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水利水電工程風險抵押承包管理方法研究與應(yīng)用
摘要：在水利水電工程中，風險抵押承包管理屬于一種創(chuàng)新型的項目管理模式，該模式最初在上世紀80年代應(yīng)用于水利水電工程中。風險抵押承包管理指的是承包商和發(fā)包商雙方共同完成工程建設(shè)項目，承包商向發(fā)包方繳納風險保證金，并承擔施工進度、安全、質(zhì)量等風險，而確定雙方責任關(guān)系和相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。風險抵押承包管理模式的應(yīng)用能大大減少工程建設(shè)的風險。
關(guān)鍵詞：水利水電工程;管理方法;風險抵押承包
在任何一個領(lǐng)域中都存在一定風險，風險具有客觀性和普遍性。由于客觀世界的復(fù)雜性以及人類認識世界的局限性，人類在各種活動中的決策難免會因不確定因素，而具有一定風險。尤其是在經(jīng)濟活動中，要想獲得盈利，必然要承擔一定的風險[1-2]。對于建設(shè)項目的各方，特別是對于項目的分包商和承包商，水利水電工程承包就是一項經(jīng)濟活動，此經(jīng)濟活動的目的就是通過承包過程獲得利潤。然而，盈利機會與風險都是同時存在的。因此，在項目管理中合理控制項目風險意義重大。近幾年來，水利水電工程的探索表明，風險抵押承包是使風險得以控制的有效途徑[3-4]。
一、風險抵押承包實施原則和流程
1.1適用范圍
水利水電工程規(guī)模大、系統(tǒng)復(fù)雜，其施工技術(shù)難度越大、管理組織越復(fù)雜，工程面臨的風險就越大。因此，在當前實際條件下，中小型工程適合用風險抵押方式承包，并將承包者的個人經(jīng)濟承受能力考慮在內(nèi)，通常風險抵押金額以120萬元為限，具體情況是：①基礎(chǔ)處理工程：合同金額不超過2千萬的項目;②土建工程：合同金額不超過5千萬的項目，綜合項目金額不超過3千萬，單一項目金額可放寬;③機電安裝工程、砂石生產(chǎn)項目：合同金額超過3千萬的項目。
1.2指標設(shè)計
風險抵押承包實施的基本點就是做好指標設(shè)計，指標的承包性要具有科學性。在水利水電工程中，其風險抵押承包的指標設(shè)計有以下幾點要考慮：①首要考慮的指標是工程利潤指標、成本指標;②因為水利水電工程的建設(shè)與自然環(huán)境密不可分，且其施工技術(shù)和系統(tǒng)都相當復(fù)雜，施工人員常會洞室作業(yè)或高空作業(yè)，交叉作業(yè)又很多，尤其是在冬季雨季施工時，安全隱患特別大，會面臨很大的風險，任何工作都應(yīng)以質(zhì)量和人身安全為前提，因此，質(zhì)量和安全指標極其重要;③員工的收入水平和工資總額宏觀控制：為我國相關(guān)法律法規(guī)和公司的支配能力以及總體承受能力進行分析，對員工的福利報酬進行合理分配，不合理的支配將影響員工工作的積極性，而且還會出現(xiàn)兌現(xiàn)困難。另外，水利水電工程通常都距離城鎮(zhèn)較遠，施工環(huán)境和員工生活環(huán)境都較差，應(yīng)提高相應(yīng)的福利;④分析各項指標的科學性：指標過緊，無法激發(fā)員工積極性;指標訂的偏松，施工方又能很輕易的完成，不能促進員工主觀能動性，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。因此，在制定指標的過程中，需要涉及大量歷史資料的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并對其進行對比和分析，考慮指標實現(xiàn)的可能性和先進性。
結(jié)合水利水電工程的特點，風險抵押承包的指標主要包括財務(wù)考核指標、質(zhì)量指標、利潤指標、成本指標以及安全指標等方面的內(nèi)容。
二、風險抵押承包項目管理方法
2.1財務(wù)管理和資金管理
組織實施項目的財務(wù)管理和會計核算工作，確保項目生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種活動的正常進行，另外，執(zhí)行公司要對公司內(nèi)部的管理規(guī)章制度進行統(tǒng)一制定，代表公司控制和監(jiān)督項目的財務(wù)狀況。①財務(wù)人員不納入風險抵押承包經(jīng)營體系，由公司為其發(fā)放工資，但財務(wù)人員有責任將掌握的成本盈虧情況和項目履行狀況及時向公司匯報，以便采取有效措施進行控制和監(jiān)督，以防虧損發(fā)生，若虧損金額超過抵押金，則必須將抵押金扣留，中止合同并另行采取措施;②因為水利水電工程的施工場地通常都距離公司較遠，為了方便管理，可以經(jīng)公司批準后另外設(shè)立銀行賬戶，公司對其進行監(jiān)管;③明確規(guī)定需要上交的金額、項目、日期以及支付形式等;④根據(jù)項目進度進行分項撥付，若有異常及時向上級匯報，并采取相應(yīng)措施;⑤不能私自挪用和調(diào)走資金;⑥項目部需要的流動資金由承包方自行解決。
2.2成本管理
影響項目成本的因素有很多，若處理不當，很容易造成成本增加，因此，在風險抵押承包管里中，成本管理是很重要的一環(huán)[5]。為了降低風險，在承包開展之前，承包方應(yīng)合理預(yù)測和計劃成本，做到在與發(fā)包方交談時心中有數(shù)。在項目建設(shè)過程中，項目內(nèi)部也應(yīng)深入分析成本，加強核算和控制，公司也應(yīng)該加強監(jiān)管和考核項目成本，以及早預(yù)測風險并采取防范措施，這樣可以有效避免不必要的損失。
2.3項目安全生產(chǎn)風險和質(zhì)量管理
安全問題作為項目生產(chǎn)的指標，項目部應(yīng)積極預(yù)測項目的危險來源，采取安全防范措施，如，購買商業(yè)保險降低風險，公司可以聘請安全檢查員常駐工地監(jiān)督項目安全問題;水利水電工程技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高，且在風險抵押合同中，也有明確的質(zhì)量指標。根據(jù)合同規(guī)定，質(zhì)量檢查員應(yīng)實施委派制，監(jiān)控項目工程質(zhì)量，規(guī)避項目質(zhì)量風險。
2.4勞務(wù)管理
按照項目需要實施動態(tài)管理，按照公司相關(guān)管理規(guī)定，面向全社會招收人員，根據(jù)國家相關(guān)政策、法規(guī)使用，水利水電工程需要的勞動力多，使用時間長，為了便于管理，通常采用勞務(wù)供應(yīng)商的方法進行。
三、風險抵押承包管理實施效果分析
某水電局水電站項目部試行風險抵押承包制，經(jīng)過一年多的實踐，取得了顯著效果，實現(xiàn)了“多贏”，工程建設(shè)提前3個多月完成，項目質(zhì)量、安全和進度都得到了業(yè)主的高度贊揚，且上繳企業(yè)120萬元，參與風險抵押的員工和承包方都獲得了豐厚的收益。以下是項目實施風險抵押承包管理的成功經(jīng)驗。
3.1員工成本意識明顯增強
項目風險抵押承包管理制的實施后，員工的成本節(jié)約意識始終貫穿在項目建設(shè)中，思維觀念由公家意識轉(zhuǎn)變成小家意識，再通過小家意識變成個人意識，不需要條條框框的行政措施，員工也能自覺的行動起來。
3.2減少分局管理工作量
作為公司總部下的分局，其主要任務(wù)是抓項目綜合管理和市場開拓，為企業(yè)爭取最大利益。分析本項目可知，分局管理從被動變成主動，從以往的“救火隊”向“宣傳隊”轉(zhuǎn)變。
3.3促進承包方思想觀念的轉(zhuǎn)變
風險抵押承包制度的實施，能促進承包方和各工作員工思想觀念上的轉(zhuǎn)變，員工經(jīng)歷了從擔心風險承包指標到關(guān)心成本的轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)了員工工作的積極性。企業(yè)通過開發(fā)市場，將應(yīng)獲得的利潤拿到手，確保風險抵押承包者的利益。
四、結(jié)束語
風險抵押承包制在我國水利水電工程中應(yīng)用的起步較晚，我國關(guān)于這方面的研究還沒有形成完善的理論系統(tǒng)和模式體系。由于以往實踐經(jīng)驗的相關(guān)資料不多，本文通過實際案例分析，該工程根據(jù)項目實際情況和深入淺出的理論研究，構(gòu)建一套風險抵押承包者的管理模式，在該管理模式的作用下，員工成本意識明顯增強，不僅促進了承包方思想觀念的轉(zhuǎn)變，而且還減少了分局管理的工作量，切實保證了風險抵押承包者的利益。實踐證明，在水利水電工程中實行風險抵押承包管理的效果顯著。
參考文獻：
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[5]王海，孫艷茹.水利水電工程風險及其應(yīng)對思路的探討[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)，2013，11(28)：10-12.
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