工程施工安全質量問題
導語：工程施工下設人工費、材料費、機械費、其他直接費等四個明細。其中人工費核算一線工人工資、津貼、伙食、補助，但不包括保險，一線工人保險在間接費里核算
引言
2010年1月16日8：00許，南廣高鐵廣東境內白云隧道發生塌方，經核實，南廣高鐵隧道塌方共造成5人死亡，4人受傷，1人失蹤。2010年21日11點30分左右，滬杭高鐵嘉興段步云特大橋工地一承重腳手架突然倒塌，3名正在腳手架上施工的工人當場被埋……。據全國建筑安全事故統計2010年1月到4月，全國共發生建筑生產安全較大及以上事故27起，死亡83人，受傷108人，失蹤1人，受困10人。同09年相比，死亡和受傷比例同比分別上升40%和41.18%.建筑事故層出不窮，引起了國內外廣泛的關注。事故也進一步告訴我們，安全質量穩定性不夠，形勢依然嚴峻。那么，究竟是什么原因，使確保建筑施工安全質量成了艱難而又意義深遠的話題?
1探索出現安全質量問題的原因
1.1企業第一責任人難以身體力行
提及安全質量工作薄弱。作為第一責任人的企業領導埋怨最多的是下面執行力不夠，一線作業人員意識淡簿，卻極少檢查、反思自身對安全質量工作是否足夠重視，是否堅持身體力行。
一家施工企業的安全質量檢查組到一個工地進行季度大檢查。對現場的安全隱患、質量問題提出整改意見，負責該現場的項目經理質問：“總經理在工地蹲點三四個月沒意見，董事長前兩天來工地檢查，也沒意見，你們一火怎么就有意見了呢?”
1.290%與10%的倒掛：安全質量意識無法提高
在某大型國有建筑施工企業，記者查看了幾十例安全質量事故的剖析材料，他們都把安全意識淡薄列為事故發生的首要原因。應該說，這是用血淚換取的首要教訓。
有專項統計顯示，98%的事故是因為人的原因引起的;人為因素中，安全意識薄弱的因素占到90%多，而安全技術水平所占比例不到10%.從諸多施工企業的安全質量培訓中我們得出結論：他們把90%的精力花在安全技術技能培訓上，然而僅把10%的精力花在安全意識培訓上，如此90%與10%的倒掛，說明施工企業對員工的安全質量意識培養的忽視，這是整個建筑施工企業安全質量意識淡薄的突出表現。
1.3“民工荒”+“技能荒”=安全質量事故
建筑施工行業不僅屬于高危行業，而日生活和工作條件艱苦，多屬于臟、累、苦的活。如今農民工就業渠道多，很少青年人選擇去做建筑勞務人員。加之近年來建筑市場不斷擴張，對勞務人員的剛性需求也在不斷擴大，建筑勞務入員難以得到應有補充。為了趕進度，項目部頻繁讓現有的工作人員加班加點，有的甚至一天工作14小時以上，這就導致他們精力不濟，思想不集中，手腳不靈活，安全質量事故當然就有了可乘之機。另外，由于工地勞力不足，不少企業只好“東拼西湊”。在城市施工，就把馬路上的“游擊勞務”拉來湊數;在村野施工，就到附近村莊搜羅村民來充數，對農民工不培訓或培訓不到位，勞務人員素質保證不了，現場安全質量自然不能得到根本保障。
1.4因為進度趕出“鬼”
當下建筑領域不僅工程量大，而且工期普遍較緊。與過去比，同樣條件下同樣的工程量，工期一般都縮短了近一半甚至更多。工期和安全質量發生矛盾時，工期往往成為各方關注的焦點。于是，施工迫于各方面壓力，有的甚至是政治壓力(如政績工程之類)，不得不把安全質量讓位給工期。為了趕時趕工，現場混亂無序、野蠻施工等問題處處可見，施工方和監理方也“不得已”而被動“配合”。
1.5市場主體不遵守“游戲規則”
施工單位、監理單位和建設單位依照合同建立了平等的民事法律關系，但由于市場被扭曲，在工程造價、安全質量、專業分句和勞務隊伍選擇、臨時縮短工期等方面，建設單位往往處于主導地位，而施工和監理單位往注只能被動從命。
某省一重點工程，現場監理發給分包隊伍的停工整改通知，分包方一次次抬出建設單位領導，一次次被建設單位的各種理由化解。當他們的矛盾不可調和時，建設單位竟然要求監理單位撤走了堅持原則的現場監理。后面來的替換監理“吸取”前任教訓，只好得過且過，對現場安全質量問題放任自流，唯一祈求的是工地不要出大事。
2破解之策
2.1強化施工過程中的領導責任
做為施工企業，必須建立項目安全質量保障組織機構和安全質量生產目標責任制，實行單位領導負總責、項目經理具體負責、專職安全質量員和施工技術人員對現場負責、班組對施工區域負責、操作者對崗位工作負責的“五負責”制度，實行崗位安全質量責任與經濟利益掛鉤，企業主要負責人和領導班子成員對項目部的工程安全質量實行包保責任。項目部經理等班子成員更要堅守在施工現場，把措施真正落實到施工現場，將各類隱患切實解決在施工現場。中國鐵建股份公司在隧道施工中，實行項目部領導進隧道現場帶班制度，就是將項目領導責任落實在施工管理過程的重大舉措。
2.2切實增強全員安全質量意愿
安全質量的主體是施工企業，然而企業內部安全質量的'主體是所有員工。要發揮這種主體作用，最要緊的是增強全體員工的安全質量意愿。安全質量意愿是企業員工、企業生產經營過程中從內心深處產生的做好安全質量工作的愿望和意志。如果沒有安全質量意愿，意識很難產生和持久的存在。要實現從提高員工安全質量意識到增強安全質量意愿的轉變，讓員工形成自發的安全質量意愿，就得改變傳統思想教育的內容和方式、方法，著力解決“安全為了誰”的問題，從而變“要我安全”為“我要安全”。
2.3加大安全質量投入全美安全理事會〔NSC)的一項調查表明，企業在安全管理上每1美元的投資，平均可減少8.5美元的事故成本。要正確處理安全與效益、質量與效益的關系，安全資金要有保障，安全投入要充分，安全防護要到位，現場安全防護設施要周全，防護器材質量要優良，具備作業的安全環境。加強從材料、產品進貨進場入手到檢測合格、投入使用的質量控制;加強設備控制，落實機械設備的采購、安裝、拆卸、驗收、檢測、使用、定期保修、維護、改造和報廢等管理制度，審查機械設備供應單位的資質能力、生產許可證，審查機械設備安全性、可靠性和穩定性是否符合相關規定;要加強安全檢查，定期和不定期檢查特種設備、大型設備的安全防護和保險裝置，檢查模板支撐、混凝土凝結與養護狀態、鋼筋綁扎等安全質量概況，使它們始終處于安全受控狀態。而所有這些，都需要有足夠的投入來保證。此項投入，應在招投標書中予以明確，對保證不足的，應在市場準入方面給予嚴厲制裁。
2.4切實落實科技興企戰略
我們要落實科技興企戰略，提高企業科技水平，一是員工的技術水平，滿足崗位要求;二是企業的技術水平，使之與承擔的施工任務相適應。在提高員工技術技能上，我們要堅持崗前培訓的原則。凡是進入施工現場的所有人員都必須先進行安全法律、法規、安全生產知識、安全操作技能的教育培訓和嚴格考試考核，確認合格后方可進場上崗;要組織員工，特別是施工技術人員學習施工和驗收規范和標準，掌握工程技術要求、施工方法和質量標準等;項日經理、技術、質檢、安全管理人員和監理工程師等實行資格上崗制度。對存在不經培訓上崗、特種作業人員無證上崗現象的企業，要批評教育，情節嚴重的要依法予以處罰。
2.5嚴格規范建筑市場秩序
規范建設單位的行為，不肢解工程招標，不內定施工隊伍;不對勘察、設計、施工和監理等單位提出任何違反工程安全質量法律、法規和強制性標準規定的要求;不隨意壓縮合同約定工期等;
2.6真正落實安全質量責任
建設工程具有投資規模大、建設周期長、參與主體多等特點，對安全質量負有責任的方面也多。各政府監管部門應很據“誰主管，誰負責”的原則，加強監督執法隊伍建設，獨立承擔安全質量的監管主體責任。像建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位等與安全質量有關的單位，必須把安全質量工作擺在重要的位置，落實企業法定代表人作為安全質量工作第一責任人的職責，建立健全內部安全質量保障體系，完善和落實安全質量的責任制，健全安全質量控制指標考核體系。
2.7創新安全質量的監督管理
企業要政務公開、企務公開，以公開制約權力。對于政府建設主管部門和專業工程主管部門而言，要對企業的資質、從業人員和項目立項等進行審批，如果出現重大危險源，就必須掛牌督辦、事故處理，對相關企業和人員的獎勵和懲罰等，要通過媒體實行全過程公開，自覺接受社會監督;對企業而言，要進一步深化企務公開工作，實行項目經理公開競聘，專業分包和勞務隊伍公開招標，物資設備采購公開竟標，避免在暗箱操作下出現劣等項目經理、施工隊伍和劣質物資設備給工程安全質量帶來的隱患。
2.8加大對事故責任的追究力度
我們不僅要嚴格執行重大生產安全事故責任追究制度，還要嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的違法犯罪行為，做到事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員末受到教育不放過。與此同時，要加大對企業安全質量責任主體的事故責任追究力度。一是加大對事故企業的處罰力度，該賠償的賠償，該罰款的罰款，該停業整頓的停業整頓，該降低資質等級的降低，吊銷職業資格證書的吊銷;二是加大對事故責任人的責任追究力度，該吊銷職業資格證書的吊銷，該降級的降級，該撤職的撤職，該罰款的罰款，該法辦的法辦。
3結語
隨著世界經濟的發展，建筑業也達到了它歷史上發展的最高峰。然而施工安全質量問題是風頭浪尖，以上通過對建筑事故產生的原因分析，以及提出了強化施工過程中的領導責任、增強全員安全質量意愿、規范建筑市場秩序等破解安全問題的措施�？梢源蟠蟮慕档桶踩L險，有效控制減少安全事故的發生。
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