自然資源資產離任審計的內容

自然資源資產離任審計的內容

　　很多人對于自然資源資產離任審計不是很清楚，為了方便大家，下面yjbys小編為大家整理了自然資源資產離任審計的主要內容，歡迎閱讀。

　　一、國土資源資產審計的內容

　　審查土地利用總體規劃的執行情況�？傮w規劃對統籌土地資源的開發利用和保護，保障發展與保護資源，提高土地資源利用對經濟社會發展的持續保障能力具有重要指導意義。審查土地開發利用是否嚴格按照總體規劃批地用地;區域規劃、城市規劃等建設用地的規模和布局是否符合總體規劃要求。

　　審查耕地保護責任目標的落實情況。國家對耕地實行最嚴格的保護制度，每年福建省政府下達各設區市年度補充耕地和土地整理任務，省、市、縣(區)、鄉(鎮)四級政府層層簽訂耕地保護目標責任書。審查政府下達的年度耕地保有量、基本農田保護面積、年度補充耕地和土地整理任務的完成情況：審查耕地“占補平衡”落實情況，建設項目占用耕地總量是否實行規劃和年度計劃指標控制，盡量不占用耕地，是否嚴格執行“先補后占”。

　　審查土地供應情況。審查供地是否符合有關政策，供地方式和程序是否合法、合規。有無違反產業政策、超出用地控制標準、低于最低價標準和向國家明令禁止項目供地;工業用地和經營性用地有無違反“招拍掛”的規定等。

　　審查土地開發利用情況。審查是否存在土地閑置、低效、浪費的情況;是否存在批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等問題;審查單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地消耗的情況，審查單位GDP耗地情況，推進節約集約用地。

　　審查礦產資源總體規劃的執行情況。審查礦產資源勘查、開采是否嚴格按照總體規劃執行，在范圍內劃定的礦產資源鼓勵、可采、限采、禁采區域是否得到嚴格執行，禁采區內限期關停的已建礦山按期關停，限采區內采礦權是到限制、區域是否收縮;保護種年度開采總量是否按照控制制嚴格執行。

　　審查土地、礦產專項資金情況。審查土地出讓、土地整墾、礦產資源補償費、生態環境恢復治理保證金、采礦權價款等資金的使用情況，審查支出是否用于規定項目，有無擠占挪用;了解生態環境恢復治理的實際情況。

　　了解當地非法使用土地、非法開采礦產的情況。

　　二、林業資源資產審計的內容

　　審查森林覆蓋率、森林量增長情況。福建省政府向各市、各縣(區)政府下達了森林覆蓋率、森林蓄積量約束性增長的要求，兩項指標是反映森林資源的豐富程度、綠化程度，衡量森林生態環境優劣和開發利用的重要依據，納入了各級地方政府任期的目標考核中，審查兩項指標每年的增長情況是否達到要求。

　　審查年度森林采伐限額的執行情況。為了加強森林資源保護管理，嚴格控制森林資源消耗，國家對采伐實行了限額制度，每年下達采伐限額指標，審查當年林木采伐總量的情況，是否超過了限額指標。

　　審查占用征用林地情況。林地是林業生存和發展的根基，為了確保林地和森林的保有量，國家對占用征用林地實行定額管理，每年下達占用征用定額指標，審查在基礎設施、民生、重點建設項目需占用征用林地時，是否經過嚴格審批，是否在定額內對符合用地條件的項目予以審核。

　　審查年度造林任務完成情況。審查“四綠”工程、人工造林、林分修復補植等任務的實際完成情況。

　　審查林業專項資金的使用情況。審查育林基金、森林資源補償費、植被恢復費等使用是否合法合規，是否按照規定項目使用。

　　了解當地非法采伐森林、非法占用林地的情況。

　　三、水利資源資產審計的內容

　　審查用水總量情況。國家對水資源實行最嚴格管理制度，省政府向各設區市下達了水資源管理“三條紅線”的控制目標，用水總量就是控制目標之一。審查取水許可管理情況，取用水項目是否符合國家產業政策和行業用水標準，當地實際用水總量是否突破了政府下達的控制目標，對取用水總量達到、超過或接近控制目標的地區，是否暫停或限制審批建設項目新增取水。

　　審查用水效率情況。審查各設區市是否建立了節約用水獎勵機制，是否加強廢水綜合處理，實現廢水資源化利用，以減少廢水排放量;審查是否實行計劃用水管理，對用水效率低于最低標準或不符合節水要求的，是否核減用水指標，對重點用水戶是否建立監控制度，以強化用水過程的監控管理等。

　　審查水功能區水質達標情況。審查各水域是否嚴格核定納污容量，控制排污總量;各水功能區是否按期達到保護目標;總體水質達標率是否達到政府下達的控制目標要求。

　　審查水污染整治的情況。對水功能區考核不達標的，或重點污染物排放總量超出水功能區限制排污總量的，當地政府是否開展專項治理，改善水環境。

　　審查水資源專項資金的使用情況。審查水資源費使用是否合法合規，是否按照規定項目使用，有無擠占挪用情況。

　　四、海洋資源資產審計的內容

　　審查海洋功能區劃的執行情況。審查政府在制定涉及海洋發展戰略、產業政策和編制規劃時，是否征求海洋行政主管部門意見;沿海土地利用總體規劃、城鄉規劃、港口規劃涉及海域使用，是否與海洋功能區劃相銜接;在審批建設、開發項目使用海域時，是否以海洋功能區劃為依據，符合海洋功能區劃的要求。

　　審查海洋環境質量情況。福建省政府下達了沿海設醫市海洋環保責任目標，規定了主要指標，審查指標是否達到政府下達的比例要求。

　　審查海洋污染控制情況。主要審查沿海重點直排海工業企業和城鎮污水集中處理廠污水排放達標率是否達到政府下達的指標。

　　審查海域工程性補償情況。審查海域使用建設項目責任人是否實施相應的海洋生態修復工程、異地重建或替代方式等對由其造成的海洋生態損害進行補償。

　　審查海域專項資金的使用情況。審查海域專項資金的使用是否合法合規，是否按照規定項目使用，有無擠占挪用情況。

　　了解當地海洋漁業環境污染的情況。

　　五、環境保護審計的內容

　　審查環境質量情況。福建省政府下達了設區市環保目標責任書，規定了空氣質量、飲用水質量和流域水質量達標率等三項指標，審查三項指標是否達到指標要求，特別關注PM2.5和PMlO指標是否達標。

　　審查污染控制的情況。該項內容也是省政府下達的環保目標責任書的內容，規定了總量減排的控制目標，審查總量減排是否達到政府下達的控制目標;城市污水處理率、垃圾無害化處理率是否達到政府下達的比例要求。

　　審查節能降耗情況。為了有效開展節能降耗工作，提高能源資源利用效率，省政府節能辦公室每年給各設區市政府和有關單位下達節能目標，規定了單位GDP能耗指標，審查該指標是否達到政府要求。

　　審查環保專項資金的使用情況。審查排污費等使用是否合法合規，是否按照規定項目使用，有無擠占挪用。

　　了解當地環境污染的情況。

　　此外，在自然資源資產離任審計中還應關注以下方面：

　　一是生態環境和自然資源的相關制度政策、管理體制、保護措施、補償機制等在執行中存在的問題和缺陷，分析原因，提出改進建議。

　　二是關注領導干部接任時和離任時當地自然資源的存量、增量和消耗量等變化情況，分析自然資源開發利用對當地經濟社會發展和生態環境的影響，為做好評價工作打好基礎。

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