前已取得顯著成效

　　我們在調研中發現，長期以來，全市各級檔案部門主動圍繞“三農”，服務“三農”，扎實有效地開展了農業農村檔案工作，并取得了顯著成效。各地在開展農業農村檔案工作中，領導思想重視，態度積極主動，方法靈活多樣，思路開拓創新，形成了一些獨特的做法，為社會主義新農村建設起到了積極的推動作用。

　　1.農業農村檔案工作有力地推進了農業生產力建設。我市擁有健全完善的農業科技體系，農業科技進步貢獻率高于全國平均水平XX個百分點。XXXX年X成立了全國第一家農業科技檔案館，多年來，通過編纂農業科技參考資料、送科技下鄉等活動，為科教興農作出了很大貢獻。通州市植保站高度重視科技檔案資料的積累和利用，近年來，利用保存的檔案資料，編輯了XX多種參考資料，其中建國以來各種專業期刊上登載的所有病蟲測報信息匯編，在改進測報技術、提高防治水平和促進科技成果轉化、奪取農業豐產豐收等發揮了積極作用，取得了顯著的經濟效益。

　　我市是國家農業部授予的X個國家級農民專業合作經濟組織試點市之一。近年來，我市XX家農民專業合作經濟組織試點單位全部開展了建檔工作，為推進農業產業化發揮了積極作用。國家級試點單位如皋草莓協會將檔案工作列入協會規章，通過建立富有特色的田間管理檔案，給草莓一張特殊的身份證;海門京海集團十分重視檔案工作，其檔案工作由原來指導農業生產為主的產中服務向提供信息、開展技術培訓的產前服務和向產品的加工、貯藏、運銷、貿易的產后服務延伸，由此成為國家級農業產業化經營龍頭企業。

　　2農村金融檔案工作有效地幫助農民獲得便捷的金融服務、發家致富。農村信用社通過建立健全農戶經濟檔案，為信貸人員做好信貸支農服務提供了第一手綜合資料，從而為農民提供了方便、快捷的金融服務，解決了農民“貸款難、貸款繁”的問題。目前，我市有XXX多萬農戶建立了信用檔案，并獲得了不同形式和額度的貸款，幫助了農民發家致富。

　　3.村務檔案工作扎實推進了基層民主建設。我市行政村建檔率達X%,全市XX個行政村全部開展了以財務公開為主的村務公開活動,公開率達XX%,村務公開的內容都來自村、鎮檔案室。

　　4.農民保障檔案工作有力支撐起農村保障體系。我市農村社會養老保險檔案管理工作于XXXX年在全省率先開展了試點工作，并很快在全市全面展開，得到國家民政部和省民政廳、省檔案局的充分肯定，并在全國、全省推廣。截止XX年底，全市已為XXX萬農民建立了農保檔案，部分縣(市)已經啟動了農村社會養老保險檔案計算機數據庫建設。農村合作醫療管委會通過及時建立農民家庭健康檔案，密切跟蹤農民健康情況，使參保人員在意外得病時及時得到補償。目前，已建成了新型農村合作醫療信息管理系統，實現了參合群眾憑參保卡在區域內各級定點醫療機構就診通過網絡即看即報。

　　總的看，我市農村農業檔案工作呈現出起步早、發展快、亮點多、覆蓋面廣的顯著特點，但是發展還不平衡，尚有不少與新農村建設不相適應之處。一是少數地方檔案意識還比較薄弱。檔案工作是說起來重要，做起來次要，忙起來不要;上面來檢查就突擊一下，不來檢查就放任自流;個別地方檔案工作曾經搞得轟轟烈烈，是宣傳的典型，但開了個好頭卻沒有了下文，不但沒有持續推進，甚至還在倒退。二是硬件建設還比較落后。限于財力和物力，不少涉農部門還沒有專門的檔案室，尤其是個別的鄉鎮和村，檔案就捆捆扎扎存放在有關人員的家里，檔案庫房的建筑規范、檔案保管設施設備更無從談起。三是軟件建設也十分不平衡。還有相當多的地方沒有制定檔案工作制度、沒有專職人員負責檔案工作，檔案管理處于分散、自發狀態，還很不規范，檔案也沒有很好地利用起來，甚至同一個系統的不同單位之間，差別也很大，嚴重制約了檔案工作整體水平的提高。四是信息化程度還比較低下。目前,檔案工作普遍停留在紙質的檔案管理上，實行計算機網絡管理的單位不多，檔案工作的現代化水平還很低，離信息社會的要求還有相當距離。

　　三、對檔案工作如何更好地服務社會主義新農村建設的思考

　　新農村建設為農業和農村檔案工作的開展提供了新的機遇，我們在感悟農業和農村檔案工作為新農村建設服務大有可為的同時，更多的是覺得肩負的責任重大。推進新農村建設檔案工作，最終的目標是建立起檔案資源豐富、檔案設施齊全、檔案管理規范、檔案利用高效，與社會主義新農村建設要求相適應的農業和農村檔案事業發展體系。在服務新農村建設的過程中，檔案部門要明確“抓什么”和“怎么抓”的問題。我們認為，要在過去農業和農村檔案工作已有的基礎上，一方面拓寬農業和農村檔案工作的廣度，即提高農村建檔率并擴大建檔范圍;另一方面要提高農業和農村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、合格率、利用率及擴大利用效果、加強信息化建設等。

　　新農村檔案管理調研報告(二)

　　接到省局《關于對社會主義新農村檔案管理情況的調查》通知后,我局立即組織市、縣(區)檔案人員，對所轄范圍內新農村檔案的管理情況，采取交通沿線村與邊遠山區村相結合，經濟發達村與經濟比較落后村相結合，檔案管理示范村與檔案管理較差村相結合的辦法。抽組XX人，深入到X個行政村，進行了現場查看、詢問和召開座談會等形式，開展了廣泛深入的調查。現將調查情況報告予后。

　　一、目前新農村檔案發展的基本現狀

　　我市轄X縣X區，X個鄉鎮，X個行政村。已建檔X個村,占總數的XX.X%，未建檔的XX個村，占總數的X.X%。從建檔的標準看，標準比較高的檔案室X個，中間水平的XX個，較差的XX個。從檔案的主要內容看，有土地承包、林產林權、財務管理，計劃生育、戶籍管理、民政優撫、“兩勉一補”、農村低保、醫保、村委會記錄、照片、獎牌以及錦旗等檔案，總計XX.X萬卷(件、冊、盒),是一批真正反映“三農”問題的寶貴財富，是直接記錄人民群眾生活、生產、農業產品和農業科研的重要記錄，也是最直接為老百姓利用的重要服務載體。

　　它始建于建國初,是伴隨著社會主義制度誕生而產生的一級村級檔案室。它創建于合作化時期，停頓于“文革”期間，恢復整頓于改革開放初期，全面抓建于上世紀XX年代至XX世紀初，重點提高于“十一五”期間，走過了漫長曲折的XX年歷程，積聚了一批龐大豐富的檔案群體，初步形成了有領導、有人員、有裝具、有管理的檔案管理雛形。

　　二、目前農村檔案存在的主要問題

　　1、對農村檔案缺乏應有的重視和支持。農村檔案工作中存在的問題比較多，主要是農業部門不抓,主管部門不管。作為鄉鎮一級主管部門對農村檔案從不提及、不要求、不督促、放任自流。作為檔案部門力量不足，加之村級檔案不進館，在指導上也有輕視思想。致使農村檔案發展XX多年來，起步維艱，進展緩慢，工作難度較大。

　　2、農村檔案發展不夠平衡。各自的經濟條件、自然條件、交通條件和人們的文化程度都相比差距較大，致使農村檔案千差萬別。一些比較偏遠、經濟困難的村，領導不夠重視，檔案的管理設施比較差;有些村的檔案隨著文書人員的流動，沒有集中管理，檔案的管理條件很差;有的村檔案收集不全，斷代斷號，殘缺不全，甚至有的捆綁亂堆，造成農村檔案管理不規范、不統一。

　　3、農村檔案管理缺乏經費保障。村級檔案室數量大，分布范圍廣，相距較遠。多年來，農業部門和主管部門在經費上不投入，主要靠村委會自籌資金解決設備，修建檔案室，檔案部門又無經費幫助。這樣造成經濟條件差的村也無法改變現有條件，只能靠“家庭式”存放管理。這是農村檔案發展緩慢的主要原因。

　　4、農村檔案人員業務不熟。農村檔案人員更替頻繁，文化素質低，長期存在著培訓工作跟不上的問題，加之國家近幾年對文件整理歸檔變動快，造成業務生疏，管理工作跟不上。

　　三、今后應加強農村檔案工作的意見

　　農村檔案資料是覆蓋農村所有被檔案記載過的人，也是建立方便所有農村人民群眾想利用的重要檔案體系。它是加強農業農村建設的重要智力支助，是保證農民政治、經濟、生活權力的重要證據，也是村務、政務公開的主要場所。今后加強農村檔案工作，應從三個方面著手：

　　1、應從政策上給予有力支持。國家和省檔案部門要與農業部門一起制定下發新農村建檔的具體政策規定，把農村檔案納入新農村建設規劃的總體布局，把農村檔案室和文化室提到相同的位置，明確新農村檔案工作是鄉鎮工作的一項重要職責建立抓農村檔案工作的新機制，列為年度工作目標的考核體系，經常督查、考核、加大管理。

　　2、應從經費上給予保障。新農村建檔應從新農村建設的專項經費中解決。農業部門具體提出實施的計劃，明確修建農村檔案室、配備裝具、防護措施的具體規定和經費開支專項辦法，這才是解決農村檔案工作的根本保證。

　　3、應從管理上規定硬指標。加強農村檔案管理工作，必須規定具體的標準要求。如檔案室建設的標準，檔案裝具的標準，檔案設施配備的標準，檔案整理的標準，檔案管理的標準。這才是促進農村檔案規范化、標準化管理的有效辦法。

　　4、應加大新農村檔案人員的培訓力度。農村檔案人員文化程度普遍低，了解檔案業務知識的甚少，操作技術不高。要制定具體的培訓計劃和時間要求，對村級檔案人員進行一次全面培訓，從根本上提高村級建檔人員的業務水平，這是保證村級建檔的首要條件。

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