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試論我國企業內部控制
二、我國企業內部控制的現狀
我國由于實行市場經濟的時間不長，企業剛剛認識到內部控制的重要性，對內部控制的研究和實踐正處于探索階段，內控思想不統一，呈現出比較混亂的局面。主要表現在：
1、對內部控制的重要性認識不足
由于內部控制不能直接產生經濟價值，間接效益也需要較長的周期才能看出，而且需要多設置人員崗位，需要制定大量的規章制度，需要增加辦事環節和程序，因而多數企業把精力主要放在生產和營銷上；有的認為加強內部控制，束縛了自己的手腳，影響辦事效率；甚至有的認為搞內部控制就是對自己人的不信任，容易制造內部矛盾等。
2、我國還沒有形成內部控制的整體框架
目前，由于對內部控制概念認識混亂，因而對內部控制應包括哪些內容、應如何構建、各種要素有哪些聯系等也認識不一，各企業內部控制的構建也是千差萬別，還沒形成內部控制的整體框架。
3、內部控制執行不力
我國現有內部控制只注重制度的文字編寫環節，忽略了如何執行制度、判斷和報告制度執行的狀況、矯正制度執行的偏差等方面。許多企業的內部控制制度是掛在墻上、寫在紙上制度，實際執行情況可想而知。企業內部控制制度執行情況評價、報告等也鮮有實施，內部控制執行不力。
4、在內控制設計上存在著各自為政、就事論事的傾向
財政部門著重抓了內部會計控制建設：財政部于1986年頒發《會計基礎工作規范》，2001年以來發布了四個內部會計控制規范。證券監管部門對上市公司內部控制的報告作了一些規定，2000年國家證監會發布了《公開發行證券公司信息披露變報規則》，對公開發行證券的金融企業內部控制的披露作了一點要求。中國注冊會計師協會對事務所的內部控制作了要求。國家審計署實施的《中華人民共和國國家審計基本準則》對內控制度的測試當作“作業準則”予以規定。整體來看，全國沒有統一的協調和規劃，各部門只在自己的職責范圍內，針對具體事件確定要求。
三、形成我國企業內部控制現狀的原因
形成我國企業內部控制無序局面的原因是多方面的。具體分析，主要有以下幾方面：
1、市場經濟不發達
從內部控制的發展歷史可以看出，內部控制發展的外部動因是市場競爭的加劇。我國剛從計劃經濟過渡到市場經濟，計劃經濟的影響時時處處可見，市場競爭有不規范的地方，計劃經濟思維的慣性影響內部控制的發展。
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