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高等學校管理者要樹立效益為主的指導思想論文
[關鍵詞]高等學校；管理者；以效益為主；管理指導思想
[摘要]如何合理配置教育資源，進一步加快高等學校的發展，是時代的發展的迫切需要，也是高等學校自身的要求。高等教育的雙重屬性、高等教育非義務教育、市場經濟的迅猛發展和高等學校自身需要改革決定了高等學校管理者只有樹立以效益為主的管理指導思想，才能引領高等學校不斷前進，適應形勢和需求。高等學校管理者可通過更新觀念、追求質量與效益的統一、建立科學易行的指標評估體系、實行高校內部管理體制的綜合改革、優化專業結構和擴大規模來提高辦學效益，實現質量、效益的協調發展。
高等學校是知識創新、傳播和應用的主要基地，也是培育創新精神和創新人才的搖籃，在人類和社會發展中起著越來越重要的作用。《中國教育改革和發展綱要》提出了“高等教育的發展，要堅持走內涵發展為主的道路，努力提高辦學效益”的指導思想，為高等學校的改革和發展指明了方向�；仡櫢叩冉逃龓资甑陌l展歷史，我國的高等教育是在事業建設的極度膨脹與資金供給的嚴重不足的矛盾中發展起來的，盡管近幾年來國家加強了對高等教育的政策和資金投入，高等學校有了很大的發展，但與社會需求和高校自身愿望仍相去甚遠。
一方面，國家的大量資金投向了少數重點高校，大多數地方院校僅能勉強維持；另一方面，絕大多數高等學校融資功能有限，而僅有的少量經費又浪費嚴重。如何合理配置教育資源，進一步加快高等學校的發展，使人才培養水平再上一個新臺階，是時代的發展的迫切需要，也是對高等學校管理者自身的要求任何教育資源的利用和消耗，都是一個投入產出即效益問題，不講效益的管理活動是沒有價值的。高等學校投入巨大的人力、物力、財力等資源，其效益的高低直接關系到國家人才的培養、學校職能的發揮和辦學目標的實現。高等學校管理者只有樹立以效益為主的管理指導思想，才能引領高等學校不斷前進，適應這一形勢和需求。
一、效益的內涵
“效益”由“效”和“益”兩字組成，“效”指效果、功用，“益”指利益、收益�！靶Ч�，《辭海》的解釋是“由行為產生的有效的結果”，“功用”指事物的有效性，“利益”或“收益”指對人的益處。因而，效益可理解為效果與利益。經濟生活中的效益可簡單理解為產出與投入、成果與消耗、所得與所費的比較。實際上高等學校辦學過程也可看成是一個生產過程，一個特殊的人才培養的“生產過程”，在這個過程中，與其它生產過程一樣，有投入，也有產出。從管理學的角度，效益是指管理活動的社會效果與價值，是管理質的表現。效益是管理的永恒主題，任何組織的管理都是為了獲得某種效益。效益的高低直接影響著組織的生存和發展。
以效益為主，就是指學校管理要把學�；顒咏Y果對社會的作用，作為衡量學校管理好壞的最終標準和追求目標。高等學校作為獨立的辦學主體，取得較好的經濟效益和社會效益應該成為其追求的目標。高等學校的效益主要體現在三個方面：
第一是滿足社會需要的程度，即辦學的社會效益和學校品牌的價值；
第二是資源利用的效率，即投入產出的比例；
第三是學校發展后勁，即資金積累水平，它是學校擴大再生產、保持持續健康發展的基礎。學校效益好，就會積累更多的資本，用于改善辦學條件，提高教學質量。
二、高等學校管理者為什么要樹立以效益為主的管理指導思想
（一）高等教育具有雙重屬性，其性質決定了高等學校管理者要樹立以效益為主的管理指導思想。高等教育的本質決定了高等教育具有政治屬性和經濟屬性，政治屬性要求高等學校貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，培養社會主義事業接班人；經濟屬性要求高等學校既要通過培養人才為經濟建設服務，又要運用教職工隊伍、信息資料、實驗與科研手段、社會服務等直接或間接地參與物質生產和再生產，提高辦學效益，擴大自身積累，加快自身發展。
（二）高等教育非義務教育，決定了高等學校管理者要樹立以效益為主的管理指導思想。高等學校培養的各類人才是社會的寶貴資源和財富，是生產力最重要的要素。在市場經濟條件下，生產要素都是商品，大學生要成為高級專門人才既要支付獲得資源——科學知識與專業技能的費用，又要支付自身智力、體力的消耗、保持、發展的費用。大學生通過畢業后的就業以及就業后獲得的物質利益來補償，并為社會提供更多的價值；高等學校只有通過消耗后的盈余來保證“人才產品”再生產和擴大再生產，因而必須以效益為主。
（三）市場經濟的迅猛發展要求高等學校管理者必須樹立以效益為主的管理指導思想。市場經濟的發展賦予了教育濃烈而鮮明的產業色彩。計劃經濟模式下，作為事業單位的學校，如今正在被行政之外的另一只大手——市場主宰著命運。經濟活動的本質特征是任何經濟投入都追求最大產出。家長把對子女的教育投資作為家庭的最大投資，同樣期望有較大的回報——子女將來有體面的工作、較高的收入、較高的社會地位等等。學校的效益越好，回報率就越高，家庭投資的積極性也就越大。沿襲傳統行政管理模式的高等學校將遭到市場無情的淘汰，而那些滲透市場理念，引入市場運作模式，確立市場競爭機制的高等學校則充滿著活力和生機。高等學校以效益為主，已經是必然的選擇。
（四）高等學校自身存在很多弊端需要改革，要求高等學校管理者必須要樹立以效益為主的管理指導思想。長期以來，高等學校對提高效益重視不夠，對教育消費市場研究不夠，教育資源浪費嚴重，專業和學科設置重復，導致高等教育成本居高不下。有些高校內部各部門之間受利益驅動，人員、設備等資源不能共享，形成隱性浪費。高等教育面臨著更加嚴峻的挑戰，注重教學質量，提高辦學效益，將是每一所高等學校共同的課題，高等學校的管理必須進行以提高效益為目標的改革。
�。ㄎ澹└叩葘W校走內涵式發展之路，要求高等學校管理者必須要樹立以效益為主的管理指導思想。高等學校要走內涵式發展的道路，就必須立足于自力更生，充分利用和發揮現有人力、物力、財力的效能，不斷提高教育質量和辦學效益，增強其內部活力，還要形成和提高自我積累、自我發展和自我約束的能力。沒有效益，沒有資金，高等學校不可能走內涵式發展的道路。
三、高等學校管理者怎樣才能實現以效益為主的管理指導思想
�。ㄒ唬└掠^念，講求效益，在效益中求生存和發展。更新觀念，就是要突破傳統的教育思想和教育觀念，樹立素質教育、終生教育、開放教育和通才教育的新觀念，為社會主義現代化建設提供強有力的智力支撐和高質量的人才。為了加速發展高等教育事業，增加投入是必要的，但一定時期內，國家用于高等教育的支出難以有較大幅度的提高。高等學校要完成社會賦予的歷史使命，首先要求得自身的生存和發展，而提高辦學效益則是高校走出生存困境的根本措施。為了生存，高等學校必須在降低用于每一個學生的正常開支的同時，尋求提高辦學效益的各種措施，以維持與提高教學質量。高等學校既要考慮教育投資與培養合格人才數量之比的內部效益，也要考慮教育投資與其對社會經濟發展的促進作用之比的外部效益；既要有經濟效益，更要有社會效益。高等學校要改變只講投資，不講效益的思想，樹立高效益的觀念。只有從思想上提高認識，確立高等學校的效益觀念，才能真正做到在效益中求生存，求發展，以辦學效益促進人才培養質量的提高。
（二）樹立質量與效益相統一的觀念。人才競爭的實質是人才培養質量的競爭。市場經濟中，質量是企業的生命，高等學校管理要實現以效益為主，就必須樹立質量就是生命的意識，確立教育服務質量和人才培養質量為一切工作的核心地位，追求質量與效益的統一。對高校而言，只講效益不顧質量，人才“產品”就是偽劣假冒；只求質量不講效益，必然產生教育浪費，必將導致人才質量的削弱。放松質量標準，忽視質量要求，高等教育發展就失去了意義和價值。所以，走以質量、效益協調發展的道路應作為高校的第一追求目標。從學校內部來看，影響人才培養質量的因素有教師素質、生源質量、教育設施和課程結構等，其中起決定作用的是教師的素質，包括教師的責任感、知識水平、教學能力和科研能力等。高等學校管理者要引領教師突破傳統教育模式、人才培養模式，積極實行啟發式和討論式教學，激發學生獨立思考和創新的意識，切實提高教學質量，培養學生的科學精神和創新思維習慣，重視培養大學生的創新能力、實踐能力和創業精神，普遍提高大學生的人文素養和科學素質。
�。ㄈ┙⒖茖W易行的指標評估體系。將評估機制引入高等學校辦學效益監督檢驗的過程中來，采取量化的辦法，對人力、物力、財力“三大資源”的利用情況進行評估。如投入指標中生均占有教師、教工、校舍、設備、圖書等等；產出指標中年招生數、畢業生數、在校生數、獲學位人數、畢業生中專、本、碩人數之比等等。結合各年度學校經費投入及專業布點數、各專業招生數、專、本、碩專業比例數及專任教師利用率等，進行全面、科學的測算，確立合理的發展結構，并從中發現問題，找出差距，及時調整，為科學地進行辦學預測和決策提供基礎和依據。
�。ㄋ模┮孕б鏋槟繕�，實行高校內部管理體制的綜合改革。高等學校對人、財、物的管理，其實質是解決現有各資源的有限性與尋求不斷提高教學質量之間的矛盾，改進管理是提高效益的主要途徑之一。而人、財、物的管理中，人是最重要的因素。因此高校要采取各種措施，充分調動人員的積極性，發揮他們的創造性。改進學校管理，其根本的目的就是調動人的積極性，最大限度地滿足人員的合理需要和心理期待，從而調動全員積極性。高等學校管理者要改革高校內部用人制度，推行高等學校教師聘任制和全員聘用合同制，打破職務終身制和人才“單位所有制”，形成“能進能出、能上能下、能高能低”的激勵競爭機制，從而改變人浮于事、機構臃腫的狀況，最大限度地提高工作效率。在財和物的使用上，要合理地確定各項經費開支比重，分清輕重緩急，把資金用在刀刃上，要發揮教學設施、儀器設備等的整體使用效益。
�。ㄎ澹┩ㄟ^宏觀調控，優化專業結構，提高規模效益。
合理的辦學規模是構成學校人、財、物合理比例關系，充分發揮教育投資效益的重要前提。學校規模越小，生均成本越高，資源浪費越大。只有學校達到了一定規模，才能有效地使用資金、降低成本，才能實現最大的規模效益。因此，適當擴大學校規模，使之達到一定程度，有利于提高高校的辦學效益，有利于提高校舍、圖書資料及各種儀器設備利用率。學校專業結構要適應社會主義市場經濟的需要，并隨著經濟的發展不斷調整。各高校應根據自己的條件和特點，設立不同專業�！靶《�，大而全”的高校，往往辦學條件懸殊，專業設置很難合理，不利于專業水平和教學水平的提高，也造成師資、設備和資金的分散，從而使投資效益低下。
提高高校教育質量和辦學效益是高等教育永恒的主題。新世紀，國家綜合國力越來越取決于勞動者的素質，取決于各類人才的質量和數量。高等學校管理者要從社會主義現代化建設全局的戰略高度出發，牢牢樹立以效益為主的辦學指導思想，努力處理好數量、質量與效益的辯證關系，處理好提高辦學質量和辦學效益這對矛盾，狠抓教育質量，保證辦學的適度規模，努力優化教育資源，做到人盡其才、物盡其用、財盡其效，以質量求生存，用效益求發展，實現高等學校的效益、質量的協調發展。
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