武漢落戶政策

武漢落戶政策2017

　　武漢落戶政策2017具體如何?大家對此有何了解呢?今天我們就一起來看看相關內容吧!

　　武漢關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為加快推進戶籍制度改革，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，根據《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發〔2014〕25號)，結合我省實際，提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。統籌推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展。統籌戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革，合理引導農業人口有序向城鎮轉移，為實現全面建成小康社會目標，加快“建成支點，走在前列”進程奠定堅實基礎。

　　(二)基本原則。

　　——以人為本，公平共享。尊重城鄉居民自主定居意愿，合理引導人口流動，有序推進農業轉移人口市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　——因地制宜，區別對待。充分考慮各地經濟社會發展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務的能力，實施差別化落戶政策。

　　——統籌配套，有機融合。統籌推進戶籍制度改革和新型城鎮化，促進城鎮發展與產業支撐、就業轉移和人口集聚相統一，激發城鎮化發展的潛力。

　　——積極創新，質效并重。尊重基層首創精神，鼓勵探索創新和試點先行，著力破解制約戶籍制度改革的制度阻礙，促進常住人口城鎮化提質增效。

　　(三)總體目標。通過深化戶籍制度改革，創新和完善人口服務和管理制度，引導農村人口有序轉移，2020年前基本建立以人為本、科學高效、規范有序、城鄉統一的新型戶籍制度，全省常住人口城鎮化率達到61%，“十三五”時期努力實現500萬農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

　　二、進一步調整戶口遷移政策

　　(四)全面放開建制鎮和小城市落戶政策。在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮具有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(生活不能自理的子女不受限制)、父母(含養、繼父或母)，可在居住地申請登記常住戶口。城區人口50萬以下的直管市、神農架林區參照小城市標準執行。

　　(五)有序放開大中城市落戶限制。在城區人口50-100萬的黃石、十堰、荊州、荊門、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、隨州市和城區人口100萬以上的襄陽、宜昌市市區，具有合法穩定就業并有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限(最高不超過2年)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(生活不能自理的子女不受限制)、父母(含養、繼父或母)，可在居住地申請登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮和小城市標準，全面放開落戶限制。

　　(六)科學控制武漢市人口規模。改進現行落戶政策，根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，按照“總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正”的原則，以合法穩定就業、合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限、文化程度、專業職稱(職業技能)、個人誠信記錄等為主要指標，合理設置落戶積分分值，建立積分落戶制度。

　　(七)有效解決戶口遷移中的突出問題。認真落實優先解決存量的要求，重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。積極解決長期在城鎮居住生活的農民工落戶問題，榮獲市、州以上優秀(杰出)農民工、勞動模范等榮譽稱號的人員，可根據本人意愿，在居住地申請登記常住戶口，其配偶、未成年子女可投靠落戶。不斷提高高校畢業生(含往屆畢業生)、職業院校、技工院校畢業生、留學回國人員和技術工人等常住人口的城鎮落戶率。

　　三、創新完善人口管理

　　(八)建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。

　　(九)全面實行居住證制度。貫徹落實《湖北省流動人口服務和管理條例》，制定《湖北省居住證管理辦法》，取消暫住登記，實行居住證制度。流動人口首次申領居住證免收工本費。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務機制，并作為申請登記居住地常住戶口的重要依據。依法保障居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、公共教育、醫療衛生、社會保障、住房保障等權利。各地要積極創造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。

　　(十)完善人口信息管理制度。建立健全實際居住地登記制度，加強和完善人口統計調查，全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。大力推進以公民身份號碼為唯一標識，以人口基礎信息為基準的省級人口基礎信息庫建設，分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享，為人口服務和管理提供支撐。

　　四、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

　　(十一)完善農村產權制度。加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。推進農村集體經濟組織產權制度改革，探索集體經濟組織成員資格認定辦法和集體經濟有效實現形式，保護成員的集體財產權和收益分配權。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。探索建立農村宅基地依法自愿有償退出的有效機制以及農村土地承包經營權出租、轉包、轉讓、互換、入股的實現路徑。現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。

　　(十二)擴大基本公共服務覆蓋面。保障農業轉移人口及其他常住人口依法享有選舉權和被選舉權等政治權利。保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利，將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障范疇，逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費、普惠性學前教育和異地中高考的政策。完善城鄉一體的就業失業登記管理制度，面向農業轉移人口提供政府補貼職業技能培訓服務，加大創業扶持力度，促進農村轉移勞動力就業。加快推進城鄉一體的社會保障體系建設，健全城鎮企業職工基本養老保險省級統籌制度，完善城鄉居民基本養老保險制度。把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會保障體系，完善并落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，加快實施統一的城鄉醫療救助制度。將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系，提供基本醫療衛生和計劃生育服務。加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體系，促進基本養老服務均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，逐步消除低保和優待撫恤的城鄉差別，實現城鄉社會救助統籌發展。加快以“城中村”為重點的棚戶區改造，把農業轉移人口及其他常住人口納入城鎮住房保障體系，采取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。

　　(十三)加強基本公共服務財力保障。建立財政轉移支付、城鎮建設用地與農業轉移人口市民化掛鉤的機制。完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，逐步理順事權關系，建立事權和支出責任相適應的制度，按照地方事權劃分承擔和分擔相應的支出責任。深化財稅體制改革，完善轉移支付制度，加大財力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務的'財力。

　　五、切實加強組織領導

　　(十四)加強組織領導。戶籍制度改革是一項系統工程，牽一發而動全身。各地、各部門要站在全局和戰略的角度，切實把戶籍制度改革工作擺上重要議事日程，主要領導要親自研究部署，分管領導要具體督辦落實，要將戶籍制度改革納入重大改革項目和政府工作目標，全面統籌規劃，精心組織實施，專項督辦檢查，積極穩步推進。

　　(十五)制定政策措施。各地要根據本實施意見，認真分析評估本地區經濟社會發展水平、綜合承載能力和提供基本公共服務的能力，因地制宜制定本地推進戶籍制度改革工作的具體辦法，報省公安廳備案。省直各有關部門要根據各自職責，對照本實施意見，抓緊研究制定配套政策，完善具體措施，落實經費保障。

　　(十六)做好宣傳引導。戶籍管理制度改革政策性強、關聯度高，社會各界普遍關注。各地、各有關部門要及時、準確解讀戶籍制度改革及相關配套政策。大力宣傳各地在解決農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮、保障合法權益、提供基本公共服務等方面的好經驗、好做法，合理引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進一步推進戶籍制度改革創造良好的社會環境。

　　省公安廳要加強對本實施意見貫徹落實的督辦檢查，2020年前，每年年底要向省政府專題報告各地、各有關部門貫徹落實情況。

　　延伸閱讀：武漢落戶政策解讀

　　武漢市政府公布《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》。其中明確，為控制中心城區人口規模，將放開開發區、新城區落戶限制，在中心城區試點積分落戶，以就業、住所、社保等為主要指標。

　　1、控制中心城區人口 實行積分落戶

　　意見規定，對不符合現行落戶中心城區政策的非本市戶籍人員，適用積分落戶政策。

　　在江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山及東湖風景區，實行積分落戶制度，按照“總量控制、公開透明”的原則，以具有合法穩定就業和住所(含合法租賃)、參加社保年限、連續居住年限、文化程度、專業職稱技能、個人誠信記錄等為主要指標，合理設置積分分值。具體積分辦法將另行制定后公布。

　　在東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區(漢南區)、武漢化工區3個開發區，以及蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲5個新城區，有合法穩定住所(含合法租賃)和就業，連續參加社保2年以上的非本市戶籍人員，本人可在房屋所在地(武漢東湖新技術開發區關東、鐵箕山派出所所轄區域除外)申請登記落戶。

　　買房落戶&人才引進

　　中心城區現行的落戶政策包括買房落戶和人才引進。

　　以買房為例，中心城區和新城區要求也不一樣：

　　以買房為例，中心城區和新城區要求也不一樣：

　　中心城區：需面積在100平方米以上和總價超過50萬元。

　　新城區：需面積超過90平方米和總價超過30萬元。

　　積分政策實行后，意味著中心城區落戶的渠道雖然更廣，但門檻也增多了。

　　到2020年，武漢人口控制在1200萬-1300萬

　　為了控制中心城區人口規模，所以適度放開開發區和新城區落戶限制。據權威數據，2016年武漢市人口為1060.77萬人。而到2020年，武漢市常住人口數量將控制在1200萬至1300萬人左右，其中，中心城區、開發區常住人口數量控制在1000萬人左右。

　　業內人士稱，雖然總量有所控制，但仍對大學生和高技能人才放寬條件，這是提升城市發展活力的需要。

　　業內人士稱，雖然總量有所控制，但仍對大學生和高技能人才放寬條件，這是提升城市發展活力的需要。

　　2、投靠落戶條件放寬

　　該意見還適度放寬投靠落戶條件。此前，夫妻投靠有年齡限制，中心城區投靠方年齡35周歲以上(含35周歲)，或結婚10年以上(含10年);新城區投靠方年齡30周歲以上(含30周歲)，或結婚5年以上(含5年)。

　　最新的政策里，進一步取消了夫妻投靠年齡限制。凡有自有產權房屋，申請投靠到中心城區落戶的，夫妻婚齡由10年調整為5年;申請投靠到新城區、開發區落戶的，取消婚齡限制。

　　進一步放寬子女投靠父母落戶的年齡條件。子女年齡由18周歲以下，放寬為調整父母投靠子女落戶條件，男性年齡在60周歲及以上，女性年齡在55周歲及以上，且在戶籍地無其他子女的，可申請投靠在漢子女。

　　3、取消農業與非農戶口區別

　　取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。逐步取消與戶口性質掛鉤的政策標準設置，建立城鄉統一的社會保障和公共服務制度體系。

　　放開開發區、新城區農村人口戶籍城鎮化限制。兩者的要求也不一樣：開發區城鎮戶籍居民在中心城區有自有產權房屋，可在房屋所在地申請落戶。新城區城鎮居民在中心城區、開發區有自有產權房屋、合法穩定就業，連續參加城鎮社會保險2年以上，可在房屋所在地申請落戶。

　　全面完成“城中村”改造戶口改登工作，統一將“城中村”農業戶口改登為“居民戶口”。全面完成“城中村”改造戶口改登工作，統一將“城中村”農業戶口改登為“居民戶口”。

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