從權屬問題看減刑假釋審理工作新格局

從權屬問題看減刑假釋審理工作新格局

減刑假釋是在我國長期改造罪犯的實踐中建立的具有中國特色的刑罰執行制度，作為減刑假釋的決定主體的人民法院，充分利用了該武器教育改造服刑人員，促使其早日回歸社會，為構建穩定的和諧社會發揮了巨大的職能作用。隨著社會的發展，人民法院在減刑假釋工作中出現了一些新問題，如何最大限度地發揮減刑假釋制度的功能和效益，特別是如何完善工作中存在的弊端，依然值得理論界和司法實際工作者深入探討研究。
　　一、對減刑假釋權屬問題的思考 　　隨著社會的發展，人民法院在減刑假釋工作出現了一些新的問題，批判之聲越來越隆，其中抨擊最為猛烈、最為徹底的莫過于對人民法院減刑假釋權力的質疑，提出重新配置減刑假釋權力。 　　由于傳統的觀念認為，減刑假釋是一項審判上的司法行為，所以減刑假釋應該歸屬于人民法院。 近幾年來，許多學者持反對觀念，他們認為，減刑假釋是一種行政獎勵措施，它并沒有否定原審判決確定的內容，在審裁的形式和內容上也與審判活動有著很大的區別，減刑假釋權不是審判權，而是行政審核權，應歸屬于行刑的監管部門，而不是審判部門的人民法院。他們進一步指出，由于權屬分配的錯誤，導致減刑假釋程序繁瑣，效率低下，將減刑假釋案件幾十甚至幾百個一批一批辦，一個一個監管機關辦，等到辦完時，有些服刑人員早已出監獄了；管者不裁，裁者不管，管與裁脫節，人民法院只履行程序意義的工作，對監管機關減刑假釋建議書的審查流于形式，對監管機關報送的減刑假釋案件絕大多都照批無誤。減刑假釋工作中出現的這一系列問題，似乎進一步證實了減刑假釋權力配置錯誤。 　　在筆者看來，減刑假釋權屬的爭議其實是一個假問題。主張將減刑假釋權配置給監管部門的學者認為，

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