民營企業內部會計控制問題探討

民營企業內部會計控制問題探討

[摘要] 改革開放以來，民營得到了較快，民營企業在整個國民中的地位越來越重要，其管理水平和內在素質有了較大提高，部分民營企業的財務人員素質、財務管理水平有了較大提高。但由于各方面原因，民營企業仍存在資金短缺、人才缺乏等，造成了其內部控制不健全。因此，規范和提高民營企業的內部會計控制是促進民營企業可持續增長的重要現實問題。本文就是通過民營企業的內部會計控制現狀，找出民營企業內部會計控制制度不健全的原因，并提出相關建議。

[關鍵詞] 民營企業 內部會計控制 控制環境

民營企業實質上就是非國有企業，它與國有企業相對應。民營企業主要包括新型的集體企業、部分鄉鎮企業、個體企業、私營企業、聯營企業、股份制企業、外商和港澳臺僑胞投資企業等。民營經濟是具有特色的經濟，是特定條件下的經濟形式。在我國，隨著市場經濟的發展，人們生活水平的不斷提高，民營企業在國民經濟中的地位、作用顯得越來越重要。改革開放近20多年的實踐表明，我國的國民經濟有了長足的進步，經濟結構發生了巨大變化，在這個過程中，民營企業從無到有，從弱到強，為整個經濟發展做出了重大貢獻，民營經濟不僅是中國經濟的重要組成部分，而且已經成為國民經濟發展的一支生力軍。據統計，我國工商注冊的企業約1000萬個，國有企業約20萬個，其余的為民營企業約占98%，非國有企業即民營企業對國內生產總值的貢獻率已達到60%。雖然民營企業數量眾多，總產值較高，但許多民營企業面臨一個成長危機，缺少持久成長的能力。許多民營企業仍然依賴傳統的家族管理思想；經營決策與投資決策上僅憑經驗感性判斷，缺乏必要的指導和定量分析；財務會計信息資源未能得到充分利用。民營企業普遍存在著重銷售、輕理財的現象，財務管理基礎薄弱，財務管理體制不協調，沒有建立行之有效的內部會計控制。
一、民營企業內部會計控制現狀
內部會計控制是企業為了提高會計信息質量，保護資產的安全、完整，確保有關法規和規章制度的執行而制定和實施的一系列控制、措施和程序。內部會計控制的目標是保證會計信息質量和確保資產安全、完整。但大多數民營企業由于投資規模小，自有資金有限，缺乏高素質財務人員，企業經營管理層次低，企業內部會計控制不健全，造成財務制度不規范、管理水平低下。民營企業內部會計控制現狀主要表現在以下幾個方面：
1. 內部會計控制的對象狹小
內部會計控制是指對與會計有關的所有經營管理活動的控制，內部會計控制的主體就是會計控制制度的執行主體，即包括管理者在內的所有企業成員。內部會計控制的對象是指與會計有關的經濟管理活動所要控制的對象。由于我們所說的會計控制是指對和會計有關的所有經營管理活動的控制，因而，從廣義上說會計控制的主體是包括管理者在內的所有企業成員，控制的對象也是企業所有的成員，控制的主體也可以說就是控制的對象，即控制全員和全員控制。但由于受傳統的思想的，民營企業的管理者向來把控制作為約束下層人員的工具，是為自己服務的，自己不應該受會計控制，自己是內部會計控制的主體，企業員工則是內部會計控制的對象。因此，民營企業中對高層管理人員的控制是最薄弱的環節，由于高層管理人員不遵守內部會計控制制度，其他人也紛紛效仿，內部會計控制難免會失敗。
2. 內部會計控制的目標狹隘
內部會計控制的目標是多層次的，應當包含保證會計信息的真實、可靠、公允；保證資產的安全、完整；保證國家法律、規章的遵守；提高企業經營的效率、效果。會計控制的目標應當和企業經營的目標相一致。但民營企業對會計控制目標的認識還停留在較淺的層次上，沒有把提高企業的經營效率和效果看成內部會計控制的目標，因而也就沒有把會計控制和經營管理真正結合起來。然而，隨著我國進一步的改革開放，國際競爭的日益激烈，迫使民營企業要提高其管理水平。
3. 內部會計控制的職能弱化
長期以來，民營企業對會計工作的重要作用缺乏正確的認識，認為會計不過是記賬、算賬，會計不能夠為企業創造價值。這是對會計的偏見，沒有認清會計的控制職能，實際上會計最重要的職能就是控制職能。會計不僅對經濟活動過程中的各種可能錯誤、舞弊等進行記錄的過程控制，而且可以通過對資料的進一步分析來控制控制企業的未來經濟活動。會計的控制職能使得會計能發揮其管理專長，從而提高經濟效益，給企業帶來價值。但由于在民營企業中會計人員沒有被賦予和他的職責相匹配的權力，會計控制在管理方面就難以有所作為。會計控制職能的弱化具體表現在以下兩個方面：
（1）的控制職能沒有發揮作用
近年來，由于民營管理職能的落后，使得會計工作秩序混亂、核算不實而造成的信息質量普遍不高。如常規性的印單(票)分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會計人員分工中的“內部牽制”原則等得不到真正的落實，記賬人員、保管人員、業務決策人員及經辦人員沒有很好的分離制約，存在出納兼復核、采購兼保管等現象；重大事項決策和執行，沒有很好的分離制約，存在“重大”無標準，“決策”無民主的現象；財產清查沒有形成制度，清查期限、清查程序不明確；內部審計沒有形成制度化，該設內審機構的不設，該配備專職或兼職內審人員的不配置。尤其在資金和采購環節是內部會計控制最薄弱的環節，資金使用隨意性較大，大量使用現金交易致使大量資金循環在財務報表之外。
（2）違法違紀現象時常發生
許多民營企業沒有設置合理的會計工作崗位，沒有建立規范的賬務體系，如不按規定設置會計科目，會計科目運用不合理，會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；人為捏造會計事實、篡改會計數據、設置賬外賬、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報收入和利潤，賬證、賬賬、賬實嚴重不符；記賬結轉不及時，現金和銀行存款不日清月結，記賬錯誤更改不規范，憑證、賬簿、報表隨意更改；白條借款較多且長時間不處理，造成白條頂庫的現象相當嚴重；應收賬款和應付賬款處理不當，造成企業資產與負債不實。
二、完善民營企業內部會計控制制度的相關建議
鑒于民營企業內部會計控制存在的，筆者認為建立和完善民營企業的內部會計控制制度需要民營企業管理當局從民營企業的控制環境入手，來改善其內部會計控制。
1. 加強董事會的領導和控制
企業法人治理結構的一個顯著特征就是經營權與所有權的分離。雖然，從上說，對經營者的控制機制可分為兩大類：一是以資本市場、產品市場及規章制度為主體的外部控制機制；二是以董事會為主體的內部控制機制。但理論和實踐均已證明，外部控制機制并不能取代內部控制機制的功能。因為，董事會是公司內部控制系統的核心，它負責為公司經理制定搏弈的規則。對內部會計控制而言，一個積極、主動參與的董事會是相當重要的。但是，只有當董事會擁有技術、才能和智慧，并能進行適當的管理時，才能適當履行其監控、引導和監督的責任。，我國很多民營企業在形式上建立了董事會、監事會，聘任了總經理班子，但在實際工作中，董事會在表現上還存在許多誤區，真正的法人治理結構并未建立。董事會的監控作用嚴重弱化，“董事”不“懂事”，經常只是一個“虛職”，且缺少必要的常設機構。有的民營企業公司董事會與從事公司日常經營事務的總經理班子在企業的實際管理中職責重復、“一套人馬兩塊牌子”。加強民營企業內部會計控制，必須要加強董事會的建設，董事的任職資格應當經過嚴格的篩選，董事必須具備優良的品格和較強的專業勝任能力，內部董事和外部董事的比例要適當。同時董事會下面還應設立有不同的董事組成的委員會，比如審計委員會，審計委員會直接指導內部審計工作。董事會應當敦促管理人員建立和完善內部會計控制，并根據內部審計對會計控制的評價結果作為考核民營企業管理業績的一項重要指標。
2. 塑造健康的、強凝聚力的企業文化。
管理者的素質、操守和管理等對于塑造企業文化具有直接的。企業文化是隨著現代文明的，企業組織在一定的民族文化傳統中逐步形成的具有本企業特征的基本信念、價值觀念、道德規范、規章制度、生活方式、人文環境以及與此相適應的思維方式和行為方式的總和。企業文化往往是現存的一種無形的力量，影響企業成員的思維和行為方式。在企業成長過程中，文化對企業產生的許多影響都被埋入企業行為的原始部位，處于行為動機的意識層面之下，以致于文化的作用往往被人們所忽視。但由于文化本身所具有的特性（無形性、軟約束性、相對穩定性和連續性），使企業文化始終以一種不可抗拒的方式影響著企業。它具有一種很強的凝聚力，不僅可以促進企業的發展，阻止企業的衰敗，同時還可以優化企業的資源配置。我國民營企業的經營管理者應該注重對企業文化的培養與優化，民營企業在培養自身的文化時，應避免一種只注重內部和短期的企業文化，保持一種健康的文化氛圍，使其與民營企業的戰略目標趨于一致。
3. 樹立以人為本的企業管理理念。
人力資源是企業的最可寶貴的資源，一切內部會計控制制度都是有人來執行并作用于人，因此，企業員工的素質高低將直接決定內部會計控制的效率和效果。一個企業的人力資源政策直接影響到企業中每一個人的業績和表現。良好的人力資源政策，對培養企業的員工，提高企業員工的素質，更好地貫徹和執行內部會計控制有很大的幫助。民營企業應當形成一種重視人才、利用人才、培養人才的管理理念，具體體現在客觀、公正地選拔人才，任人唯賢，關心人才，尊重人才，培養人才，形成以人為本的管理氛圍。



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