完善農(nóng)村科技服務(wù)體系促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)依靠科技建鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)帶村的戰(zhàn)略，:對于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)面向基層面向生產(chǎn)，面向群眾，加速科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在建設(shè)中的作用一，意義深遠(yuǎn)。晉城市農(nóng)村科技服務(wù)體系的發(fā)展，完全說明了這一問題。
晉城市是1985年本市管縣體制改革中新建的省轄市，市轄4縣2區(qū)，29個(gè)鎮(zhèn)，5個(gè)辦事處，8344個(gè)自然村，總為182.44萬，其中農(nóng)村人口為161.94萬。全市現(xiàn)有121個(gè)農(nóng)科站，2109名農(nóng)民技術(shù)員。實(shí)行市管縣四年來，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極完善農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為晉城市的經(jīng)濟(jì)振興起了積極作用。目前全市農(nóng)科組織共簽訂各種技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目4200多項(xiàng)，各地通過舉辦技術(shù)成果交易會等形式，開辦了技術(shù)，加速了技術(shù)成果商品化的進(jìn)程。僅高平、陵川兩縣就有87個(gè)單位的2300多項(xiàng)科技成果參加交易，簽訂各種技術(shù)協(xié)議、意向書和技術(shù)合同120多項(xiàng)，總成交額為1014方元。全市還有1息個(gè)單位的34項(xiàng)科研成果參加了全國的科技成果交易會。有20個(gè)單位參加了1988年全省人才、技術(shù)市場交流會，引進(jìn)人才30多名，轉(zhuǎn)讓技木8項(xiàng)，并獲取大量信息。1986年以來，全市有149個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)科組織，在煤炭、冶金、化工、絲綢、食品、建材、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面，承擔(dān)國家、省和市級的“星火計(jì)劃”項(xiàng)目157項(xiàng)，1987年底已完成89項(xiàng)，有52項(xiàng)通過簽定和驗(yàn)收。僅從現(xiàn)階段效益看，已創(chuàng)產(chǎn)值8755萬元，實(shí)現(xiàn)利稅1015萬元，超過項(xiàng).目的幾十倍。這些承擔(dān)項(xiàng)目的單位，依靠科技進(jìn)步創(chuàng)造的產(chǎn)值，一般都占到當(dāng)年增加產(chǎn)值的50%左右。戰(zhàn)線的低產(chǎn)果園改造，培育良種以及推廣地膜覆蓋，籠養(yǎng)雞等技術(shù)，也都收到了很好的效果。
但是，由于晉城市組建時(shí)間不長，在普及農(nóng)村科技方面還存在一些巫待解決的問題:一是科技人員嚴(yán)重不足，全市萬人中，僅有35名科技人員，大大低于全國平均水平，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的很少;二是結(jié)構(gòu)不合理，不少農(nóng)村科技人員想方設(shè)法跳出“農(nóng)門”，坐吃“皇糧”，當(dāng)千部。郊區(qū)農(nóng)科組織，原來有121人，現(xiàn)在減少到38名，大都流到了行政事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)第一線的科技人員越來越少;二是科技投資不合理，由于實(shí)行的是撥款制，缺乏嚴(yán)格，投資實(shí)際上變成了“有出無回”的行政支出，造成了很大浪費(fèi)。要改變上述狀況，加強(qiáng)和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，必須采取以下對策:
第一，要提高對完善農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識。各級有關(guān)部門要把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在經(jīng)濟(jì)的首要位置，要把建立農(nóng)村科技服務(wù)體系作為農(nóng)村第二步改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，對農(nóng)科組織進(jìn)行整頓，面向、面向基層、面向群眾、面向生產(chǎn)。做到為生產(chǎn)提供配套服務(wù)，即提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)的管理方法、經(jīng)濟(jì)技術(shù)市場信息，多渠道籌措資金，組織生產(chǎn)資料供應(yīng)和提供銷魯渠道，使農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、商晶現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮積極作用。
第二，普遍建立健全綜合性的農(nóng)村科辣服務(wù)組織。以國家技術(shù)千部為主體，以農(nóng)民技術(shù)員為基礎(chǔ)，以科技示范戶為依托，縣設(shè)中心，鄉(xiāng)設(shè)科委，村村建組，戶帶戶、一級對一級，政、技分設(shè)，成為獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體型的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級可建立鄉(xiāng)科委，作為綜合性的科技服務(wù)組織。下設(shè)農(nóng)科站或農(nóng)技服務(wù)公司，由農(nóng)民技術(shù)員和具有一定業(yè)務(wù)知識的初中畢業(yè)生及能工巧匠組成，其報(bào)酬可在服務(wù)收入中支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較多的鄉(xiāng)可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科委的主要任務(wù)是:對全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供技術(shù)信息，經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，同有關(guān)部門的科技人員共同推廣新技術(shù)，幫助農(nóng)民推銷產(chǎn)品，疏理流通渠道，經(jīng)營技術(shù)新商品和技術(shù)資料，因地制宜地組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。郊區(qū)水東鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)科委后，建立了技術(shù)傳授、一信息交流和植保聯(lián)防等三個(gè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了科孚種田，糧食產(chǎn)量逐年增收，1987年比1986年增收72萬公斤。
村一級科技服務(wù)體系的建立要量力而行。條件具備的，可由村民委員會組織村分管生產(chǎn)的干部、農(nóng)民技術(shù)早和熱愛技術(shù)的回鄉(xiāng)青年參加組建。工作任務(wù)是:宣傳普及新技術(shù)知識，測報(bào)和防治病害和蟲，害通過培訓(xùn)提高科技專業(yè)戶的水平。集體資金積累較為雄厚的`村，還可籌措科技發(fā)展資金，以支持新技術(shù)的推廣使用。
第三，充分發(fā)揮科技群體的幅射功能。農(nóng)村科技服務(wù)的范圍，主要在農(nóng)業(yè)方面，但決不能忽視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。以1987年為例;全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入達(dá)到8.26億元，古到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的63%。目前全市有10個(gè)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在5000萬無以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建發(fā)揮它們的橋染作用和整體功能，使其科技服務(wù)體系中更好地起到協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共進(jìn)的作用。進(jìn)而帶動全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四、充分加速農(nóng)村智力開發(fā):農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求。水平的高低與經(jīng)濟(jì)效益有直接的聯(lián)系。1988年全市為基層舉辦各種培訓(xùn)班212期，培訓(xùn)農(nóng)村青年和基層干部5萬多名。為使各級農(nóng)技推廣人員、、科技示范戶盡快掌掌糧食地膜覆蓋栽培技術(shù)，市科委還同農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)了10。。名掌握地膜覆蓋的技術(shù)骨干，使這項(xiàng)技術(shù)很快到千家萬戶，收到了良好的效果。同時(shí)，要下決心改善農(nóng)村狀況，切實(shí)抓好普通教育、掃盲教育和職業(yè)技術(shù)教育，要造就一代愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的新型農(nóng)民。
第五，加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)。這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保證�？h縣都要設(shè)立科技副縣長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立科技副鄉(xiāng)長，副鎮(zhèn)長。要選派一批研究人員、技術(shù)人員和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人到農(nóng)科機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)提高他們的待遇。要及時(shí)研究解決農(nóng)村科技中存在的問題，協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門的關(guān)系，推廣農(nóng)村科技服務(wù)組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
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