《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》解讀

　　為了保障燃?xì)庥脩羯�命、財產(chǎn)安全和公共安全，條例對燃?xì)馐褂眠M(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，一是對燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范。燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵�器具和氣瓶，單位用戶還應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。同時，還對燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人的禁止性行為作出規(guī)定。

　　二是明確燃?xì)庥脩舻臋?quán)利。燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項進(jìn)行查詢和投訴。

　　三是確立燃?xì)馊紵�器具的�?biāo)識制度和安裝、維修制度。燃?xì)馊紵�器具生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵�器具上明確標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。燃?xì)馊紵�器具生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員。

　　保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施

　　為了確保燃?xì)庠O(shè)施正常運(yùn)行，保障燃?xì)獬掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩�事故，條例對燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)作了具體規(guī)定。

　　一是明確燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動，并規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

　　二是明確有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動時應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)。同時，還規(guī)定了單位和個人的保護(hù)義務(wù)。

　　三是確立市政燃?xì)庠O(shè)施改動審批制度，并明確對改動方案的要求。

　　確立安全事故應(yīng)急預(yù)案制度

　　為了防止和減少燃?xì)獍踩�事故，并在事故發(fā)生后減少損失，條例對燃?xì)獍踩�事故預(yù)防與處理作了具體規(guī)定。

　　一是確立燃?xì)獍踩�事故�?yīng)急預(yù)案制度。燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)獍踩�事故�?yīng)急預(yù)案，并明確了有關(guān)制度和措施。

　　二是規(guī)定單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩�事故或者燃�(xì)獍踩�事故隱患等情況的告知和報告義務(wù)。

　　三是明確對燃?xì)獍踩�事故隱患的處置措施。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩�評估和風(fēng)險管理體系，及時消除燃?xì)獍踩�事故隱患。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)對燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時采取措施消除隱患。

　　四是明確燃?xì)獍踩�事故發(fā)生后的處置措施。燃?xì)饨?jīng)營者以及燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時啟動預(yù)案，采取措施防止事故擴(kuò)大。同時，還明確了相應(yīng)的責(zé)任事故追究制度。

　　完善規(guī)劃和應(yīng)急保障制度

　　燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤幔�燃�(xì)鈶?yīng)急保障措施是燃?xì)夤��?yīng)安全的重要保障。條例對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障，條例作了以下規(guī)定：

　　一是明確燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃組織編制主體和審批程序。同時，還明確了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容。

　　二是加強(qiáng)對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的監(jiān)管。進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行規(guī)劃審批時，應(yīng)當(dāng)征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。

　　三是完善燃?xì)鈶?yīng)急保障制度。政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。燃?xì)夤��?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，政府應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　燃?xì)馓醿r應(yīng)征求用戶意見

　　針對燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，服務(wù)行為不規(guī)范等問題，條例對燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了具體規(guī)定，特別是提出燃?xì)馓醿r要征求用戶意見。

　　一是確立燃?xì)饨?jīng)營許可證制度。明確取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的條件和審批程序。禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

　　二是明確燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)獾确��?wù)義務(wù)，并不得有拒絕供氣、擅自停氣等行為。

　　三是明確燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任。管道燃?xì)饨?jīng)營者承擔(dān)有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量、暫停供氣以及停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥��?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

　　四是完善燃?xì)舛▋r機(jī)制。燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整。價格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩�、管道燃�(xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

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