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淺談養老保險并軌
2014年，是全面深化改革第一年，被視作各項改革舉措能否切實落實的“驗證年”。黨中央以推進國家治理體系和治理能力現代化;發揮市場在資源配置中的決定性作用，更多激發市場活力;破除城鄉二元結構障礙，實現基本公共服務均等化為出發點，推動中國社會經濟全面深化改革，這一年里，“單獨兩孩”新政將全面啟動、收入分配改革細則、新型城鎮化規劃、不動產統一登記制度、招考改革總體方案將面世、國企改革總體方案真容有望揭開……
在收入分配改革中，國家統計局2013年首次公布了基尼系數：近10年來中國基尼系數始終位于0.4以上，2012年基尼系數達到了0.474，2013年基尼系數為0.473，收入分配差距超出國際公認的“警戒線”。民眾普遍期望，收入分配改革能盡快推進，以縮小貧富差距。正因如此，飽受爭議的養老金雙規制有望在今年破題。人社部部長尹蔚民在去年12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，2014年在社會保障方面將推進機關事業單位養老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”等問題。
不可否認,養老金改革存在諸多難題,如社保空賬問題日趨嚴重,老齡化社會發展下的人口紅利減少,直接導致了對于未來養老金收不抵支的擔憂,并因此引發了關于延遲退休的改革討論。除了上述問題之外,養老金面臨最為關鍵的兩大難題,就是社保繳納人口基數如何進一步擴大,以及養老金從以往的多元走向統一并軌。
養老保險并軌需要更多的攻堅戰,眼下的改革就是要啃硬骨頭。作為關系到全國民眾養老切身利益的養老保險并軌,必須要拿出決心和行動,打破以往的制度性不公,否則無論是延遲退休、還是職工與城鄉養老保險轉換,都不過是在外圍迂回,始終抵達不了改革核心,也實現不了未來建設公平統一的全國養老體制目標。
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