我國養老金高費率陷入兩難抉擇
養老金高費率陷入兩難抉擇,五險費率達工資總額近四成
不償舊債難降費率
楊燕綏認為,在勞動力市場供給下降,勞動力成本急劇上升的當下,降低養老金費率成為降低企業成本的一個重要突破口,但一旦費率降低就面臨著基金的收支不平衡加劇,這成為一個兩難選擇。
養老金必須保持高費率且難以下調的最重要的原因是政府沒有承擔轉制成本,而是通過制定高費率試圖最終由企業和職工來承擔。這導致在職一代既要通過代際轉移支付贍養已經退休一代,同時又要為自己的將來做準備。
中國人民大學公共管理學院教授李珍認為,直到今天,轉制成本有多少,到底由誰來承擔以及如何償還,在政策層面仍然沒有現成的答案;攫B老保險制度歷史債務償還機制的缺失,導致現階段企業繳費率高,影響了企業的競爭能力。
面對養老保險未來所面臨的收支不平衡,政府實際上只有兩條路可以選:一是劃撥國有資產補充社會保險基金;二是繼續靠財政的現金補貼。前者是“明補”,后者是“暗補”。從目前財政的收支情況和老齡化所引發的越來越大的`收支缺口看,“暗補”這條路實際上是難以為繼了。
財政部部長樓繼偉今年曾表示,在“劃撥部分國有資產補充社會保險基金”的基礎上才有條件適時降低社會保險的費率,如果沒有劃撥補缺口就沒有條件降低費率。
有媒體報道稱,據1997年養老保險改革方案的設計者透露,當年制定28%的費率,其中3%~5%為了解決“老人”未繳過社保費的缺口。如果劃撥國有股成功,資金缺口就可以填補起來,繳費率就可以下降3到5個百分點。
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