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安徽省什么時候全面放開二孩?
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全面放開二孩尚無時間表
“單獨兩孩”政策在安徽省已經實施一周年，根據省衛計委的統計，截至2015年1月19日，我省已有28018個符合“單獨”條件的家庭領取了二孩準生證。截至去年底，我省已有7800多名“單獨二寶”誕生。省衛計委基層指導處工作人員表示，2.8萬多的領證量比預期略低一點，“單獨兩孩”政策在我省實施總體比較平穩。
根據省衛計委去年的調查，我省城鎮戶籍人口中符合“單獨”條件，且有意愿再生育的育齡夫婦在19萬對左右。此前，省衛計委還預測，“單獨兩孩”政策實施第一年，會有3萬對符合條件的夫婦申領生育證。 “就目前來看，符合政策的家庭，生育意愿并不是很強烈。 ”省衛計委政策法規處負責人表示。
據了解，在已經發放的“單獨兩孩”準生證中，合肥以近5000張占據榜首;此外，排名靠前的還有阜陽、滁州、六安等地，申請家庭在1600至5000個之間;銅陵、池州、黃山、淮北、亳州的申請家庭在500至1000個之間。在已經申領準生證的兩萬多個家庭中，父親的平均年齡在31歲，母親的平均年齡在29歲。
說起放開“單獨兩孩”對我省人口規模的影響，省衛計委相關負責人就表示，我省早在1984年和1988年就已分別放開了只生育一個子女的“雙獨”夫妻和“農村單獨”夫妻可以再生育一個子女的政策，因此我省“單獨兩孩”政策實施后，新增生育的目標群體主要是城市單獨夫妻，此類人群在我省總體規模較小。近幾年來，安徽省每年出生數為80萬左右，單獨兩孩政策實施后每年新增出生數約占總出生數的比例為5%左右，總體影響不大。
在剛剛閉幕的省“兩會”上，滁州、亳州等地多位省人大代表就建議，應根據情況及時調整計生政策，盡快全面放開二胎生育政策。而對于具體的放開時間，學術界和社會上有著不同的預測和傾向性意見。中國人口學會理事、安徽大學人口研究所教授馬芒就預計，應該在 “未來5-10年”。而有專家則認為，作為世界第一人口大國，中國的生育政策調整格外審慎，需要循序漸進，摸索前行。
如果全面放開兩孩政策，對我省會有多大的影響呢?據統計，我省符合條件的家庭有480萬戶，按照期望再生育意愿測算，全省將有約210萬的生育存量，在政策實施的頭幾年會出現50-70萬以上新增出生人口 (現在年出生人口90萬左右)，會形成周期性出生人口的大幅波動，不僅突破人口規劃目標，還勢必給經濟社會發展帶來重大不利影響。
國家衛計委2013年組織的全國城鄉居民生育意愿調查顯示，中國20-44歲已婚人群的平均理想子女數為1.93個，理想子女數以兩個為主，占81.8%。眾所周知，生育意愿轉變為生育行為受家庭收入、住房、就業、受教育程度及身體健康狀況等因素的影響，一些夫妻對生育二孩仍然準備不足，有的干脆選擇放棄。中國人民大學社會與人口學院教授翟振武表示，隨著經濟社會的發展，生育率降低是一個趨勢。
從長遠來看，全面放開二孩已是大勢所趨，關鍵是時機和步驟的把握。省衛計委相關負責人認為，隨著“單獨兩孩”的不斷平穩推進，未來國家或許會考慮“開閘”，滿足更多人的需求，但具體時間暫時不清楚。而此前，國家衛計委監督局監察專員趙廷配回應“單獨兩孩”遇冷稱，從全國來看，單獨二孩生育申請的確低于預期。但他同時也表示，目前對全面放開二孩仍無時間表。
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