廣州2016企業新增退休養老金倒掛解決政策
昨日，廣州市人社局舉行新聞發布會，針對2013年7月至2016年6月企業新增退休人員養老金倒掛問題的解決政策做詳細解讀，解決倒掛補發的養老金將在9月27日到賬。通過本次倒掛解決政策共有18.06萬人受惠，每年增加養老金支出8.63億元。
廣州2016企業新增退休養老金倒掛解決政策
9月23日，市人力資源和社會保障局、市財政局聯合印發了《關于解決2013至2014社保年度廣州市企業部分退休人員基本養老保險待遇問題的通知》(穗人社規〔2016〕2號，以下簡稱市2號文)、《關于解決2015社保年度廣州市企業部分退休人員基本養老保險待遇問題的通知》(穗人社規〔2016〕3號，以下簡稱市3號文)，妥善解決了廣州市2013年7月至2016年6月企業新增退休人員養老金倒掛問題。
這次解決養老金倒掛問題的對象，以時間跨度區分，包括兩類人群。第一類人群：廣州市2013年7月1日至2015年6月30日新申領養老金的企業退休人員。第二類人群：廣州市2015年7月1日至2016年6月30日新申領養老金的企業退休人員。
據市人社局統計，通過本次倒掛解決政策將有18.06萬人受惠，每年增加養老金支出8.63億元。
2009年：“倒掛補貼”一刀切每月535元
2012年~2014年：省市人社部門做調整
今后：若倒掛嚴重會出臺年度解決政策
由于養老金年度調整幅度比養老金自然增長的幅度要高，導致了同等條件下“早退休、待遇高;遲退休、待遇低”的“倒掛”情況。一般來說，繳費年限比較短(25年以下)的群體，由于其養老金自然增長的`幅度會更小一些(基礎養老金與繳費年限掛鉤，繳費年限越短，基礎養老金越少;反之，繳費年限越長，基礎養老金越多)，因而其倒掛的情況比較明顯。繳費年限比較長(35年及以上)的群體，由于其養老金自然增長的幅度大一些，因而其倒掛情況不明顯，個別人甚至不存在倒掛的問題。
為了使相同繳費年限、相同繳費水平的企業退休人員養老金基本一致，廣州市人社局持續出臺政策解決倒掛問題。在2009年，廣州出臺了《關于提高我市企業退休人員養老保險待遇水平的通知》(穗勞社養〔2009〕8號，簡稱“8號文”)，當時采取一刀切模式，對倒掛人群每月加發固定金額，近幾年調整到加發535元/月，俗稱“倒掛補貼”。
2012年省人社部門出臺了新的政策(粵人社發【2012】22號)，因此2014年廣州市參照省的22號文出臺“穗人社發【2014】50號文”，解決2006年7月至2013年6月間部分新增企業退休人員的倒掛問題。這次出臺的2號文、3號文，則是解決2013年7月至2016年6月新退休人員的倒掛問題。由于2013年7月至2015年6月間的企業退休人員，已經加發了535元/月，所以這次計算精準的補發養老金時需要與535元作對比。
相關文件
一、政策背景
由于我市2013年7月及以后新增退休人員養老保險待遇存在倒掛的問題，廣州市按照省廳《關于解決省直企業部分退休人員養老保險待遇有關問題的通知》(粵人社發〔2012〕22號,下稱省22號文)的原則并延續我市《關于解決廣州市企業部分退休人員基本養老金倒掛問題的通知》(穗人社發〔2014〕50號，下稱市50號文)的做法，解決相關問題。
二、政策導向
1、基本養老保險遵循權利義務相對應的原則，實現同等繳費同等待遇的目標。在我市同等繳費的退休人員中，遲退休人員待遇少于早退休人員;甚至繳費年限長的退休人員待遇少于年限短的人員。此類現象違背了養老保險基本原則，嚴重影響了我市養老保險事業的正常發展。極有必要出臺政策解決養老保險待遇倒掛問題。
三、涉及廣，影響大
本次調整涉及人員約18.06萬人，預計增加基本養老保險基金支出約7189萬元/月，合計補發待遇10.25億元。
四、具體背景及調整內容：
為使相同繳費年限、相同繳費水平的企業退休人員養老金基本一致，充分體現公平公正原則，經省人力資源和社會保障廳審核同意、市人民政府批準，2016年9月23日，市人力資源和社會保障局、市財政局聯合印發了《關于解決2013至2014社保年度廣州市企業部分退休人員基本養老保險待遇問題的通知》(穗人社規〔2016〕2號，以下簡稱市2號文)、《關于解決2015社保年度廣州市企業部分退休人員基本養老保險待遇問題的通知》(穗人社規〔2016〕3號，以下簡稱市3號文)，妥善解決了我市2013年7月至2016年6月企業新增退休人員養老金倒掛問題。
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