教授談延遲退休政策

教授談延遲退休政策

　　教授：若不延遲退休政策 未來年輕人41%收入將供養老人

　　北京大學國家發展研究院教授趙耀輝所做的一項研究表明，如果中國不提高退休年齡，到2050年，年輕一代必須拿出自己收入的41%用來供養老年人。

　　在當前現收現付的制度之下，養老保險成為兩代人之間“蹺蹺板”的游戲。

　　隨著制度贍養比的惡化，如果老年人不愿意多做一些貢獻，比如降低養老金或是延遲退休，那么年輕人將不得不承擔更高的養老“稅率”。

　　趙耀輝在26日舉行的“CMRC中國經濟觀察”第37次季度報告會上表示，延遲退休對緩解老齡化的沖擊、減輕年輕勞動者的經濟負擔非常關鍵。

　　趙耀輝說，如果將老年人定義為60歲及以上，年輕勞動力定義為20歲至59歲，那么中國老年人撫養比將從2010年的4.9下降到2050年的1.4。

　　若以稅負的角度衡量，年輕勞動力的“稅率”將從2010年的16.8%增加到2050年的40.9%，即純粹為了支付老年人的花銷，年輕勞動力將要拿出全部收入的近41%。

　　養老保險的現收現付制是指以同一個時期正在工作的一代人的繳費來支付已經退休的一代人的養老金的保險財務模式。人口老齡化是現收現付制所面臨的最大挑戰，人口老齡化導致在職人口減少而退休人口增多，制度將會面臨收支失衡，出現嚴重的財務危機。

　　中國養老保險在制度設計之初就已經意識到現收現付制度的不可持續性，從而制定了統賬結合的養老保險模式，統籌賬戶用于現收現付，個人賬戶則用于積累，但在實際運行中，個人賬戶資金也被挪用來發放退休人員的養老金，中國的養老保險制度本質上仍然是現收現付制。

　　老年人撫養比從2010年4.9下降到2050年的1.4，就意味著2010年是五個年輕人養一個老年人，到了2050年則變成一個半年輕人就要養一個老人，這將是年輕人難以承受的負擔。

　　趙耀輝說，延遲退休可以增加個人在勞動力市場上取得的凈收入，抵消預期壽命延長帶來的凈支出增加，從而使個人生命周期的收支重回平衡。

　　研究表明，如果采取延遲退休的措施，年輕勞動者的負擔將會大大降低。若在2030年將65歲作為退休年齡和在2050年將70歲作為退休年齡，中國老年撫養比未來40年還將基本維持在2010年的水平，年輕勞動力“稅負”的增加也十分有限。

　　相比于專家在延遲退休問題上的直言，政府部門則顯得相當謹慎，國家發改委發展規劃司司長徐林23日在對“十三五”規劃會否涉及延遲退休問題做出的回應是：“還需要研究”。

　　徐林認為，中國的人口狀況正在發生一些變化，老齡人口的比重越來越大，勞動年齡人口在減少，現在每年都在減少兩三百萬人，這對中國勞動力的富余程度、對勞動成本都產生了非常明顯的影響。

　　徐林說，“十三五”的時候應該對中國的人口政策進行一個全面系統的研究，能夠提出一些應對之策。至于這些問題到底會是什么樣的結論，他表示現在還需要研究。

　　趙耀輝表示，中國人口老齡化的發展趨勢并不會因放開“單獨生育”政策，甚至是完全放開生育政策而扭轉。中國人口不會因為生育政策的改變而出現大的反彈。

　　趙耀輝還強調，老年人的健康狀況是提高退休年齡時必須考慮的關鍵因素，在中國既有一線女工勞作一生身體狀況不允許延遲退休，也有跳廣場舞的大媽，身體很好卻早早退休。但當前學術界還沒有關于人口健康狀況與退休年齡之間的相關量化研究。

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