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高校公共安全教育與危機管理機制建設的論文
[論文關鍵詞]高校、公共安全教育、危機管理
[論文摘要]隨著我國高等教育改革的不斷深入及高校擴招，頻發的高校危機事件突顯出高校危機管理能力的不足，也反映出我國高校安全教育的不到位。筆者認為，高校公共安全教育機制與危機管理計劃是一種互補的關系，通過二者的有機結合，可以提高高校的危機管理能力，完善公共教育機制，本文將就這一問題展開論述。
引言
近年來，隨著我國高等教育改革的不斷深入及高校擴招，一個學校多個校區、一個校區多個學校已成為普遍現象，學校規模不斷擴大，但辦學條件、教學及生活設施建設卻遠跟不上學校擴招的步伐，校園公共安全需求與資源緊缺之間的矛盾日益凸顯，加上高校公共安全教育體制還存在很多不完善的地方，發生在高校校園內或以高校學生為主體的突發事件接連不斷，影響著高校正常的教學、工作秩序，也考驗著高校的危機管理能力。目前頻發的高校危機事件突顯出高校危機管理能力的不足，而危機事件中高校師生暴露出的安全意識淡漠、缺少自我保護技能等問題，又反映出我國高校安全教育的不到位。如何提高高校的危機管理能力，完善公共教育機制，是值得我們探討的問題，本文的論述也將就這一問題展開。
一、高校危機管理的概念及內容
高校危機通常指由于高校內外部自然或人為的因素影響，使高校正常的運行秩序被打破，從而不得不面對和處理這一緊張事件的狀態。危機的形式多種多樣，除了高校常規安全教育提到的火災、地震、食物中毒等以外，還包括了安全事故、自殺自殘、校園暴力、師生沖突、社會性事件影響等，隨著社會的不斷發展，新的不平衡因素也會越來越多，校園環境會越來越復雜，新的不確定因素的增加也會使危機的形式發生新的變化。
高校危機管理就是高校調動各種可利用的資源，采取各種可能或可行的方法和方式，預防、限制和消除危機以及因危機而產生的消極影響，從而使危機得以解決的方法和行為。根據國際經驗，當代的危機管理一般都是由危機預防、準備、應對、恢復四個階段構成的。前兩個階段重在預防，減少危機發生的機率及降低危機產生時可能產生的危害程度；后兩個階段重在應對，采取措施消除危機及恢復因危機帶來的聲譽損失、重塑自身形象。
二、目前高校公共安全教育及危機管理存在的問題
結合危機管理理論來審查高校實際情況，可以發現目前高校公共安全教育及危機管理存在以下的幾個問題：
1.重視危機應對，輕視事前預防。目前我國高校危機管理理念和制度還存在很多空缺，主要表現為學校管理的危機意識淡薄。不僅學校的各種管理培訓、安全教育中很少涉及危機管理的內容，就連日常工作制度中也缺少一套完整的危機管理計劃。往往是危機發生時才動員一切力量去應對危機，使危機的應對帶有較大的隨意性，而且付出的代價很高。
2.危機的事前準備不足。最主要的體現是思想準備不足。長久以來，由于高校一直被稱為“社會的一方凈土”、“象牙塔”，認為人際關系簡單、環境穩定，因而高校師生普遍缺少危機意識。再加上高校公共安全教育不到位，存在著很多“走過場”的行為，師生普遍缺乏安全意識，缺少危機應對的常識與技能。事前準備的不足，使危機造成的損失加大。
3.危機發生時缺少統一的指揮、缺乏迅速及時的信息溝通。目前高校中普遍缺少一個獨立和常設的危機管理部門。常規做法是，每次危機發生后，根據危機發生的原因、地點、性質等成立臨時的危機處理小組來進行危機處理工作。這種做法的缺點是：臨時小組成員分別是來自不同的部門，而且都是各部門主管，彼此之間沒有上下級管理權限，因此每次都需要花費很多的時間去相互協調工作，此外部門之間的信息溝通也不夠迅速及時，因而容易錯過危機處理的黃金時間，致使危機升級。
4.不注意危機后期評估總結。由于高校危機處理的領導機構大多是臨時成立的，危機結束后各部門就回歸日常工作軌道，因此危機結束后各高校往往不注意危機損失的評估及經驗的總結，也不注意利用危機事件對全體師生進行思想教育、增強師生的安全意識。使危機處理后的經驗不能有效保留，也無法建立起危機培訓和教育的機制。
三、高校危機管理機制建設的途徑
1.成立高校危機管理的常設機構。高校應該認識危機管理的重要性，重視危機預防，成立危機管理的獨立常設機構，從上至下的形成合力。危機管理機構中領導層的參與是保證危機統一管理、有效實施的關鍵，危機管理中十分強調領導層的作用，就像丘吉爾曾談到的經驗那樣：“在危機中，人們希望目睹領袖的容顏，直接接受他的指揮�！睂W校領導層必須起到帶頭作用，成立以學校領導為首的危機管理小組，統一協調各部門主管，才能真正建立起強有力的合作關系，提高應對危機的能力。
2.制訂并不斷完善危機管理計劃。危機管理的一個關鍵就是能夠迅速從正常狀態轉變到緊急狀態，這種轉變的實現需要建立在危機管理計劃的基礎之上。制訂危機管理計劃不僅是為了處理危機，而是盡可能不要讓危機發生。通過危機管理計劃讓危機不發生，才是危機管理的最高境界。通過危機管理計劃，高�？梢詫Ω黝惪赡馨l生的危機事件做出預測和評估，制訂應對的策略并做好危機的預防工作，一旦危機發生，高校就可以按照事先制訂的危機管理計劃迅速轉變為緊急狀態，為處理危機取得主動權。此外，每次危機結束以后，及時評估危機造成的損失，總結經驗，在此基礎上不斷完善危機管理計劃，就能讓危機管理計劃更具有科學性、合理性、針對性，保持時效性。
3.根據計劃加強對全體師生的安全教育，增強危機意識。高校危機管理的一個關鍵環節就是預防，預防是應對危機的最好策略，因為預防可以減少危機發生的可能性，降低危機帶來的損失，而增強全體師生的安全意識、提高自我保護能力是預防的基礎。高校在制訂危機管理計劃時客觀的評價分析自身的公共安全狀況，分析各類危機發生的強度、頻率、范圍、特征及危害等，通過公共安全教育機制，將危機管理計劃內容納入公共安全教育環節。要加大宣傳力度，設置課程及特定的危機訓練，使校園中的每個人都熟悉自己在危機中的行為方式，培養師生的憂患意識，使師生在公共安全教育環節里增強自我保護的能力。
4.建立暢通公開的信息網絡平臺。危機的發生往往帶有突發性、嚴重危害性等特點，因此建立暢通的信息網絡很重要，首先它能夠讓高校各部門第一時間了解危機發生的相關情況，彼此互通信息，形成合力應對危機。其次，危機的發生也伴隨著輿論的高度關注，危機發生時通過暢通公開的信息網絡，向事件相關人員、媒體通報事情的發生、處理的進展等情況，可以搶占輿論至高點，能減少不利于學校的消息、傳聞、報道等的傳播，同時爭取有關方面的同情、支持，為高校順利處理危機提供一個良好、輕松的環境。
綜合來看，通過制訂一套完整的危機管理計劃，建立危機管理常設機構，可以使高校各部門形成合力應對危機，提高危機處理能力。而高校公共安全教育機制與危機管理計劃又是一種互補的關系。公共安全教育與危機管理計劃的有機結合，可以使公共安全教育的目標更明確，內容更充實，更具有針對性。而通過公共安全教育的大力宣傳，可以提高師生的危機意識，增強師生自我保護能力，從而有效減少危機發生的可能性、減小危機發生帶來的損失，為高校正常、有序的運行提供一個良好的環境，為社會穩定貢獻力量。
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