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      1. 淺談全面二孩時(shí)代改革契機(jī)

        時(shí)間:2023-03-29 19:09:44 生育保險(xiǎn) 我要投稿
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        淺談全面二孩時(shí)代改革契機(jī)

          擁抱“二孩時(shí)代”,需要修訂的不僅僅是上述幾項(xiàng)法條,還有更多涉及社會(huì)公平的改革。

          備受關(guān)注的《人口與計(jì)劃生育法修正案草案》即將進(jìn)入全國(guó)人大審議程序,該草案如獲通過,“全面二孩”政策正式入法。

          1983年的十二大,計(jì)劃生育被確定為基本國(guó)策。此后二十年間,這項(xiàng)政策被嚴(yán)格執(zhí)行,直到2002年,湖北、甘肅、內(nèi)蒙古等省份啟動(dòng)“雙獨(dú)二胎”政策;10年后,2013年11月“單獨(dú)二孩”政策通過;兩年后,“全面二孩”政策出臺(tái)。二十年、十年、兩年,我國(guó)計(jì)生政策修訂呈現(xiàn)出意料之中的加速度——越來越低的生育率和人口斷崖的現(xiàn)實(shí),已成經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不能承受之輕。

          人口政策必須適應(yīng)我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)的重大變化。

          從這份修正案草案中,不難讀出“全面兩孩”政策實(shí)施的急迫性——元旦擬合法、延長(zhǎng)生育假、獨(dú)生不獎(jiǎng)勵(lì)、避孕自主選……但是,“全面二孩”入法了,生與不生,卻不只是法律問題。很多符合生育政策的年輕人在被問到是否會(huì)生二胎時(shí)表示,想生是一回事,能不能生、敢不敢生又是一回事。有報(bào)道說,“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施一年間,全國(guó)僅有不足100萬對(duì)單獨(dú)夫婦提出再生育申請(qǐng),而此前的官方預(yù)計(jì)是每年增加200萬人左右。不敢生,除了眼前的經(jīng)濟(jì)壓力,更多是對(duì)未來的擔(dān)憂——女性是否能保有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)?教育、醫(yī)療能否福澤更多的孩子?社會(huì)能否給孩子提供更好的成長(zhǎng)環(huán)境?說白了,就是未來社會(huì)究竟能給人們多少安全感,使人們?cè)敢馔度霑r(shí)間、財(cái)力、精力,撫育下一代。

          “全面二孩”政策之下,家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、思想觀念等等都將隨之改變,與此同時(shí),醫(yī)療教育等社會(huì)公共服務(wù)需求的激增使得原本已經(jīng)尖銳的社會(huì)矛盾日顯。“二孩時(shí)代”帶來的不只是消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng),還有婦女兒童權(quán)益保護(hù)、教育醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)需求等等權(quán)利的訴求,這些權(quán)利訴求倒逼政府出臺(tái)有效應(yīng)對(duì)措施,更多致力社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的完善。

          人口問題催生了“全面二孩”政策,但“全面二孩”政策卻不能只著眼于人口問題本身,單純以提高生育率為目標(biāo),否則“全面二孩”政策非但不會(huì)帶來人口紅利,反倒會(huì)使社會(huì)階層更加固化——富有家庭的孩子將獲得更多上升機(jī)會(huì),貧窮家庭卻很難供得起孩子上大學(xué)。

          未來“二孩時(shí)代”的到來,會(huì)凸顯現(xiàn)有的社會(huì)公共服務(wù)體系中的矛盾和問題,并將社會(huì)不均衡發(fā)展的疼痛赤裸呈現(xiàn),這能否成為完善社會(huì)公共服務(wù)體系的重要推力,值得期待。

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