自然災害通信保障應急工作預案

自然災害通信保障應急工作預案

　　一、編制目的

　　為了及時、妥善地組織開展自然災害救助工作，全面提高突發事件的應急處理能力，促進應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發情況下通信保障應急和通信恢復工作的需要，合理配置救災資源，減輕災害損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，制定本預案。

　　二、編制依據《甘肅省電信傳輸局網絡應急恢復總體預案》版

　　三、適用范圍

　　本預案適用于甘肅行政區域內，下述可能發生或已經發生的重大保障和通信恢復工作。水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害等事件；地震、火山災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害等事件；森林火災和重大生物災害等自然災害事件。

　　四、工作原則

　　1、以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。2、政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。3、部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。4、依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

　　五、災害通信恢復分級

　　根據自然災害的性質、危害程度、涉及范圍和通信恢復的實際需要，分為一般自然災害、重大自然災害、特大自然災害通信恢復。

　�。ㄒ唬┮话阕匀粸暮νㄐ呕謴停阂淮螢暮�過程造成以下一種或幾種后果的，受災人口為全縣總人口20%以下，農作物受災面積為全縣當季播種面積的30%以下，轉移安置人口為全縣總人口1%以下。居住房屋倒塌在100間以下（自然間）。

　　（二）重大自然災害通信恢復：一次災害過程造成以下一種或幾種后果的，受災人口超過全縣總人口的20%以上；農作物受災面積超過全縣當季播種面積的30%以上；轉移安置人口占全縣總人口的1%以上，居住房屋倒塌在100—500間以下（自然間）。人員傷亡嚴重，在國內或國際造成一定影響；事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成重大人員傷亡。

　　（三）特大自然災害通信恢復：一次災害過程造成以下一種或幾種后果的，受災人口超過全縣總人口的40%以上；農作物受災面積超過全縣當季播種面積的50%以上；轉移安置人員占全縣總人口的3%以上，居住房屋倒塌在500間以上（自然間）。造成重大人員傷亡在國內或國際造成一定影響；事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成特別重大人員傷亡。

　　六、組織指揮體系及職責

　�。ㄒ唬�應急綜合協調機構甘肅省電信傳輸局成立應急工作領導小組，作為應急綜合協調機構，統一領導、指揮、協調全省自然災害的通信應急保障工作。成員組織有：運行維護部、財務部、綜合部、人力資源部、局工會、車輛管理中心、相關分局等部門。

　�。ǘ�）應急工作領導小組主要職責1、統一領導、指揮、協調全省自然災害的通信應急搶通工作，宣布啟動和結束應急預案。2、協調有關部門聽取全省受災地區通信恢復情況匯報。3、組織會商，分析、評估災情，研究落實通信恢復方案。4、組織有關部門組成聯合工作組，赴災區指導開展通信恢復工作。5、決定其他有關重大事項。

　�。ㄈ�）應急工作領導小組成員單位職責1、運行維護部：牽頭制訂本預案，并組織演練和實施，組織協調全省通信恢復工作；組織、協調、監督、指導通信恢復搶險，對主要干線進行調度，配置資源。指導做好災后恢復和恢復重建。分析災情統計數據及對通信產生的主要影響。組織、指導應急通信恢復器材和材料的調撥。救災儲備建設和救災捐贈。2、綜合部：負責通信恢復情況報道和匯總、匯報。3、財務部：按照相關要求提供經費保障。4、人力資源部：負責抗災救險人員的調派。5、局工會：負責與相關捐助組織聯絡，并統計傳輸局捐助情況。6、車輛管理中心：負責全省抗災救險通信恢復中車輛的及時調派。7、受災地區所在的`分局：及時開展自救，報告災情，協助有關部門開展災害恢復和恢復重建等工作。

　　（四）領導分工一般災害救助工作由運行維護部牽頭負責，受災地區維護單位具體負責，有關部門給予支持。重、特大自然災害救助工作由傳輸局分管副局長指揮，視情成立若干工作組，明確主要職責和相關人員，開展自然災害通行恢復工作。

　　七、應急準備

　　（一） 各維護單位要切實做好災害的預警工作，對可能發生重、特大自然災害的重點地區，要嚴密監測并及時報告，落實防范措施，進行經常性的檢查和督促。各維護單位要掌握本維護單位維護光纜電路路由等情況，制訂應急調度預案，確保在災害來臨時能及時恢復縣以上光纜通信。有計劃地組織基礎設施恢復和搶救等工作的模擬演練。

　�。ǘ�）落實應急救災資金，備足各類應急通信保障材料。備好應急通信設備及應急 交通工具，以便災害來臨時緊急調用。

　　八、應急反應災情發生后，受災地區維護單位應當迅速做出反應，統一指揮轄區內的通信恢復工作，按程序啟動本級通信恢復應急預案。受災地區維護單位在災害發生1小時內，向傳輸局運維部報告災情；傳輸局運維部等有關部門在災害發生2小時內，及時向省公司運維部上報災情核實情況和搶險救災情況。受災地區維護單位按照災害發生情況，每天早上8點鐘以前向運行維護部等有關部門報告災情，實行零報告制度，待災情穩定后，在兩天時間內，將災情核實完畢，上報省公司和相關部門。同時，財務部安排應急款、運行維護部調撥其它為受災地區搶險隊伍趕赴災區進行搶險。。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┆剟钆c責任。對在自然災害通信恢復工作中作出突出的先進集體和個人，予以表彰；對在自然災害通信恢復工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　�。ǘ�）本預案由運行維護部牽頭制訂、跟蹤管理和修改完善，報省公司批準后實施。各維護單位根據本預案，制定本地區自然災害通信恢復應急預案，報運行維護部備案。

　　（三）本預案由運行維護部負責解釋，自印發之日起實施。

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