信息化與企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)論文
[摘要]微觀層次的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)是國家宏觀會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行機(jī)制之一，在會(huì)計(jì)信息化影響下面臨變革。信息化成為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的一個(gè)基本原則，它影響著企業(yè)內(nèi)會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，重構(gòu)了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度的設(shè)計(jì)，還形成了會(huì)計(jì)信息化專題制度的設(shè)計(jì)。 [關(guān)鍵詞]信息化； 企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度；設(shè)計(jì)
一、概念界定與問題提出
根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，制度是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些規(guī)則，其主要作用是通過建立一個(gè)人們相互作用的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)來減少不確定性�？梢�，廣義的會(huì)計(jì)制度就是用來規(guī)范會(huì)計(jì)事項(xiàng)的規(guī)則，包括會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等，同時(shí)也應(yīng)該包括企事業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)規(guī)范。于是廣義的“會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)”可以區(qū)分成兩層含義：宏觀層次的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)與微觀層次的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。宏觀層次的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，集中體現(xiàn)為具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》頒布實(shí)施，更一般的稱謂是“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)”或“統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度建設(shè)”；微觀層次的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，是指基層單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，集中體現(xiàn)在會(huì)計(jì)本科教學(xué)“會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)”課程中，為了與國家《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相區(qū)別，有學(xué)者采用“企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)”來描述微觀層次會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。本文所研究的就是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)問題。
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度一般包括會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度（如會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)核算程序和會(huì)計(jì)政策選擇等）和若干專題會(huì)計(jì)制度（如成本核算制度、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度、會(huì)計(jì)電算化制度和管理會(huì)計(jì)制度等）。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)必須符合宏觀會(huì)計(jì)制度，構(gòu)成了宏觀會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行機(jī)制之一，同時(shí)它也是企業(yè)經(jīng)營者履行宏觀會(huì)計(jì)制度所賦予的剩余會(huì)計(jì)規(guī)則制訂權(quán)的體現(xiàn)。隨著宏觀會(huì)計(jì)制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的重要性也不斷提高，其內(nèi)容也處于不斷變動(dòng)和擴(kuò)展之中。
信息技術(shù)的迅猛發(fā)展沖擊著會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐，企業(yè)信息化也成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，于是，企業(yè)會(huì)計(jì)工作也發(fā)生了變化，由會(huì)計(jì)電算化逐步向會(huì)計(jì)信息化轉(zhuǎn)型。在該轉(zhuǎn)型過程中，要求企業(yè)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)緊密整合，關(guān)注流程再造和價(jià)值創(chuàng)造，以管理與決策支持為工作重心。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)要適應(yīng)、促進(jìn)這種轉(zhuǎn)型工作，使設(shè)計(jì)出的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不僅有助于有效地收集、加工、傳遞和報(bào)告會(huì)計(jì)信息，更能夠配合和促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化乃至企業(yè)整體信息化的進(jìn)程，這構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的一個(gè)基本原則。會(huì)計(jì)學(xué)者已經(jīng)開始重視信息化對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)帶來的沖擊，認(rèn)為有必要設(shè)計(jì)一個(gè)專題會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)電算化制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行電算化以后的內(nèi)部控制問題進(jìn)行規(guī)范。但是本文認(rèn)為會(huì)計(jì)信息化對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的影響是全方位的，會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度到專題會(huì)計(jì)信息化制度都面臨著變革。
二、信息化影響企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)
信息技術(shù)的應(yīng)用改變著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，由關(guān)注職能劃分的金字塔層級(jí)結(jié)構(gòu)向關(guān)注流程的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)也不例外，組織結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)與財(cái)務(wù)管理集中是比較明顯的趨勢(shì)。由于會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)的整合使原先集中的會(huì)計(jì)工作分散到業(yè)務(wù)處理過程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化和智能化，這就要求會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新配置和精簡(jiǎn)，一個(gè)廣為引用的案例是福特汽車北美貨款支付處，通過信息化和流程再造，把原先由應(yīng)付賬款會(huì)計(jì)人員承擔(dān)的核對(duì)職能在網(wǎng)絡(luò)上重新配置，并借助電腦進(jìn)行自動(dòng)化采購結(jié)算和支票開具，從而實(shí)現(xiàn)把原先處理應(yīng)付賬款的500名員工精簡(jiǎn)為125名。另一方面，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)也能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理的集中統(tǒng)一，這一點(diǎn)在企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著更大的作用，借助網(wǎng)絡(luò)環(huán)境實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算制度、統(tǒng)一報(bào)告制度、統(tǒng)一管理制度和集中監(jiān)控，達(dá)到企業(yè)集團(tuán)成員間資源共享、合作共贏，這種模式已經(jīng)成為目前跨國企業(yè)集團(tuán)普遍采用的財(cái)務(wù)管理模式。
按照信息系統(tǒng)組織模式改革會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，必然帶來會(huì)計(jì)崗位劃分的改變。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)主管、維護(hù)、審查、二次開發(fā)等新崗位應(yīng)運(yùn)而生，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行、安全和升級(jí)維護(hù)；數(shù)據(jù)操作、數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)分析崗位取代了原先按會(huì)計(jì)職能劃分的傳統(tǒng)崗位，取消了記賬對(duì)賬等崗位，弱化了編制憑證崗位，強(qiáng)化了數(shù)據(jù)的審核、分析和利用崗位。這些崗位的變革也要求會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，更多地需求復(fù)合型人才、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人才和軟件開發(fā)服務(wù)人才。
三、信息化重構(gòu)了會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度按照會(huì)計(jì)職能和會(huì)計(jì)循環(huán)來設(shè)計(jì)，包括會(huì)計(jì)資料設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)核算程序設(shè)計(jì)和主要會(huì)計(jì)政策選擇設(shè)計(jì)等內(nèi)容。信息化改變了關(guān)注職能劃分的會(huì)計(jì)循環(huán)模式，形成了關(guān)注流程的設(shè)計(jì)視角，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度應(yīng)該更多地從信息系統(tǒng)“輸入——轉(zhuǎn)換——輸出”流程角度設(shè)計(jì)。在信息化條件下，關(guān)注流程的業(yè)務(wù)事件驅(qū)動(dòng)會(huì)計(jì)程序可以用圖1表示。
信息化下會(huì)計(jì)程序的特點(diǎn)是與業(yè)務(wù)過程整合、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和無紙化。會(huì)計(jì)信息處理程序的起點(diǎn)將分布在企業(yè)重組優(yōu)化后的業(yè)務(wù)流程中，即業(yè)務(wù)事件觸發(fā)會(huì)計(jì)信息事件。根據(jù)REAL模型，業(yè)務(wù)事件發(fā)生，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)該采集基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)事件的多方面信息，包括資源、事件、參與者和地點(diǎn)的多方面信息，然后不需要經(jīng)過傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)科目表、借貸記賬法、日記賬和分類賬等過程，可以直接利用事件驅(qū)動(dòng)的詳細(xì)數(shù)據(jù)生成財(cái)務(wù)報(bào)告，并且允許用戶自己確定需要哪些方面的信息、匯總程度如何以及以何種格式輸出。
當(dāng)然，上述REAL模式是會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的方向，目前的會(huì)計(jì)信息化處于轉(zhuǎn)型期，已經(jīng)與業(yè)務(wù)過程進(jìn)行整合，但是還需要對(duì)已經(jīng)存儲(chǔ)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)規(guī)則要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使之符合會(huì)計(jì)科目表、借貸記賬法、日記賬和分類賬等過程的要求，最終產(chǎn)生以三大報(bào)表為核心的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息（目前多數(shù)ERP軟件均如此）。
轉(zhuǎn)型期會(huì)計(jì)程序?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度的重構(gòu)性影響明顯地表現(xiàn)為：第一，它取消了傳統(tǒng)的以會(huì)計(jì)賬簿為核心的會(huì)計(jì)核算程序（如科目匯總表式核算程序等），而代之以業(yè)務(wù)事件驅(qū)動(dòng)的會(huì)計(jì)程序，輸入和輸出環(huán)節(jié)得到重視，轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)被內(nèi)化在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成而不由企業(yè)控制；第二，弱化了記賬憑證和賬簿在會(huì)計(jì)核算工作中的地位，多數(shù)與業(yè)務(wù)過程有關(guān)的記賬憑證將由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)根據(jù)存儲(chǔ)的`業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和事先設(shè)定的會(huì)計(jì)規(guī)則實(shí)時(shí)自動(dòng)實(shí)時(shí)產(chǎn)生，會(huì)計(jì)人員只需編制少數(shù)涉及資金、轉(zhuǎn)賬和估計(jì)判斷的記賬憑證，另一方面，由于原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)已經(jīng)存儲(chǔ)在企業(yè)大型數(shù)據(jù)庫中，賬簿體系不過是把這些數(shù)據(jù)按照會(huì)計(jì)格式進(jìn)行整理輸出，所以在業(yè)務(wù)事件驅(qū)動(dòng)的會(huì)計(jì)程序中，賬簿體系不再是核心，只是一種數(shù)據(jù)的視圖和查詢；第三，為了實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，必須事先設(shè)定會(huì)計(jì)規(guī)則，這個(gè)設(shè)定傳統(tǒng)會(huì)計(jì)規(guī)則的過程一般稱為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)“初始化”過程，“初始化”成為會(huì)計(jì)信息化后新增工作程序，構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，包括會(huì)計(jì)信息轉(zhuǎn)換規(guī)則（一般指企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)觸發(fā)會(huì)計(jì)信息事件時(shí)遵照何種會(huì)計(jì)處理方法轉(zhuǎn)換成會(huì)計(jì)信息，如銷售業(yè)務(wù)、存貨業(yè)務(wù)和采購等各業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目、憑證樣式、主要的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)）、會(huì)計(jì)控制規(guī)則（一般是根據(jù)企業(yè)管理和控制的要求、發(fā)揮會(huì)計(jì)的控制職能而制定的，如成本控制規(guī)則、物料控制規(guī)則、資金流控制規(guī)則和價(jià)格控制規(guī)則等）和會(huì)計(jì)報(bào)告規(guī)則（能夠采集用戶信息需求，依照用戶需求生成指定會(huì)計(jì)信息報(bào)告的規(guī)則）。這種重構(gòu)性影響具體可以用表1簡(jiǎn)要總結(jié)。
其中，擴(kuò)展的會(huì)計(jì)科目表是相對(duì)傳統(tǒng)只包括會(huì)計(jì)科目序號(hào)、編號(hào)和名稱的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)科目表而言，信息化條件下會(huì)計(jì)科目表（以用友U8為例）應(yīng)包括會(huì)計(jì)科目的編號(hào)、名稱、助記碼、外幣、數(shù)量、賬頁格式、余額方向、輔助核算、受控系統(tǒng)、科目屬性（指現(xiàn)金、銀行等屬性）等，通過對(duì)會(huì)計(jì)科目多屬性的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)處理對(duì)接、收集非財(cái)務(wù)信息的要求。在會(huì)計(jì)憑證設(shè)計(jì)方面，原始憑證作為業(yè)務(wù)處理事件觸發(fā)會(huì)計(jì)信息轉(zhuǎn)換的觸發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)了信息化下業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組的結(jié)果，同時(shí)也已轉(zhuǎn)向無紙化，原始憑證設(shè)計(jì)也成為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息化制度設(shè)計(jì)的重要一環(huán)；在會(huì)計(jì)信息報(bào)告方面，由于對(duì)外報(bào)告受到越來越規(guī)范的管制，其披露變得更加程序化，可以由系統(tǒng)自動(dòng)生成，而對(duì)內(nèi)報(bào)告卻可以利用信息系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)檢索和分析功能變得更加豐富，這也成為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的一個(gè)新內(nèi)容，利用軟件的數(shù)據(jù)檢索函數(shù)和“二次開發(fā)”功能根據(jù)用戶需求來設(shè)計(jì)滿足特殊需要的內(nèi)部報(bào)告。
四、形成了會(huì)計(jì)信息化專題制度
在“會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)”體系中，會(huì)計(jì)學(xué)者認(rèn)為要設(shè)計(jì)“會(huì)計(jì)電算化”專題制度，其內(nèi)容集中在電算化以后的內(nèi)部控制問題。隨著會(huì)計(jì)電算化向會(huì)計(jì)信息化轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)電算化專題制度將轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)信息化制度，同時(shí)其內(nèi)容也將擴(kuò)展。由于會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)操作制度在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度中設(shè)計(jì)，在該專題制度中主要圍繞會(huì)計(jì)信息化構(gòu)成要素設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)信息化規(guī)劃與實(shí)施制度、推進(jìn)財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)變的制度、內(nèi)部控制制度和企業(yè)會(huì)計(jì)信息化評(píng)估制度等內(nèi)容。
企業(yè)信息化和企業(yè)會(huì)計(jì)信息化都是階段性漸進(jìn)的過程，而能否順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化構(gòu)成了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，于是結(jié)合企業(yè)實(shí)際與行業(yè)發(fā)展，對(duì)本企業(yè)的信息化工作做出科學(xué)規(guī)劃并實(shí)施將有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同理，設(shè)計(jì)一個(gè)符合企業(yè)實(shí)際的會(huì)計(jì)信息化規(guī)劃和實(shí)施制度，促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)也尤為重要。在會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施過程中，還要配備設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度和評(píng)估整改制度，以保證規(guī)劃的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，會(huì)計(jì)職能也在不斷變化，從關(guān)注核算到關(guān)注管理與決策支持，如何對(duì)這種改變及時(shí)做出應(yīng)對(duì)和管理，也需要制度的安排和保證。
五、主要結(jié)論與探討
信息化對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)產(chǎn)生了重大影響，它成為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的基本原則之一，變革著會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)，重構(gòu)了會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度的設(shè)計(jì)，同時(shí)也形成了會(huì)計(jì)信息化專題制度的設(shè)計(jì)。
這些企業(yè)會(huì)計(jì)信息化實(shí)踐的變化也呼喚國家宏觀會(huì)計(jì)信息化制度的變革和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)理論的創(chuàng)新。我國在1994年前后出臺(tái)的《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》等規(guī)章制度，一定程度上存在不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的問題，需要徹底修訂，同時(shí)還要盡快制定《信息化會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范》等新文件。會(huì)計(jì)信息化理論創(chuàng)新也需要進(jìn)一步研究，如基于REAL模型的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)研究和構(gòu)建。
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