安全生產目標管理責任書范本
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安全生產目標管理責任書
2015年度我市安全生產工作必須始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以全面推進安全發展城市創建活動為有效載體，進一步強化安全生產工作措施，落實安全生產主體責任，最大限度地控制和減少各類生產安全事故的發生，為經濟社會更好、更快發展創造良好的安全生產環境。
一、目標任務
(一)全市總體控制目標：各類生產安全事故死亡人數控制在35人以內，其中：生產經營性道路交通30人;工礦商貿3人;漁業船舶2人，生產經營性消防火災事故死亡人數不超過上一年度，農業機械不發生亡人事故。杜絕較大以上生產安全事故發生。
(二)“安全發展城市”創建工作目標：按照安全發展城市階段推進工作計劃時間節點要求，認真組織開展創建活動，確保高標準、高質量通過考評驗收。
(三)提升安全標準化建設水平工作目標：2015年底，全市企事業單位對照“國標”或“省標”評審達標率不低于65%，其中，工貿行業大中型企業達標率不低于70%，小微企業達標率不低于60%，個體工商戶達標率不低于65%。
(四)安全社區、安全園區創建工作目標：力爭4個鎮(街道)被命名為“福建省安全社區”，5個鎮(街道)、開發區被命名為“泉州市安全社區”，安海鎮安平開發區通過省級“安全園區”驗收。
(五)政府各有關單位控制指標：
1.市公安局交管大隊：
(1)生產經營性道路交通事故死亡人數控制在30人以內，堅決遏制較大事故發生，杜絕重大事故;
(2)強化渣土車運輸監管，嚴格行駛路線牌審批，打擊違規運輸渣土行為。
2.市公安消防大隊：
(1)全年火災事故死亡人數比上年有所下降;
(2)深入開展“清剿火患”戰役，推進鎮(街道)、開發區實行“網格化”消防安全管理;
(3)督促指導各鎮(街道)、開發區落實“三合一”廠房排查整治工作;
(4)政府掛牌督辦的重大火災隱患整改率達100%。
3.市交通運輸局：
(1)客車、旅游車輛和危險化學品運輸車輛GPS安裝率達100%;
(2)公路事故多發路段、事故黑點整改率達100%;
(3)杜絕公路養護施工事故和內河水上營運船舶交通事故;
(4)營運車輛技術等級評定達100%;
(5)列入病危橋改造計劃完成率達100%;
(6)道路危險貨物運輸駕駛員持證上崗率達100%;
(7)加強客貨運企業、駕校安全管理和駕駛員安全教育，防范營運車輛事故。全力推進公路和農村道路安保工程建設;
(8)指導督促所轄行業生產經營單位開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標;
(9)強化渣土車營運監管，加強對渣土運輸企業的管理和駕駛員安全教育;
(10)政府掛牌督辦的重大交通安全隱患整改率達100%。
4.市經濟和信息化局：
(1)堅持管行業必須管安全，指導和推動所管行業的安全生產標準化建設，確保65%以上企業標準化建設實現達標任務;
(2)深入開展“打非治違”工作和安全隱患排查治理，切實抓好隱患排查治理體系建設，督促職責范圍內所監管企業落實隱患排查治理的各項措施，督促落實政府掛牌督辦重大隱患的整改治理工作;
(3)加強全市工業、國防科技、民爆器材、通用設備、機械加工、水暖制造、民用船舶、民用飛機、軌道交通機械、光電等行業安全管理工作。
5.商務局：
(1)加強進出口商品、加工貿易和商場、超市等行業生產經營單位的安全生產監督管理，指導督促所轄行業生產經營單位開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標;
(2)負責成品油市場等商業企業的安全監督管理;
(3)加強國有糧食儲備企事業單位、糧油生產(加工)、經營企業的安全監督管理，督促生產經營單位落實安全生產責任制，杜絕生產安全事故的發生。
6.農業局：
(1)加強森林防火安全監督管理工作，防范森林火災事故;
(2)指導督促所轄林業加工企業開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標。
7.市海洋與漁業局：
(1)漁業及漁業輔助船舶事故死亡人數(含失蹤)控制在2人以內;
(2)全面推進安全生產標準化建設，所屬企業65%以上達標，所負責行業(領域)44千瓦以上漁業船舶標準化建設100%達標;
(3)政府掛牌督辦的漁業船舶重大隱患整改率達100%。
8.民族宗教事務局：
加強各類宗教活動場所的日常安全監督管理和隱患排查治理，督促指導各類宗教活動場所制定和落實安全防范措施。
9.市公安局：
(1)牽頭對無證煙花爆竹經營單位查處、關閉率達100%;
(2)煙花爆竹經營單位不發生亡人事故;
(3)會同民爆物品生產、銷售主管部門打擊非法生產、經營民爆物品活動;
(4)指導督促所轄生產經營單位開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標。
10.市安全生產監督管理局：
(1)無證危險化學品生產經營單位查處、關閉率達100%;
(2)完善重大危險源監控平臺，持證危險化學品重大危險源企業100%建立企業端重大危險源監控系統;
(3)政府掛牌督辦的重大隱患整改率達100%。
11.市場監督管理局(質量技術監督局、工商局、食品藥品監督管理局)：
(1)在用鍋爐定檢率達100%，固定式壓力容器定檢率達95%以上，液化氣瓶定檢率達90%以上，電梯定檢率達100%;
(2)土制鍋爐、土制壓力容器整治率達100%;
(3)力爭特種設備萬臺事故起數控制在0.4起以內、萬臺設備死亡人數控制在0.38以內;
(4)指導督促所轄生產經營單位開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標;
(5)政府掛牌督辦的重大隱患整改率達100%。
12.市住房和城鄉建設局：
(1)加強建筑施工安全管理，落實建設工程參建各方的安全生產主體責任，工程建筑驗收合格率達100%;
(2)受監工地不發生死亡2人以上生產安全責任事故;
(3)加強渣土車源頭管理;
(4)政府掛牌督辦的重大隱患整改率達100%。
13.市市政園林局：
(1)城市建成區消防栓配備率95%以上，完好率100%;
(2)液化石油氣儲配站規劃、布局符合國家標準和要求，建審驗收率達100%;
(3)符合規劃、布局要求的液化氣經營網點，驗收取證率達100%;
(4)政府掛牌督辦的重大隱患整改率達100%。
14.市教育局：
(1)根據《福建省實施<校車安全管理條例>辦法》，認真開展校車安全專項整治，實施校車安全工程，校車GPS安裝率達100%;
(2)加強學校安全管理，指導督促所轄行業開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標。
15.市水利局：
貫徹落實《福建省河道采砂管理辦法》(閩政辦〔2010〕238號)，完善監管機制，加強監督檢查和安全管理，有效遏制非法采砂行為。
16.市衛計局：
(1)全市廠礦企業接觸有害因素作業職工的健康體檢率達50%以上;
(2)以廠礦為單位，有職業病危害的廠礦企業工業衛生監測覆蓋率達80%以上;
(3)指導督促所轄企事業單位開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標。
17.市文體新局：
(1)經營性文化娛樂場所、網吧、公共文化場所不發生亡人責任事故;
(2)經營性文化娛樂場所、網吧“三合一”整治合格率100%;
(3)所負責行業(領域)的企事業單位標準化創建65%以上達標。經營性文化娛樂場所、網吧、文物保護單位等的安全隱患排查治理體系建設工作有效推進。
18.市國土資源局：
(1)無證非法采礦關閉率達100%;
(2)對越層越界、非法盜采造成礦產資源破壞數額取證及查處率達100%;
(3)不發生無采礦許可證非法采礦較大事故。
19.市旅游局：
(1)加強旅游安全管理，完善應急救援預案;
(2)加強對旅行社租用旅游車輛的安全管理;
(3)不發生旅游團隊、星級飯店亡人責任事故;
(4)指導督促所轄行業生產經營單位開展安全生產標準化提升工作，確保65%以上單位實現達標。
20.市農機站：
加強農業機械安全管理和駕駛員安全教育，深入開展“平安農機”創建活動，全市農業機械不發生亡人事故。
21.市電力公司：
不發生電力公司負責的因電力設施外部安全隱患造成的死亡事故、重大財產損失、電網事故;重大電力設施外部安全隱患整改率達100%;電力設施外部安全隱患整改完成率達98%以上。
22.晉江海事處：
(1)加強海上交通安全管理，防范海上交通事故，完善搜救、防臺應急預案及防霧、防寒潮大風工作方案;
(2)政府掛牌督辦的重大隱患整改率達100%。
23.晉江機場公司：
(1)切實抓好隱患排查治理體系建設，督促監管職責范圍內的企業落實安全生產事故隱患排查治理的各項措施，督促落實政府掛牌督辦重大隱患的整改治理工作。
(2)不發生航空運輸安全重大事故和航空地面安全事故。
24.晉江機場公司、市公安局、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、農業局、海洋與漁業局、市政園林局、氣象局、文體新局、環保局：
無發生一切影響飛行導航、通訊和飛機正常起降的事故征候。
25.市安監局、經濟和信息化局、市政園林局、泉州市港口管理局圍頭分局：
所轄行業的重大危險源企業聯網監控率100%、備案率100%。
(六)各鎮人民政府、街道辦事處、經濟開發區管委會安全生產控制指標
1.火災事故：控制或減少火災事故，確保不發生亡人事故;堅決杜絕較大以上火災事故。
2.工業衛生控制指標：以廠礦為單位，有職業病危害的廠礦衛生監測覆蓋率達80%以上;接觸有害因素作業職工健康體檢率達50%以上。
3.消防控制指標：
(1)轄區內“三合一”廠房摸排率和整改率均達100%;
(2)達到“網格化”建設標準;
(3)各級政府掛牌督辦的重大火災隱患整改率達100%。
4.煙花爆竹控制指標：
(1)無證煙花爆竹經營單位查處、關閉率達100%;
(2)煙花爆竹經營單位不發生亡人事故。
5.轄區內無發生嚴重影響飛行導航、通訊和飛機正常起降的行為。
6.完成土制鍋爐、土制壓力容器、土制起重設備及無牌無證特種設備的整治任務，無發生特種設備亡人事故。
7.加大漁業船舶的安全監管，堅決取締和查處“三無”、“三證不齊”船舶，杜絕水上運輸船舶交通事故，不發生漁業船舶亡人責任事故。
8.加強建筑施工安全生產監管，不發生亡人責任事故。
9.強化非煤礦山整治，嚴禁盜采國有礦產資源，英林、永和、東石、龍湖、磁灶、金井等礦區鎮無證非法采礦關閉率達100%，杜絕亡人事故。
10.轄區內無證無照危險化學品生產經營單位關閉率達100%。
11.轄區內不發生因電力設施外部安全隱患造成的亡人事故、重大財產損失、電網事故。
12.認真做好本轄區各類生產安全事故的施救和善后工作，本年度發生的一般生產安全事故，按照“晉政文〔2012〕51號”文件規定組織調查率達100%。
13.轄區內重大危險源企業100%建立企業端重大危險源監控系統。
14.強化安全生產基礎，深入開展創建安全發展城市活動，嚴格落實創建活動六項工作制度，大力培植創建示范單位，強化督促檢查指導;深入開展安全社區、安全園區和安全文化示范企業創建活動，進一步提升安全生產標準化建設水平，嚴格落實各項獎懲措施，督促引導轄區企事業單位對照“國標”、“省標”實現達標率65%以上(其中工貿行業大中型企業達標率70%以上，小微企業達標率60%以上，個體工商戶達標率65%以上);深入開展全民安全生產宣傳教育活動，全面貫徹落實新《安全生產法》，普及安全基本常識，抓好“三項人員”安全培訓;加強安全生產應急管理體系建設，定期組織開展應急救援演練;強化鎮、村兩級安全監管機構規范化建設，每個鎮(街道)、開發區配備安全監管專職人員4人以上，有條件的配備5人以上，并確保經費、裝備及其他工作條件。規范村(社區)安監員隊伍建設，發揮村(社區)安監員作用。
二、工作要求
(一)強化目標控制。各級各部門要根據市政府下達的安全生產目標責任，結合本地區、本部門和本單位實際，逐級分解下達，建立健全安全生產目標責任考核制度和控制指標體系，把安全生產目標責任落實到基層、單位和企業，建立健全安全生產責任機制。
(二)嚴格責任落實。各級各部門要按照我市“黨政同責、一崗雙責”有關規定，健全完善安全生產監管體體制機制，堅持安全生產“五個全覆蓋”，即：“黨政同責”全覆蓋;“一崗雙責”全覆蓋;“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)全覆蓋;政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋;各級安監部門向同級組織部門通報安全生產情況全覆蓋。要強化行政首長負責制，完善履職報告和點評制度;分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監管工作的領導，強化協調監督;其他負責人要加強對分管業務范圍內的安全生產工作的領導，督促抓好落實;要堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，市安委會下設的18個專項安全生產領導小組要認真抓好各自牽頭行業(領域)的安全監管工作，組織常態化執法檢查，開展“打非治違”，深化隱患排查整治，對存在重大安全事故隱患的單位嚴格實施掛牌督辦。
(三)突出重點工作。一要強化安全生產專項整治。突出道路交通、消防火災、人員密集場所、勞動密集型企業、建筑工地、危險化學品、煙花爆竹、城鎮燃氣、特種設備等方面專項整治。二要切實抓好隱患排查治理體系建設。按照各行業安全生產特點實行分級分類監管。三要持續打擊安全生產領域非法違法行為。嚴格落實“四個一律”執法措施，集中打擊、整治一批突出的非法違法、違規違章行為。四要扎實開展安全發展示范城市創建活動。按照我市創建安全發展城市實施方案和工作規劃，做好各行業創建及基礎設施建設工作，力爭年內通過泉州市創建活動進行考評驗收。五要提升企業安全生產標準化建設水平。要督促企業落實安全生產主體責任，嚴格執行安全生產法律法規和制度標準，提高安全管理水平。六要加大宣教力度。要以“全國安全生產月”為契機，加大新《安全生產法》的宣傳力度，增強公眾安全意識。
(四)加強督促檢查。各級各部門要結合本部門、本單位實際，逐級分解下達，建立完善安全生產目標責任考核制度和控制指標體系，把目標責任落實到基層、單位和企業，并檢查指導和定期通報目標責任的進展和完成情況，督促各項措施落實到位，確保安全生產目標責任控制在市政府下達的范圍內。
(五)強化獎懲措施。各級各部門要建立健全安全生產目標考核獎懲制度，對認真履行職責、工作成績突出的予以通報表彰并給予適當獎勵;對年度主要指標突破控制目標的，取消安全生產評先評優資格;對因管理松懈、責任制不落實造成事故的，依法追究有關責任人的責任，確保年度各項工作任務如期實現。市政府將對在年度安全生產目標責任考評中獲得先進的鎮(街道)、市直單位給予適當獎勵，用于獎勵從事安全生產工作的有關人員;對安全生產目標責任制考評不合格的單位，嚴格實行“一票否決”，取消其年度評優評先資格。
三、幾點說明
(一)凡有下列情況之一的，取消本年度評優評先資格：
1.本年度發生一起較大生產安全事故。
2.本年度瞞報、漏報2起以上亡人生產安全事故。
(二)本年度發生一起死亡3人以上的較大生產安全責任事故以及發生3起工礦商貿一般生產安全責任事故，或因“三合一”建筑排查不到位或存在瞞報、漏報而導致2人(含2人)以上死亡的火災責任事故，年度考評擬定不達標。
(三)各類事故和較大事故包括道路交通、消防火災、工礦商貿、漁業船舶、內河交通、農業機械事故，不包括水上交通、高速公路交通事故。
(四)億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率，待泉州市政府下達后將另行分解。
(五)億元GDP、工礦商貿就業人員、道路交通萬車均按2014年實際數測算。
(六)市交通運輸局、住房和城鄉建設局、衛計局、農業局、海洋與漁業局、質監局、公安局交管大隊、公安消防大隊、晉江機場公司、晉江海事處等單位的控制指標，如上級對應部門有下達且與本責任書不一致的，以上級對應部門下達的為準，如上級對應部門沒有下達的，以本責任書為準。
(七)本責任書考核和評比工作由市安委會負責組織、協調，市政府將組織有關部門對安全生產目標完成情況進行督查考核，上半年開展督查，年底進行全面考核評比。
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