就業難問題須客觀認識理性解決

就業難問題須客觀認識理性解決

來源：光明日報

應對國際金融危機的挑戰，保增長、保民生、促就業是當前和今后一個時期經濟社會發展的主要任務。這三者之間就業與民生、增長緊密關聯，解決好就業與失業問題是構建和諧社會的內在要求。然而，這需要我們對就業和失業的形勢與本質有一個清楚地認識。

當前及未來一段時期就業壓力大、就業形勢嚴峻

根據人力資源和社會保障部 2009 年7 月23 日的通報，2009 年勞動力供大于求的矛盾將進一步加劇，屆時需要安排就業人數達2400萬人。這2400萬人其中有1300萬人為城鎮新增勞動力，800萬人為下崗失業人員，這兩大群體構成了2009年就業工作的主要部分。

此外,明年應屆高校畢業生將達到610萬人，加上歷年沒有就業人員，超過700萬畢業生需要解決就業問題。如果按照經濟增長保持8％—90％的速度，每年可新增800多萬就業崗位，加上補充自然減員，可安排就業1000萬人—1100萬人，每年勞動力供求缺口仍在1300萬人左右。同時，農村富余勞動力規模也在不斷加大，而且勞動力農閑時間增加，農閑季節部分農民或就地尋找二三產業就業或進城尋找工作。這都將加劇勞動力市場上供大于求的矛盾，特別是低端產業勞動市場更是如此。

因此，即使我們從一味追求經濟增長轉變到以擴大就業為中心上來，但由于勞動力市場持續的就業壓力，失業率有可能還會上升。這種情形需要我們特別重視，但是，這種情形中的內在本質也需要我們認識清楚。

自然失業率提高是失業率居高不下的一大主因

近年來從登記失業率來看，我國城鎮失業率逐年升高（2009年約為4.3%）。根據一些專家的測算，目前我國城鎮實際失業率大約在8%。人們會問，為什么這么高的失業率怎么會沒有造成社會動蕩呢？

其實，失業率的高低會受到自然失業率的影響，失業率升高的背后原因在于自然失業率的提高。自然失業率是由于技術進步、結構調整、產業升級和人們在尋求工作中信息收集和時間成本提高等多方面的共同作用所造成的失業狀態，而并非現實中沒有空余工作崗位的對應。據中國人民大學教授曾湘泉的研究，我國目前自然失業率應在4.8%—5.6%；楊迎春等人的研究認為昆明的自然失業率在7-10%；全國人大常委、中國社會科學院人口所所長蔡昉等人的研究結果是中國經濟具有較高的并且繼續升高的自然失業率，只是目前由于數據的原因還無法給出準確的范圍。

從這個意義上而言，目前失業率升高有其必然，但大體尚在可控制的范圍內，實際失業率超過臨界點的幅度并不過大。當然，實際失業率與自然失業率是互相作用影響的，高失業率也會使自然失業率升高。

經濟高速增長并不一定能解決失業和就業問題，關鍵在于實現怎樣的增長

自改革開放以來特別是實行社會主義市場體制以來，各級政府注意力集中在GDP的增長上，從投資結構、產業布局、產業發展戰略等各方面（包括財政、金融政策）都是圍繞經濟增長這個核心，而在這樣的指導思想下忽視了我國是一個人力資源大國的國情，忽視了就業存在的巨大壓力；偏重于資本密集產業的發展而忽視了勞動密集產業的發展；關注于資本、技術而忽視了勞動，勞動也是價值的創造者。所以應當轉變當前以經濟增長為最終目標和以擴大就業實現增長為中心的戰略上來。大力發展低耗能產業，調整產業導向，發展勞動密集的第二產業和以服務業為主的第三產業，擴大就業促進實現和諧的勞動市場關系，這是即保增長又保民生的雙贏策略。

出口不能成為增加就業路徑的依賴，加快城鎮化和大力提高農民收入是解決就業問題的正途。我們國家有13億多人，大大超過歐洲和美日等世界發達國家人口的總和。我們這樣一個巨大的市場，為什么卻要依賴于出口呢？主要的問題在于有效消費不足。在農村，由于農民收入較低，手中那微薄的收入除了要滿足基本溫飽外，剩余的還必須要為自身的養老、醫療、子女的教育培養等進行必要的儲蓄。因此，在農民手中沒有更多的資金用于改善生活，提高家庭的消費水平。這一切都將會造成整體國民的有效消費需求不足，消費需求不足致使工業產品、服務產品滯留城市，大多數奢侈（新興）工業產品（非生活必須品），勞動服務等主要為城鎮中、高收入者所消費。即使有較大規模的投資，由于產品的國內消費需求遠小于生產能力，而出口又受到多種因素制約，使得企業經濟效益大打折扣甚至降低生產規模而使投資不能發揮作用，這也是造成有投資增加但無就業增加局面的原因之一。從而造成城鎮失業率的增加、農村剩余勞動力無處轉移就業的局面。這需要盡快改善和提高農民的收入水平和消費水平，加快城鎮化的進程，從而促進城鎮化的發展和城鄉的融合協調，使得全社會經濟效益得到提高，就業問題也會得到有效解決。

大學生就業難需要深入思考、理性應對

據2008年的統計資料顯示，我國就業人口中，只有6.7%的大專及以上受過高等教育的人，而美國、歐洲、日本、韓國等發達國家這一比例早已超過30%。大學生面臨的就業困難就說我們的大學畢業生過多是沒有理論和實證根據的。

那么，為什么出現大學生就業難這一命題呢？一是，前面講到，中國處于社會經濟高速運轉之中，結構的調整、信息的搜集、市場經濟的作用使得大學生畢業后處于尋找合適崗位的時期，而非畢業即可就業。大學生畢業需要立即就業的認識是有偏差的。二是，隨著大學生的增多和社會的發展，社會對大學生身份認識發生轉變、大學生自身難以適應職業和工資待遇要求，也是形成一部分大學生畢業后處于失業的狀態。三是，大學生就業不能夠完全靠大學生自己創業和市場自身吸納。大學生是國家的高層次人力資本，政府有責任使得這些人力資本得到充分使用。

 

【就業難問題須客觀認識理性解決】相關文章：

解決用工難和就業難的工作總結08-12

考研能否緩解就業難問題08-10

解決大學生就業難的鑰匙07-28

網絡就業:緩解大學生就業難問題08-18

研究生就業難的分析及解決方案08-14

大學生就業難問題及原因08-17

大學生就業難問題分析08-12

興文：2000萬投入 解決上百移民就業難08-01

高階信念理論如何解決關于意識的難問題論文04-28

關于對高校畢業生就業難問題的思考論文05-06