入世對我國外商投資結構的影響及相關效應分析

入世對我國外商投資結構的影響及相關效應分析

加入WTO對我國經濟的影響，主要表現在對外貿易結構和外商直接投資結構兩方面。外商投資結構，將出現一些合理的變動趨勢，并對我國的產業結構調整產生某些有利的效應。

　　三次產業引資結構的變化及效應：外商對第三產業的投資將大幅增加，對第二產業尤其是工業的投資比重將逐步下降。

　　改革開放以來，外商對我國的直接投資主要集中在第二產業尤其是工業部門，對第一產業的投資比重很低，對第三產業的投資比重也相對偏低。在外商協議投資中，1979一1990年，第二產業的比重為60．3%，第一產業的比重只有2．9%，第三產業的比重為36．8％；1991一1998年，外商對第二產業的投資比重上升為65．4%，其中工業的比重高達62．4%，而第一產業的比重下降為1.7%，第三產業的投資比重也降低為32．9％。在外商實際投資中，1997-1998年第二產業的比重高達70．4%，其中工業的投資比重高達66．6%，而第一產業的比重只有1．4％，第三產業的比重也只有28．2%。在1998年底注冊登記的外商投資企業中，外方注冊資本，第二產業的比重為64.1％，其中工業的比重為61．3％，而第一產業的比重只為1．5%，第三產業的比重為34．4％。顯然，外商投資結構向第二產業特別是工業傾斜的特征很突出。

　　外商直接投資的結構性傾斜，與我國產業的對外開放度有關。隨著我國加入WTO之后第三產業開放領域的擴大，外商對第三產業的直接投資將增長較快，投資比重將逐步上升，而對第二產業尤其是工業的投資比重將相應下降，從而引起三次產業投資結構的變化。這種變化在“十五”期間將明顯地表現出來。

　　從國際直接投資的產業結構變動趨勢看，對第三產業的投資比重自80年代以來迅速上升，第三產業的投資在國際直接投資的存量和流量中的比重由70年代的不足30％提高到90年代以來的50%～60％。在發展中國家和地區，第一產業的投資比重大體穩定在20％，第二產業的投資比重由70年代的55％以上下降為90年代以來的不夠50%，而第三產業的比重則由低于25％上升到高于30％。也就是說，與全球性國際直接投資的產業結構變動趨勢一樣，發展中國家和地區中第三產業的外國直接投資增長率大幅度高于第二產業，第一產業的外資增長率也高于第二產業，其中工業或制造業的外資比重和相對增長率都明顯降低�？梢�，我國第三產業外商投資比重上升而第二產業尤其是工業外商投資比重下降的發展態勢，也是符合國際直接投資的產業結構變動趨勢的。

　　從我國三次產業結構的現狀看，90年代以來第二產業尤其是工業的比重升幅過大，第三產業的實際比重不合理下降，使結構偏差變得突出起來，并對經濟增長產生了較大影響。產業結構偏差的加深，與外商投資過多地向工業部門傾斜有一定關系�！笆�五”時期我國產業結構調整的基本要求，是加快第三產業的發展并提高其比重，相應地降低第二產業特別是工業的比重。從這個角度看，外商投資產業結構的變動態勢與我國產業結構調整的要求是一致的，有利于我國產業結構調整進程的推進。

工業引資結構的變化及效應：采掘業和電氣水部門引資上升，制造業引資比重相應下降；原料工業引資上升，加工業引資比重下降；技術密集的加工業引資上升，一般加工業引資比重下降

　　至今為止，外商對我國工業的直接投資主要集中在制造業，對采掘業和電氣水部門（電力、煤氣和自來水的生產和供應業）的投資比重很低。1996-1998年，在外商對工業的協議投資中，制造業的平均比重為88．9％，采掘業和電氣水部門的平均比重分別為1．9％和9．1％；在外商對工業的實際投資中，1997-1998年，制造業的比重也為88．9%，采掘業和電氣水部門的比重分別為2．5%和8．7%；在1998年末登記注冊的外商投資工業企業中，外方注冊資本，制造業的比重為93．3％，采掘業和電氣水部門的比重只有0．9％和5．9％。隨著加入WTO之后我國對外開放的擴大，在“十五”期間，外商將較大幅度增加對采掘業的電氣水部門的直接投資，對這兩個領域的投資比重將逐步上升，相應地，對制造業的投資比重將有所下降。

　　在制造業中，外商投資企業至今主要分布在加工工業，對原料工業的投資至今相對較少。從獨立核算工業企業的數據看，從1993年到1998年，外資工業占輕加工業的增加值比重和產品銷售收入比重分別由13．3％和13．0%，上升到29．0%和33．1％，占重加工業的比重分別由9．9%和9.7%上升到27．0％和29．2％；而占原料工業的同樣比重只由0．3%和3．1%上升為10．2％和9．6%。可見，外資工業對我國加工工業的投資和影響遠遠大于原料工業。加入WTO之后，外商對原料工業的投資比重會較快上升，影響將明顯增大，從而引起對加工工業與原料工業的投資結構和生產結構的變化。

　　外商企業在制造業的投資中，技術密集型產業和深加工行業占有較高比重，但同時在一些一般性加工工業的比重也較高。一般來說，外資工業中的技術密集型產業多數為國外跨國公司或大型企業的投資，而一般加工工業則大部分為港澳臺的中小企業所投資。加入WTO之后，大型跨國公司的直接投資將較快增長，其投資比重將持續上升，同時外商對我國高新技術產業的投資也將獲得較好的條件，因而會導致外商對技術密集型產業投資的迅速增長及其比重的較大幅度提高，相應地，外商對一般加工工業的投資比重會逐步下降。

　　外商對采掘業、電氣水部門、原料工業、以及技術密集型加工工業投資比重的上升，將對這些技術水平、經營效率和國際競爭力較低的產業以及其中的民族工業帶來較大的沖擊。同時有利于促進包括多數民族工業在內的整個行業較快提高技術水平和經營效率，較快增強國際競爭力。另一方面，外商對技術密集型加工工業投資比重的上升和對一般性加工工業投資比重的下降，符合我國工業結構調整與升級的要求，將對我國工業結構升級的進程起明顯的推動作用。

　　第三產業引資結構的變化及效應：房地產業和一般服務業的引資比重下降，其他許多亟待發展的服務業引資上升

　　目前外商對我國第三產業的直接投資主要集中在房地產業和社會服務業，其次是批發和零售貿易、交通運輸和郵電通信業，而對其他大多數第三產業部門的投資比重很低，投資的結構性傾斜十分突出。在外商對第三產業的協議投資中，房地產業和社會服務業的比重80年代為60％左右，90年代以來上升到約70％；從外商對第三產業的實際投資看，1998年房地產業占47．4%，社會服務業占21．9％。在1998年底登記注冊的第三產業外商投資企業中，外方注冊資本中房地產業占了53.6％，社會服務業占了18．9%。

　　外商對第三產業投資結構的高度傾斜，與我國第三產業內部對外開放度的差別有很大關系，除了房地產業和社會服務業，以及商業、交通運輸和郵電通信之外，其他的大多數第三產業部門目前的對外開放度仍較低。隨著加入WTO之后我國大多數第三產業部門對外開放度的提高和利用外商直接投資政策的調整，外商將較大幅度增加對目前投資比重很低的多數第三產業部門的直接投資；一些重要的服務業部門的外商投資比重在“十五”期間將明顯上

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