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工程造價全過程審計問題與具體運用管理學論文
0、引言
隨著我國建筑產業規模日漸擴大,建筑產業逐漸在國民經濟生活中成為支柱行業,為國民經濟建設提供重要助力。隨著全過程工程造價管理模式的推廣,業主在工程建設過程中更加注重工程整體投資效益,為了達到工程整體投資效益最大化的目標,僅僅在工程竣工階段審計施工單位上報來的竣工結算已經不能夠滿足現代工程造價審計的需求,為了達到全過程工程造價管理的目的,必須要推廣跟蹤審計方法,將工程造價管理提前到工程前期決策以及施工過程階段,提高工程造價管理人員參與范圍的廣度,進一步有效控制工程成本。跟蹤審計在工程造價管理中占據有非常重要的地位和角色,對建筑行業整體轉型起到重要的推動作用。
1、全過程跟蹤審計的重要意義
全過程工程造價跟蹤審計貫穿于整個項目的生命周期,其在項目決策階段、設計階段、建設階段以及后期工程竣工階段均扮演者多重的角色,為工程項目造價管理奠定基礎,也是工程得以順利實施的保障,全過程跟蹤審計有以下重要意義:
1.1、能夠杜絕工程建設中浪費現象
建設工程項目一般建設周期較長,并且投資數額較大,施工工序較多,因此需要控制的環節也比較多。在工程項目管理中,任何一環出現問題都會導致工程投資超過預定概算,造成嚴重的資金浪費現象。同時由于受到計劃經濟體制的影響,建筑行業整體監督環節出現錯位,大部分工程造價審計基本上采用事后審計的方法,在竣工結算確定整個工程的整體造價。這種傳統的工程造價審計制度缺乏事前控制以及事中控制,導致工程在建設過程中投資浪費現象較為嚴重。因此在工程建設全過程階段實施,全過程跟蹤審計具有非常重要的意義,它能夠實現審計環節的跟蹤管理,將審計的環節前移,同時在施工監督管理的過程中能夠發現施工單位所存在的問題,對存在問題及時采取有效措施,以免損失擴大,有力維護了業主的利益,并且降低了資金風險可能性。
1.2、有助于提高施工企業管理水平
建筑行業是一個具有悠久歷史的行業,但是行業缺乏現代化的管理理論支撐,我國國內建筑施工企業內部管理制度還存在比較大的差距,粗放型傳統型管理方式仍舊大當其道,嚴重不符合現在企業市場化的運作模式,也不能夠順應當今時代潮流發展。因此提高工程施工管理水平作為提高工程施工行業整體水平的關鍵所在。采用工程造價跟蹤審計的模式是提高施工企業施工管理水平的重要途徑。首先,工程造價跟蹤審計方法能夠有效對工程投資進行控制,保障其投資額不超過原有的概算水平。同時,采用全過程工程審計能夠在工程上對工程造價有效控制,很大程度上能夠解決事后工程造價審計監督自身所存在的弊端,有效促進業主投資收益水平提高。同時全過程工程造價審計能夠有效促進工程建設過程中資金的合理使用,提高建設單位工程造價管理水平,有效提高投資收益。
2、工程造價全過程審計中所面臨的問題
跟蹤審計在全過程造價管理中具有十分突出的重要地位,對工程造價全過程審計中問題有效分析,能夠探尋出問題發生的根源所在,并且能夠有效提升我國當今工程造價管理水平以及施工技術管理水平,對改善國內工程造價全過程跟蹤審計實際質量有相當大的助力。
2.1、全過程工程造價管理難度比較大
由于工程建設一般周期較長,涉及到的人員以及部門比較多,主體參與較為繁雜,工程項目環節緊緊相扣,在全過程工程造價管理中,從項目的前期決策階段、項目設計階段、項目實際施工階段、項目竣工驗收結算階段、項目材料以及設備,供應商等等主要參與者,工程造價管理人員都要與其展開充分合作。因此在實際的施工過程中,進行全過程工程造價管理難度比較大,特別是建設單位缺乏相應的人力物力以及具有經驗的工程造價管理人員,因此一般都將全過程工程造價管理的任務交給專業的工程大咨詢中介機構。同時,由于我國工程造價管理基本上采取工程項目總承包的模式,因此,對于總承包商以及分包商的造價審計具有一定的困難。全過程工程造價管理還收到監理制度的影響,其與工程建設項目監理具有責任上的重合,又有一定的區別,與工程監理所達到的利益訴求有充分的差別,因此,在實際工程項目開展過程中很難做到有效實施。
2.2、缺乏協調推進機構
全過程跟蹤造價審計由于其項目特殊性,必須在施工現場組建專門的管理機構,并且采用專門的工程造價審計人員,這樣才能夠及時有效收集信息,處理施工現場實際發生的問題。但是在現實工程施工中,建設方以及第三方工程造價咨詢機構缺乏相應的協調機構以及機制,職能建設較為缺乏。在工程造價全過程審計過程中,不同的主體會參與不同的施工過程。比如說在項目實施階段,建設方并不參與直接工程項目施工,但是經常會直接參與工程項目的驗收,工程建設方、承包方以及第三方工程的咨詢機構的協調將直接影響到全過程工程造價審計的難度。
2.3、工程造價審計人員業務素養有待提高
全過程跟蹤的審計是一項復雜的系統工程,對工程的審計人員要求較高,必須要建立在高素質的工程的審計專業人員的基礎之上。雖然國家有專門的評審中心開展工程的審計工作,建設方有特別的業務需求,還可以將工程造價審計外包給第三方工程造價咨詢機構,但是從實際審計的效果來看,工程的審計人員業務素養有待提高。一些專業審計人員缺乏相應的建筑專業知識,審計水平比較缺乏,甚至無法掌握計量與計價的軟件,因此缺乏相應的審計人才是全過程工程管理以及全過程跟蹤審計面臨的瓶頸問題。
3、全過程工程造價跟蹤審計在實際應用中的策略
全過程工程造價跟蹤審計服務于建筑生命全壽命周期,是提高建筑產業含金量以及促進建筑產業合理轉型的關鍵所在,本文根據工程實踐經驗,對全過程跟蹤審計中所面臨的問題進行了剖析,并從中總結了有效的管理策略,希望相關工程造價單位人員以借鑒和參考。
3.1、設計階段跟蹤審計
設計階段對整個工程項目投資影響最大,大約占工程造價的70%以上。這是工程造價跟蹤審計的重要環節。因此在設計上要做好限額審查,通過對項目實際功能以及經濟指標進行測算、比對項目設計方案;同時在設計上跟蹤設計要提出相應的優化方法,及時提出優化建議,還需要在設計優化階段積累數據,為以后工程造價施工管理奠定良好的基礎,特別是新設備、新材料以及材料價格都需要采集數據。
3.2、發包階段跟蹤審計
建筑工程招標投標組織管理工作將直接影響到后期工程造價,因此必須注重這一階段的工程合同管理。合同是工程量審計的基礎文本,因此需要對于合同文本中有關工程變更審批條款、工程價款支付方式、工程價款支付的標準、工程量確定的標準、投標書中隱含的附加條件進行審計。建立健全合同階段的工程造價審計可有效避免合同不嚴謹而造成造價施工的現象,對施工風險合理進行把控,加強對做工程造價風險的控制。
3.3、施工階段跟蹤審計
施工階段造價跟蹤審計能夠有效控制工程總體投資。工作人員首先要檢查合同執行情況,比如說,中標單位是否認真按合同履行相應職責,特別是要注意違法分包以及轉包的工程現象。對工程進度款支付進行審核,建立健全內部控制措施,檢查項目工程部是否已經落實各項財務管理制度,簽證審核制度是否完善,驗收制度是否完善,價格控制制度是否完善。同時,需要建設方完善項目資金運轉制度,確保項目資金的合法使用。在施工現場設計變更、工程變更以及現場的簽證對后期竣工結算階段工程造價產生重要影響,因此也是施工階段工程量審計的重點內容。之后需要做好財務測算工作,做好對財務工作的審計,對工程價款中設備材料價格以及各種費用的計算、項目建設中所支出的票據等進行審計,這是該階段審計中的重點環節。
3.4、竣工驗收階段的跟蹤審計
竣工驗收階段是工程建設項目的最后環節,也是工程價款形成的環節,因此該階段工程造價跟蹤審計具有非常重要的地位和作用。在竣工驗收階段,工程造價管理人員的主要任務是建筑單位所上報的施工圖紙以及施工文件是否齊全,在實際審計過程中需要結合項目的竣工圖紙,特別是對于隱蔽工程以及現場簽證進行處理。隱蔽工程是一個特殊的現場簽證制度,由于其工程復雜性及特殊性,隱蔽工程一旦檢驗覆蓋之后,如果項目質量出現問題,將會帶來極大損失。造價管理人員需要會同相關監理人員以及建設方代表在隱蔽工程覆蓋之前就要完成計量計價工作,做好隱蔽工程現場簽證,以此來避免后期竣工結算階段推諉扯皮的現象發生。同時,管理人員需要合理安排工程的計劃變更,并對施工現場計劃變更進行嚴格的審計。在竣工驗收階段跟蹤審計過程中,管理人員需要進入到施工現場,合理分析現場實際完成情況,對施工工序以及施工質量進行評判。在實際工程造價審計過程中,需要重點對人力物力以及材料支出數據核算,提高工程量計算的準確性。工程造價管理人員作為竣工驗收階段工程造價審核的第一責任人,要明確自身肩負的責任,嚴把工程審計質量關,保證工程項目審計質量合理有效,同時必須保證工程項目審計的準確性,建立健全工程造價審計制度,建設,充分發揮自身專業人員職能作用,為提高項目投資收益作出應有的貢獻。
4、結束語
跟蹤審計在工程造價審計中具有突出的地位,它是貫徹全過程工程造價審計中核心所在,能夠及時處理現場實際發生問題,有效為業主解決工程造價業務難題,提高工程整體投資收益,發揮專業人員特有的作用。工程的審計人員一定要多學習全生命周期階段工程造價跟蹤審計的方法,努力提高自身業務素養,提高綜合審計科學性以及合理性,完善自身知識結構,為合理控制工程造價作出更多的貢獻。
參考文獻：
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[2]朱易,馬榮.跟蹤審計運行模式在建設項目工程造價中的應用[J].中國建筑金屬結構,2013(24).
[3]陳雄.全過程跟蹤審計在建筑工程造價中的應用[J].住宅與房地產,2016(30).
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