慈善事業促進處工作報告
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2011年我處在上級業務部門的指導和局黨委的正確領導下,在其它處室的大力支持下,按照建設生態文明城市的總體目標和“三創一辦”工作的具體要求,努力為社會弱勢群體服務,為基層單位服務,社會福利工作取得了一定成績,圓滿完成了各項目標任務,F將我處和聯系的事業單位工作情況匯報如下:
一、養老服務機構福利工作
(一)按照市委八屆十次全體(擴大)會議提出的“以完善養老保障體系為目標,大力實施‘養老敬老工程’,確保‘十二五’期間,全市養老服務機構床位數達到1萬張以上,平均每千名老年人擁有20張床位”的目標,為加快發展養老服務機構,不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求,根據《省人民政府辦公廳關于加快發展養老服務機構的意見》(黔府辦發[2008]29號)和市委、市政府《關于實施“老有所養”行動計劃(2008-2012年)的意見》(筑黨發[2008]27號),代市政府起草《關于加快發展養老服務機構的意見》(代擬稿),進一步加大優惠扶持力度,促進社會力量投入養老事業,加快我市養老服務業的'發展。
(二)“二院”共收(代)養老人394人,其中:一福院收(代)養老人215人(其中:收養126人,愛心護理老人89人),二福院收(代)養老人179人(其中:收養146人,代養33人),無一非正常死亡事故的發生。
(三)全市共新增兩家社會辦養老福利機構,增加床位數171張,有10家正在籌建中,改擴建10家。(各區、縣、市具體床位數目標任務待今年12月才能統計)
(四)會同市老齡辦制訂了《關于做好高齡老人營養補貼發放管理的通知》(筑民發[2011]59號)!锻ㄖ窂陌l放范圍、標準、程序及監督管理等各方面做出了詳細規定,使高齡營養補貼發放更加規范,把好事作實。今年發放了高齡補貼285.54萬元,已全部發放到位。
(五)為貫徹落實市委、市政府《關于實施“老有所養”行動計劃(2008-2012年)文件精神和市委八屆十次全體會議提出的“十大民生工程”目標,完善市養老服務體系,改變金陽新區養老服務設施匱乏、沒有國有老年福利機構的現狀。經2011年1月24日市長辦公會議(第4次)研究,同意市民政局使用市級福利彩票公益金在金陽購買老年公寓。目前金陽老年公寓已交付一福院,正在進行內部裝修,預計明年可以投入使用。
(六)一福院、二福院切實履行社會職責,按照要求收養“三無”老人和兒童福利院失智、失能大齡兒童;在老齡委和社工人才處的指導下,積極探索“愛心護理”和社工人才隊伍建設,使一福、二福成為全市養老福利機構的骨干和示范單位。
二、兒童福利事業
(一)為建立與我市經濟社會發展水平相適應的孤兒保障制度,保障孤兒的生活學習和健康成長,使孤兒生活得更加幸福,根據《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》(國辦發[2010]54號)和《省人民政府辦公廳關于加強孤兒保障工作的實施意見》(黔府發[2011]57號)文件精神,結合我市實際,我局代市政府起草了具體的實施意見。今年9月,《市人民政府印發關于加強孤兒保障工作的實施意見》(筑府發[2011]61號)出臺,實施意見著力于建立健全孤兒保障體系,并力求解決孤兒在安置、撫養、教育、醫療、就業、住房等方面的問題,確定了孤兒集中供養生活費標準每人每月不低于1200元,散居孤兒生活費標準每人每月不低于600元,進一步保障孤兒的合法權益。
(二)組織開展“重生行動”項目二期工作及對手術對象進行篩查上報工作,要求各區、縣、市按照通知要求,嚴格依據審查范圍,對我市“重生行動”手術對象進行篩查上報,并及時得到治療。
(三)全市孤兒743人,其中集中供養440人,供養率已達60%,已超額完成了省廳“十二五”規劃中要求達到50%的指標;床位利用率88%,孤兒集中供養生活費2011年已達到每人每月1500元的標準,已超過省廳每人每月不低于1000元的標準。其中兒童福利院收養兒童419人,新收兒童75名,按政策合法程序辦理出院兒童57名,國內外送養兒童15名;診治患病兒童4284人次,無傳染性疾病的發生;新入戶寄養兒童27名,目前,家庭寄養兒童共215名(其中農村寄養50名,城鎮分散寄養165名,中天就讀30名);第二社會福利院安置孤兒12人;中八勞教所管教孤兒9人。
(四)按照省廳的統一安排和部署,為確保孤兒基本生活費順利發放和孤兒信息錄入工作順利完成。我處及時組織召集各區、市、縣和局屬福利機構相關工作人員對孤兒錄入系統進行培訓。要求按照省、市文件精神,嚴格把關,仔細審核申報材料,調查核實有關情況,及時申報錄入系統。在7月按每人每月360元下撥了2010年孤兒生活費316.656萬元,并督促各區、縣、市及時發放到位。下一步我處將加強監督管理,建立動態管理機制,及時按照程序和規定,辦理增發和停發孤兒基本生活費手續。將審批發放工作與兒童福利信息系統建設相結合,堅決杜絕瞞報、漏報、虛報現象,扎實做好相關基礎工作,做到資金?顚S,確保孤兒基本生活權益。
三、殘疾人福利工作
(一)為進一步加強社會福利企業管理,更好地落實國家對福利企業的扶持保護政策,促進福利企業健康發展,根據有關文件精神,我處于2011年5月24日起開展對2010年度社會福利企業年檢工作。年檢范圍是持有市民政局頒發的《社會福利企業證書》并經工商部門年檢的福利企業。此項工作已全部完成,年檢結果已通報稅務機關。目前,全市共有福利企業27家,安置殘疾人就業692人,年銷售收入65382萬元,每年為殘疾職工繳納社會養老及其他保險共計382.5萬元,殘疾職工平均工資為1000元左右,確保了殘疾職工的合法權。
(二)市精神病醫院按照《關于開展社會工作人才隊伍建設的試點方案》,積極借鑒先進精神病醫院的成功經驗和典型做法,在現有工作基礎上,充分挖掘和整合各類醫療資源,突出心理咨詢、護理、社會適應輔導、生活方式輔導等優勢,鼓勵職工通過職稱考試、參加各種職業培訓等方式儲備人才,把社會工作人才隊伍建設作為構建和諧社會的長期性、戰略性任務來抓,建立社會工作人才隊伍建設相關機構,為試點工作的順利開展提供組織保證。全年業務創收94萬元;收治“110”病人128人、收治省醫保病人6人、市醫保病人51人,門診就診733人。收(代)養病人76人,其中(其中收養35人,代養41人)。
(三)按摩醫院積極拓寬業務范圍,加強對職工的業務培訓,取得了良好的社會效益和經濟效益,按摩醫院截止10月業務收入280萬元,服務病患8萬人次。
(四)四個中心認真做好轉型的前期工作,根據編辦下達的職責,一中心積極配合做好“兒保”中心的服務管理工作;二中心配合優安處做好散葬烈士墳墓管理工作;三中心配合救災處做好救災物資儲備、救災知識宣傳工作;四中心配合民管處做好民辦非企業組織和社團的登機管理工作。
四、彩票公益金管理工作
(一)按照有關項目的輕重緩急程度,積極協調財政部門,共同對擬使用2011年度市級福彩公益金的項目使用進行調研,在此基礎上,安排了2011年度市級福彩公益金的使用計劃。目前各單位正按照資金計劃和規范程序推進項目。
(二)加強項目管理,對1987年到2005年福彩公益金資助項目進行普查,統計、收集了項目名稱、資助金額等內容。重點對近兩年來公益金資助項目的建設、服務情況進行調研,切實提高福利彩票公益金使用效率。
(三)福彩金使用情況。今年共安排福彩金5896.15萬元(含省級742.5萬元),大致使用情況如下:
1、一福院共安排了3087.23萬元,其中老人康復樓項目安排480萬元,待簽訂代建合同后按進度撥款;特教區建設項目安排598.23萬元,前期已撥付60萬元,待簽訂施工設計總承包合同后按進度撥款;金陽老年公寓安排2000萬購置和裝修,一期購置款1080萬元已撥付,裝修已招標,即將按合同撥款,購置尾款待房屋產權手續齊備后按合同付款;福利機構醫療補助9萬元已撥付。
2、二福院共安排964萬元,其中“三無”老人安置樓撥付608.5萬元建設款,145萬元購置內部設施待招標結束后按合同撥款;福利機構醫療補助撥付9萬元;污水處理160萬元和省廳資助41.5萬元未撥付;
3、精神病院安排了881萬元,其中院門診樓項目安排500萬元,已撥付100萬元用于前期;撥付福利機構醫療補助3萬元;搬遷改造安排50萬元,撥付50萬元;優撫醫療11萬元;新院建設項目安排300萬,鑒于國家資金下達,因此2011年調整到別的項目。(辦公會通過)
4、兒童福利院安排161.55萬元,其中學生樓維修改造安排41.55萬元,撥付41.55萬元;撥付福利機構醫療補助3萬元;腦癱兒童項目120萬元未撥付。
5、其他項目:撥付縣九莊烈士陵園30萬元,示范性農村公墓20萬元、修文硝廠3萬元、按摩醫院49.88萬元。
截止目前,福彩金共下撥2093.93萬元,其余資金根據項目的工程進度撥款。
五、福利基礎設施建設情況
(一)市第二社會福利院“三無”老人安置樓
按照《市發展和改革委員會的立項批復》(筑發改社字[2008]741號),集“三無”老人居住、生活、養護、康復、娛樂等功能于一體的“三無”老人安置樓項目投資總概算為2353.48萬元,建筑面積為6356.5㎡、地下一層,地上六層,建筑高度21米,床位300張。目前工程主體工程已完成。正在按程序購置老人生活必需設備、設施。下一步將積極協調有關方面,督促代建單位做好工程竣工后的各項工作,不留尾巴。
(二)精神病院住院部項目(2011年實事項目)
精神病醫院住院部建設項目總投資3120萬元(不含土地費用),建筑面積13200平方米,床位200張;資金來源為申請國家補助資金2400萬元(實際到位2850萬元),地方自籌720萬元;項目的可研報告已通過國家發改委組織的專家評審,環評手續、地災、壓覆礦、水土保持報評審中心評審攔標價,財政局相關處室已發文認定評審結果并明確自行采購。擬建土地已通過市規劃局審批,并已取得《用地規劃許可證》;目前正在進行預征地工作,征地資金財政已安排500萬元。
(三)精神病院門診樓項目(2011年實事項目)
市精神病醫院門診樓工程位于市云巖區百花山路58號,總建筑面積3300平方米,總投資1500萬元,2011年安排福彩金500萬元,工程采取設計施工總承包的方式,計劃開工時間2011年11月。目前項目已完成:立項、可研報批、初步設計方案正在編制、市規劃局已同意門診樓工程項目總規,單體規劃批復待相關費用繳納后批復。在10月15日開始拆除地塊上原有建筑物,預計年內可以開工建設。下一步加強和建設單位的聯系,利用他們在人員、技術上的優勢,加快推進項目進展。
(四)社會福利院老人康復樓項目(2011年實事項目)
社會福利院老人康復樓項目總投資1188萬元(不含裝修和內部配套設施等費用),建筑面積4866平方米;資金來源為:各級福彩公益金、財政撥款、申請上級專項建設資金。資金到位580萬元,目前項目已開工。
(五)社會福利院特教區改造
項目總投資733.58萬元,建筑面積2406平方米;2011年安排福彩金598.23萬元,項目已完成規劃會簽、地勘,下一步將督促建設單位依法按規辦理,早日建成。
(六)兒童福利院殘疾兒童康復樓項目
項目總投資1027萬元,建筑面積3848.3平方米,2011年安排福彩金536萬元,目前市發改委已下達立項批復,總規報市規劃局,待市規劃局通過后,交有關部門會簽完成規劃手續。由于兒童村一期尚有部分遺留問題(土地證未辦),總規需要調整,因此項目進展比較緩慢。下一步工作,加大督促、指導力度,幫助建設單位協調規劃、國土等部門,爭取早日開工。
六、存在問題及下一步工作思路
(一)“三無”人員床位數仍舊比較緊張,應對重大災害和突發事件床位貯備不足;社會辦養老福利機構的發展較為緩慢,管理亟待加強;
(二)國辦福利機構基礎設施建設項目推進緩慢。
(三)“老有所養”行動存在地區間發展不平衡
在下一步工作當中,我處將按照局的安排和部署,重點從以下幾個方面做好工作:
(一)加大指導力度,督促各區、縣、市全面完成市委、市政府“老有所養”行動計劃的各項目標,積極支持、鼓勵社會辦養老福利機構。
(二)督促、指導聯系的局屬單位做好各項工作,完成局黨委下達的各項目標任務,積極配合做好“四個中心”轉型前期工作。
(三)以建設項目為抓手,強力推進市級福利機構基礎設施建設,夯實民政發展基礎。
(四)繼續做好孤兒信息錄入工作,積極探索困境兒童的生活救助工作。
(五)加強對福利企業的監督和管理,保障殘疾職工的合法權益。
(六)完成領導交辦的其他工作。
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