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《阜陽市建筑物名稱管理暫行辦法》政策解讀
為加強我市地名管理，推進地名標準化、規范化、信息化，適應經濟社會發展、城鄉建設、人民生產生活和文化傳承需要，近日我市結合本地實際，制定了《阜陽市建筑物名稱管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。下面，小編為大家提供《阜陽市建筑物名稱管理暫行辦法》政策解讀，希望對大家有所幫助!
一、起草背景
地名管理是城市管理的重要內容，做好地名管理工作，保持地名的相對穩定性，保證地名命名的規范，保護歷史地名的延續，發揮地名在方便社會交流、服務經濟建設、弘揚先進文化、促進社會和諧建設方面的作用，具有重要的意義。
2014年在中央城鎮化工作會議上，要求各地要加強地名管理，保護和弘揚地名傳統文化，并指出一些地方熱衷于改老地名，喜歡起一些“洋”地名等問題，不利于傳承中國民族文化，延續城市歷史文脈。
為規范地名管理工作，出臺一部市級關于建筑物名稱管理的法律法規，以法律法規的形式，明確政府地名行政主管部門的責任和不特定主體的相關義務，有利于杜絕城市地名命名中“大、洋、怪、重”等亂象，提高地名管理效率，使我市的地名管理工作走上法制化和規范化軌道，以適應我市經濟社會的發展。
二、起草依據
國務院《地名管理條例》、民政部《地名管理條例實施細則》、《安徽省地名管理辦法》。
三、起草過程
《辦法》由市民政局負責起草，2014年向市政府請示出臺，2015年列入市規范性文件計劃，按照規范性文件的起草程序，市民政局深入開展了前期調研工作，通過書面形式廣泛征求市直有關部門意見，于2016年3月將送審稿報市法制辦進行前置審查，市法制辦經過認真研究、充分論證、嚴格審查，并通過向社會公開征求意見，最終形成了《辦法》正式稿，市政府審定于2016年6月1日頒布實施。
四、主要內容
《辦法》參照其他地市相關法規，對建筑物名稱管理進行了詳細具體的規范。全文16條。
第一至三條闡述了制定《辦法》的依據、適用范圍、建筑物管理體制。建筑物名稱命名主管部門為市、縣(市區)人的政府民政部門。
第四至九條對建筑物命名、更名進行具體規定�！掇k法》規定，建筑物命名明確了4條具體要求，建筑物名稱的命名應與建筑物使用性質、功能、規模及環境等實際情況相符，避免“大、洋、怪、重”現象。建筑物名稱由專名與通名兩部分組成，專名是區分地理實體個體的專有名詞，通名是反映地理實體類別、屬性的通用名詞。專名一般不得超過4個字，全稱一般不得超過6個字�！掇k法》明確了建筑物名稱申報的程序、需提供的材料、辦理時限。
第十、十一條對不受理情況和更名條件進行了明確。地名應保持相對穩定性，建筑物一般不予更名。
第十二至十四條為法律責任。凡未經規范程序審批的，建筑物名稱一律無效。廣告宣傳中必須嚴格使用正式批準的標準名稱，不得增減或更改其中字詞;規劃、住建、工商、公安、房產、城管等部門在辦理涉及地名的相關審批事宜時，應當告知申請人到地名主管部門辦理地名審批手續，涉及地名有關事宜應以地名主管部門出具的批準文件為準。
第十五、十六條明確各縣(市)可參照本規定執行，規定自2016年6月1日起施行。
五、特色內容
《辦法》結合我市地名管理工作實際，在依據上級文件精神原則下，對建筑物名稱管理問題作出較為詳細、具體的規定。
(一)明確建筑物命名的具體要求。長期以來，我市在地名命名，尤其是住宅區、大型建筑物(群)的命名，部分開發建設單位為了博大、求異，往往喜歡起一些洋名、怪名，由于地名管理法規缺少統一、具體、明確的規定，導致在地名命名過程中經常存在建筑物名稱名不副實、“大、洋、古、怪”亂象等問題。
為此，《辦法》第四條要求建筑物名稱的命名一般應與建筑物使用性質、功能、規模及環境等實際情況相符，避免“大、洋、怪、重”現象。不得使用皇朝、帝王、王城等盲目復古字詞作建筑物名稱;禁止使用外國人名、地名作建筑物名稱;一般不得使用帶有“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”、“世界”、“亞洲”、“安徽”、“阜陽”等詞語，對建筑物名稱用詞作出具體、明確的規定，以便有效地避免地名命名亂象，凈化地名文化氛圍。
(二)統一建筑物通名的具體標準。針對以往在地名命名過程中經常出現的名不副實等現象，《辦法》第六條在參照外地市做法的基礎上，對建筑物規格、規模等相關特定條件，作出具體量化的規定，以利于今后審批時把握，最大限度減少亂用通名、名實不符的現象。
(三)建立地名命名備案制度。我市對建筑物命名的現行做法是：開發建設單位在獲得立項審批、規劃許可之后，向民政部門申報，這一做法帶來一個矛盾：開發建設單位在申辦相關手續前，往往出于經濟考量，會“自命名”提前對項目進行宣傳，當需要下一步預售進行地名申報審批時，一旦其“自命名”不符合地名管理規范、需要重新確定標準名稱，則會對其造成一定的經濟損失。
對此，經與市行政服務中心、發改、規劃等部門協商，《辦法》第七條提出建立建筑物名稱備案制度，開發建設單位向發改部門立項時，同時向項目所在地縣級地名主管部門進行建筑物名稱備案，在受理審批階段申報正式命名，將可解決上述矛盾。
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