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我國最新的養老政策解讀
中國最新十大養老政策
對于養老事業、養老行業、養老產業、養老企業來說，2013年被稱為“養老元年”。
國家、地方層面出臺了一系列法律法規及相關的配套政策支持。中國養老咨詢團隊在2013年年末為大家奉上養老政策的饕餮盛宴，匯編整理了關注度最高的十個文件，為大家學習研究養老政策提供一個交流的平臺。
NO.1
《中華人民共和國老年人權益保障法》修訂版
文件號：主席令第七十二號
時間：2013.7.1
主要內容：
新法的內容由原來的50條擴展到了85條，變化主要表現在明確了應對老齡化的戰略定位，將每年的農歷九月初九設立為老年節，對家庭養老做重新定位，重視老年人的精神需求，逐步建立多層次的養老和醫療保險體系，更加注重對老年人的日常服務，逐步提高對老年人的優待水平，推進宜居環境建設，保障老年人參與公共事務的權利。
上榜理由：
從法律高度對養老行業產生影響。
發布單位：中華人民共和國主席令
NO.2
《養老機構設立許可辦法》
文件號：民政部令第48號
時間：2013.7.1
主要內容：
《養老機構設立許可辦法》為開辦養老機構設立了門檻，包括床位數在10張以上，有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員，有符合養老機構相關規范和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地等。
上榜理由：
明確了養老機構的準入門檻。
發布單位： 民政部
NO.3
《養老機構管理辦法》
文件號：民政部令第49號
時間：2013.7.1
主要內容：
《養老機構管理辦法》對養老機構的服務內容、內部檢查、監督管理做了規定。按照管理辦法，養老機構應為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。養老機構應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。
養老機構中從事醫療、康復、社會工作等服務的專業技術人員，應當持有關部門頒發的專業技術等級證書上崗。養老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價格管理有關規定。
上榜理由：
明確了養老機構的管理要求和監管部門。
發布單位： 民政部
NO.4
《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》
文件號：國發〔2013〕35號
時間：2013.9.6
主要內容：
《意見》共分為四部分：第一部分是總體要求，第二部分是主要任務，第三部分是政策措施，第四部分是組織領導�！兑庖姟诽岢�，要著重統籌把握四個關系：一是兼顧事業和產業，二是兼顧當前和長遠，三是兼顧中央和地方，四是兼顧城鎮和農村。
上榜理由：
《意見》明確了我國養老服務業發展的基本定位、依靠力量、主要路徑和最終目標，是指導今后一個時期我國養老服務業發展的綱領性文件。
發布單位： 國務院
NO.5
《國務院常務會議：深化改革加快發展養老服務業的任務措施》
時間：2013.8.16
主要內容：
會議要求加強養老服務能力建設;分層分類提供養老服務;創新養老服務模式;切實加強農村養老服務;推動醫養融合發展，探索醫療機構與養老機構合作新模式。
到2020年全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系，把服務億萬老年人的“夕陽紅”事業打造成蓬勃發展的朝陽產業，使之成為調結構、惠民生、促升級的重要力量。
上榜理由：
明確提出要在政府“保基本、兜底線”的基礎上，讓社會力量成為發展養老服務業的“主角”。
發布單位： 國務院常務會議
NO.6
《北京市人民政府關于加快推進養老服務業發展的意見》
文件號：京政發〔2013〕32號
時間：2013.10.12
主要內容：
《意見》提出，扶持居家和社區養老服務發展，鼓勵個人利用家庭資源就近就便開展為老服務。同時，將制定社區托老所管理辦法，確立社區托老所的設置標準、職責功能等制度規范，社區托老所按照民辦非企業或工商登記的相關規定進行登記;社會資本可以利用居民住宅舉辦社區托老所。
上榜理由：
《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》地方貫徹文件的范例。
發布單位： 北京市人民政府
NO.7
《北京市人民政府關于加快本市養老機構建設的實施辦法》
文件號：京政辦發〔2013〕56號
時間：2013.10.31
主要內容：
明確了：北京市養老機構建設的目標為2015年12萬張養老床位，2020年為16萬張;養老機構的供地與建設方式;提出鼓勵與扶持政策，提高了非營利養老機構床位的補貼力度;加大了政府投入力度;強調了配套醫療服務的建設和保障措施。
上榜理由：
地方實施《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》的配套政策范例。
發布單位： 北京市人民政府辦公廳
NO.8
《上海市養老機構條例》(草案)
時間：2013.11.19
主要內容：
條例草案明確政府應當通過補助投資、購買服務等方式，鼓勵支持社會力量舉辦、運營養老機構。針對當前部分政府投資辦養老機構建設標準過高、偏離基本養老服務保障等問題，條例草案也作出相關規定，其入住條件和評估標準由民政部門制定。
在稅收、行政事業性收費和經營性收費方面，養老機構依法享受規定的優惠。(征求意見時間2013年11月20日至12月4日)
上榜理由：
上海市將1998年頒布的《養老機構管理辦法》上升為地方立法，是民政部令48號、49號的地方版，有較強參考和指導意義。
發布單位： 上海市人大常委會辦公廳
NO.9
《2013年民政部關于推進養老服務評估工作的指導意見》
文件號：民發〔2013〕127號
時間：2013.7.30
主要內容：
《意見》指出，養老機構應將評估結果作為老年人入院、制定護理計劃和風險防范的主要依據。對于經評估屬于經濟困難的孤寡、失能、高齡、失獨等老年人，政府投資興辦的養老機構，應當優先安排入住。
《意見》還指出，老年人能力評估將以確定老年人服務需求為重點，突出老年人自我照料能力評估，評估指標應當涵蓋日常行為能力、精神衛生情況、社會參與狀況等方面。對老年人經濟狀況、居住狀況等方面的評估，可根據當地平均生活水平、養老服務資源狀況、護理或養老服務補貼相關政策等綜合制定。
《意見》要求各地2013年底前要根據本意見制定實施方案，確定開展評估地區范圍，做好組織準備工作，落實評估機構和人員隊伍。
上榜理由：
該指導意見是建立健全養老服務評估制度的指引性文件，并對各地的實施方案規定了時間節點。。
發布單位： 民政部
NO.10
《中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目管理辦法》
文件號：財綜〔2013〕56號
時間：2013.4.28
主要內容：
辦法所稱中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目(以下簡稱項目)，是指2013年至2015年由財政部安排中央專項彩票公益金，支持開展的農村幸福院設施修繕和設備用品配備等工作。
農村幸福院，是指由村民委員會進行管理，為農村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務的公益性活動場所。包括農村老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動中心等。
上榜理由：
農村養老項目專項資金補助。
發布單位： 民政部
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