行政管理畢業論文范文（精選9篇）
企業員工的文化在很大程度上決定了企業改革和發展的實際情況，對于建設企業的和諧發展意義重大。下面由小編為您整理出的行政管理畢業論文范文，一起來看看吧。
行政管理畢業論文 篇1
摘要：長期以來工作效率低，服務意識弱等問題都是高校行政管理人員的通病。而眾所周知，行政管理制度的不健全，不完善是其主要成因。本文從當下行政管理機制存在的問題及成因出發，提出如下激勵措施。
關鍵詞：高等院校；行政管理人員；激勵機制構建；應用
高校作為社會高級人才聚集之地，是培養，儲備人才的搖籃，同時還肩負著服務社會的重責。隨著高校的社會重要性愈發凸1顯，高校行政管理人員的作用也愈發重要。而作為特殊的高校人才隊伍，行政管理人員的工作不僅與高校教職工和高校學生的利益密切相關，而且對高校內部各項工作的正常運行起著貫穿支撐作用，甚至于對高校的辦學質量和辦學效益也有著較為深遠的影響。
而高校行政管理人員激勵制度，將很大程度影響高校行政管理人員的職業態度與工作積極性。因此，完善的管理人員激勵體制不可或缺。
一、現行高校行政管理機制存在的問題
高校現行行政管理群體是高校內一支極為重要的隊伍，對高校建設和發展起著不可或缺的支撐作用。但長期以來，由于對高校行政管理工作的不合理定位和對高校行政管理群體激勵制度的重視不足，導致高校對行政管理群體的問題的研究普遍不足。當下，高校行政管理激勵制度主要存在以下問題：
1、缺乏科學合理的績效考評制度。
大多高校在具體管理中存在著明顯厚此薄彼的問題，對科研隊伍激勵力度極大。但高校對于行政管理人員的獎勵政策卻束之高閣，形同虛設。就目前而言，高校針對這部分工作人員的考核，更注重年底考核，考核內容也比較抽象。比如針對行政管理人員的工作考核，就沒有細化的標準，也難以做到公平統一。
而針對行政管理人員的職業技能考核，也缺乏具體化標準，很難做到公平公正。而對于行政管理人員的考核，應注重過程考核。但現階段，高校往往依據模棱兩可的考核指標，只進行結果考核。此外，在具體考核過程中，由于沒有統一標準，為了照顧到每個人，行政部門往往采用輪流推優的方式選舉優秀員工，這種失當的考核方式是嚴重的平均主義。
不公的考核結果直接扼殺了創新開拓的行政人員的積極性，同時也造就了一大批職業能力不高，工作效率低下的尸位素餐行政管理者。
2、缺乏有針對性的專業培訓。
隨著高校管理機制的深化改革，行政管理部門也愈發注重效率公平。因此精簡機構，提升辦事效率，加快內部流動，成為高校行政管理的主要發展方向。與此同時，這種縮減行政管理經費，精簡行政人員的做法，勢必加劇行政人員的工作負擔。
在過去的管理過程中，可能由多人協同分擔的工作，現下可能由某人一力承當。如若沒有輔之以科學有效的科學，技能培訓。提高行政人員的綜合應對能力，則工作上的疏漏幾乎無可避免。
而當下高校普遍缺乏培養，提高行政管理人員的有效機制。
3、缺乏有效的晉升通道和合理的工資待遇。
在職業聲望方面，由于高校人事管理普遍重視學院教育，相對輕視行政管理，在相關政策上不免有些偏移，因而造成許多行政管理人員終生晉升無望。即便是管理能力強，工作業績突出，綜合素質較高的行政管理人員，也很難通過職務晉升的康莊大道，這較大的打擊了行政管理者的工作積極性與崗位自豪感。
而高校行政管理者的薪酬待遇也與普通教師存在較大落差。這種落差往往會使行政管理人員滋生熬日子的不良心態。而與薪酬不相匹配的是，行政管理者的工作內容卻繁雜繁重。這種制度上的不平衡性極大滋生了管理人員不良的工作態度和作風。
二、高校管理人員激勵機制存在問題及原因分析
由于當下高校行政管理機制還存在些許不足，導致高校行政管理人員缺乏工作熱情，從而產生職業倦怠。筆者通過多年的工作體會和文獻調查，將其歸納為主客觀兩方面成因。
1、主觀上，部分行政管理人員欠缺愛崗敬業精神，愛崗敬業要求每一位高校工作者忠于人民教育事業，勤懇敬業，樂于奉獻，不敷衍塞責。這要求行政管理人員從自身做起，從主觀上認識行政管理服務屬性。
但當下高校行政管理人員服務意識相對比較淡薄，對行政管理缺乏應有的耐心和工作動力。對待領導和資深教師，總是熱情微笑，而面對新入職的教師時，則是一副冷漠如霜的面孔，更遑論對待前來咨詢辦事的學生了，推三阻四，愛搭不理已然常態。愛崗敬業，從何談起？
2、客觀上，高校相對封閉落后的管理模式，在一定程度上限制了行政管理的制度的發展。在具體管理過程中，大部分高校仍采用校院系三級管理模式。這種金字塔式的管理模式，雖然在一定程度上提高了高校管理的層次性，提高高校管理水平。但在實踐中，這種趨于傳統的管理模式，由于經辦人過多，應變能力較差，反而制約著行政管理的提升。
在行政管理中，不同部門間的溝通協作能力較低，在具體工作中，存在著清晰且狹隘的本位思想。長此以往，高校行政部門能力難以凸顯，各個部門在具體實踐中還可能存在互相推諉，扯皮的怪象。僵硬的管理機制制約著行政管理模式的創新。
三、基于激勵理論的高校行政管理人員激勵機制的構建
研究內容型激勵理論，有助于構建科學有效的高校行政管理人員激勵機制。而最具代表性的當屬馬斯諾的需求層次理論和他的高徒——奧爾德拂的ERG理論。
1、需求層次理論。
需求層次理論，也被稱為基本需求層次理論。由美國心理學家亞伯拉罕馬斯諾于1943年提出。馬斯諾需求層次體系將人的需要分為五個層次：其中生理需求是最為根本的第一層，即人們為滿足自己的生存和發展而產生的衣食住行等。
第二層次為安全需求，在滿足生理生存的前提下使自己安全得以保障的需求。
社交需求為第三層，愛情，友情，情感，精神寄托都囊括其中。
接下來為尊重的需要，包括自我尊嚴和他人的尊重。而最后一層則為實現自我價值的需要，即發揮自身潛能，最終一展自我價值的需要，是人生的最高追求。
總之而言，前兩個層次是人類基本生存需求，亦稱物質性需求。
后三層是人們為滿足發展的需求而進行的活動，又可稱為精神性需求。馬斯諾認為，在管理過程中，管理者需要基于員工的這五個層次的需要來開展工作，才能提升管理效率。
2、ERG理論。
ERG理論，亦稱生存—成長理論。由美國心理學家馬斯諾的高徒雷頓。奧爾德提出。作為馬斯諾思想的繼承與發展。他的理論將馬斯諾的人生需求五層次，簡化到三個層面，即為生存，相互關系，成長發展。
綜上所述，為了激勵行政管理人員的工作熱情，必須有針對性的對他們在關系和成長上的需要設立目標，加以激勵，具體如下：
1、在關系需求中，社交和尊重的需要是高于生理與安全需要的精神性需求，他具體指行政人員能夠感受到同事，學校及社會的認同和尊重，產生歸屬感。
首先，高校應提升廣大師生對行政管理人員的重視和認可，營造重行政管理的工作氛圍。使得行政管理人員深切認識并感受到自身的工作使命感以及巨大的工作榮耀感，進而提升對行政管理的興起，優化愛崗敬業的科學態度。
其次，高校應積極實施管理的扁平化，將一些具體事項的決策權交給基層管理人員，鼓勵他們積極創新工作方法，優化工作方式，快速高效解決問題，而行政管理人員一旦做出成績取得突破，高校管理層要及時宣傳學習和進行獎勵。
2、在成長需要中，自我實現的需求是高于關系需求的精神需求，他包括行政管理人員的職業發展規劃及職業崗位中所能得到的成就，抱負等，作為一種更高層次的提升需求，對行政管理人員而言，這種提升可能體現在行政職務上，或體現在專業技術職稱上，亦或是其他方面。高校應當幫助行政管理人員鋪就道路，協助他們達成自己的目標。
此外，針對行政管理人員，安排一些對其專業知識和業務能力有所裨益的培訓，幫助他們充分發揮自己的能力，實現自我價值。
綜上所述，作為從事行政管理工作的特殊高級知識分子群體，學校首先要提高校行政管理人員薪資水平，使他們的工作付出與經濟回報相平衡。消除其內心不平衡感；其次通過一些行之有效的方式，提高行政管理人員的校園地位與社會地位，使他們獲得同事，學校及社會的認可與尊重，提升他們的職業價值，提高自我成就感。從而滿足行政管理人員在不同層次的需要，有助于他們實現自我價值。最終達成行政人員與高校的共同進步。
參考文獻
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行政管理畢業論文 篇2
摘要：一個機構的運行是離不開行政管理工作的，隨著我國社會的進步，我國的教育越來越受到人們的重視，尤其是高校的教育，在高校的日常運行中，行政管理工作是最為重要的一方面，同時也面臨著改革的沖擊。行政管理推動教育更好更快的發展，使高校的行政管理體系越來越完善，對于高校的行政部門改革勢在必行。本文主要對目前高校行政管理存在的問題進行分析，找出其存在的原因，以及為其提出有一定建設性的建議，為現階段高校改革的發展提供可以借鑒的內容。
關鍵詞：高校；行政管理；創新；效率
一、引言
現階段，一所高校的綜合素質主要是通過高校的行政管理水平來體現的，行政管理可以影響到學校對教學的管理，對人才的培養，是教育工作的重要保障，也是后勤工作最為重要的基礎。所以，行政管理團隊需要較強專業的素質，可以做到為學校師生著想，這樣才可以有序的開展工作。
這就要求管理人員提高自己的能力水平，做到與時俱進，積極響應社會改革的號召。隨著現代社會的發展，高校的行政管理工作也在一步步推進，管理工作人員必須抓住時機，找出行政管理的問題，為高校行政管理改革找出創新的新路徑。
二、高校行政管理存在的問題
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在我國很多高校中，行政管理的工作大多數都是由高校校長一個人直接決定，其他參與工作人員只能去執行校長的決策，有意見無法向上級反應，有苦說不出，這種行政管理模式過于傳統，往往不得民心。如果這種情況出現的過于頻繁的話，引起其他工作人員的不滿，直接影響到決策的執行，容易產生"官本位"的思想。
高校的行政管理工作必須要遵從以人為本，服務師生的準則。在行政管理工作中，不要總是按照舊的思維去工作，這樣的墨守成規恰恰不如靈活變通收到的效果好。
很多行政管理工作人員的思想太老，不愿意改變，這樣一來，對于管理工作的改革是一大阻力，難以接受新的事物，許多好的行政管理方法根本就無法引入到高校的管理中，這樣會與社會脫軌，最終被社會淘汰。同時，一些高校領導不重視行政管理的工作，并且認為這項工作十分簡單，這一點也會影響行政管理的效能。
�。ǘ┬畔⒓夹g帶來的沖擊
隨著信息技術的發展，互聯網的進步，網絡從當初的3G到現在的4G，甚至將要問世的5G，人們獲得信息的途徑越來越多，并且得到信息的速度也越來越快，一些剛剛發布的新聞在短短的幾分鐘之內人們就可以查收到，國家的大事也是分分鐘就可以遍布全球，如此大的信息量，如此快節奏的生活，人們閱讀新聞的方式也在改變，閱讀的速度也在提升，大多數人開始習慣于淺閱讀，只獲取具有一定吸引力的新聞和信息。但如果高校缺乏一定的信息判斷力，不關注國家和社會的公共利益，隨意地發布消息，這樣就會引起嚴重的網絡輿情危機。
在互聯網的時代，網絡上轉發的消息，很有可能就是假信息，存在著一定的病毒危機。由于高校的管理人員缺乏對網絡輿情管理的經驗，在處理這一問題時相對來說就會比較困難，因為消息傳播得太快，一些對于學校的不利影響就會傳播出來，影響學校的廣大師生，如果行政管理工作人員不及時地阻止這一消息的傳播，有可能會對高校產生毀滅性的打擊。所以，高校行政管理人員需要提高信息化水平，專業素質，加強對輿情處理的能力。
（三）缺乏專業化管理
在行政管理中，管理人員的素質對于管理效能是有著十分重要的因素的，同時效能與管理的模式緊密相關。就目前而言，教育改革正處于一個新的勢頭之上，我國高校也應該響應教育改革的號召，與時俱進，順應時代努力的發展，高校的行政部門更是如此。
但是目前管理政策卻有著很大的難題，很多高校的招人目標不明確，沒有一定的考察方式，所以招進來的人總是良莠不齊，選拔人才的方法沒有專業性。除此之外，對于管理人員的培訓也都缺乏經驗，對于一個剛剛入職的人員，并未對其進行培訓就直接讓其上崗，這樣會大大影響行政管理的效能，且不說能讓管理更加的得當，就是讓管理不出現一些原則性的錯誤就已經很好了。而且這些沒有參加過培訓的人員在后期的管理也會出現困難。在改革的過程中，高校以校企的模式就行學徒制推廣，運用于師生之間，讓老師帶學生，培養其專業素質，迅速提升能力，并適應新的環境。管理模式的多樣化對行政管理有著十分重大的影響。
目前很多高校在行政管理方面出現了很多的問題，比如說權利不明確，負責人應承擔的責任也不明確，有的權利出現重疊的現象，一個人員常常被多個領導使用，而且領導的職責也出現一職多人的現象，不同部門的人員還可以一起工作，出現各種橫向和縱向的合作。
三、高校行政管理的創新措施
（一）充分利用信息技術，提高行政管理效率
當前的時代是信息發展的時代，科學技術是一生產力，在快速發展的高科技時代，高校對于科技必須重視起來，引進一些先進的概念，思想，將高校的行政管理引入新時代的潮流，新興的概念例如"智能校園""透明校園"，以及一些"無紙校園"等。
"智能校園"就是通過信息化的手段，將學校擁有的資源進行整合，實現優化、協調、數據化的管理系統，比如說建一個網站系統，學生可以通過網站了解學校的學習資源，可以查找題庫，可以查找空閑教室進行一些活動，可以通過網上進去學校圖書館獲得知識。此外還可以使用校園一卡通系統，學生吃飯、洗澡、購物等實現信息技術一體化，這些方面都是信息技術的體現，隨著社會的發展，信息技術的進步，以及云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等新技術的出現，信息技術會使行政管理部門的效率得到提高，智能化水平也會越來越好。"無紙校園"就是辦公的整個流程不用紙張，這一方法為辦公帶來了極大的便利，行政管理部門將辦公都在網絡上進行，通過引入OA系統，大大地減少了紙張的利用，極大地方便了廣大教室的辦公，這樣可以有效地提高辦公效率，同時在財政方面，方便了查詢，標志的工資條消失，審簽流程系統上線，方便了領導的批閱授權。
（二）提高管理人員的綜合素質
在高校的行政管理部門，行政人員是部門的主體，在日常管理中有著極其重要的作用，所以該部門執行效率的高低，往往取決于管理人員的素質。所以，在提高高校管理部門的水平上，還需要重視人才的素質培養，只有人才的素質跟上了，思想觀念順應社會時代了，這樣才能提高辦事效率，提高工作能力，故而，行政人員的自身素質是高校行政管理應該注意的。
但是，有些行政人員在崗位上工作了多年，有著豐富的管理經驗，不愿意按照新事物的思想去解決問題，接受不了自己不習慣的方法來進行管理，這就大大地影響了辦事的效率。最為明顯的一點就是在信息技術的應用上，管理人員故步自封，認為互聯網辦事效果不好，缺乏主動的積極性，因此，行政管理人員的思想必須緊跟時代的潮流。
除了思想觀念需要改變以外，在理論和時間方面的培訓學習也不能缺少，各個部門需要根據自己的實際情況，制定合理科學的培訓方案，參加培訓班。讓工作人員在上崗前參加培訓，提高專業素質，提升能力，更好地適應工作，這些都是最為基礎的東西，必須進行學習。
（三）完善監督與效績考核
高校行政管理監督的改革創新，需要利用科技的力量。利用信息技術優化和改善監督方法，提供更加便利的監督手段。借助信息技術的優勢，可以實現日常管理的集中化、動態化、精細化等，及時發現并妥善處理潛在的隱患問題。
目前，較為流行的信息技術就是大數據，將數據分析引入到高校行政管理中，一些人員的辦事能力，效率就都以數據的形式整理到一份文件中，形成個人檔案，學校領導根據每個人的能力可以將其分配到不同的崗位中，這樣可以充分地利用人才，防止人才流失，使行政管理部門工作效率越來越高。
同時學校還應該建立網絡監督系統，讓廣大師生對學校的管理工作進行監督，提出一些建議個意見，這樣更有利于學校的發展，同時也有利于增進師生之間的感情。
四、結語
在當今時代的發展下，教育越來越受到人們的重視，高校的行政管理工作成為學校發展最重要的問題，在信息化高速發展的今天，高校行政管理部門應該充分利用信息化技術手段，提高行政管理效能，完善監督和績效考核。
與此同時，管理部門的人員自身的素質和專業的素養也應該進一步地提高，解放思想，緊跟社會的潮流，從而將教育事業推動向前發展。
參考文獻
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行政管理畢業論文 篇3
我國市場經濟制度不斷成熟和發展，尤其是2003年我國加入世界貿易組織，我國國有企業面臨的競爭激烈日趨激烈。現代化管理理念的引入成為讓國有企業在國內外雙重競爭之下的核心競爭力。而行政管理人員績效管理就是其中一項相當重要的內容。
但是，我國國有企業行政管理人員績效管理自從引入之后到底發展如何，成為本文將要探尋的問題。
1、績效管理的概述
績效管理是上世紀70年代提出的一種理念，自從提出之后各行各業對于績效管理都進行了深入的探討。上世紀90年代，績效管理的理論逐漸成熟。究其本質而言，績效管理是一種思想和觀念的代表，圍繞著企業如何穩健發展和有效運作對企業績效相關的一系列問題進行了系統的思考。績效管理涉及到了企業的計劃、戰略、組織、戰略發展、激勵、領導等方面，致力于改善企業的管理活動。換句話來說，企業的績效管理貫穿了企業管理的全過程。
當今社會中關于績效管理的主要觀點大致有三種。首先，是將績效管理當做了企業管理組織的一種績效體系。其次，認為績效管理是一套管理員工的績效體系。最后，認為績效管理是衡量、識別和提高組織和個人消極，并積極調整的一個過程。
2、國有企業行政管理概述
國有企業行政管理是一個企業管理系統中發揮保障作用和服務作用的組織機構，也是發揮組織職能和領導職能的組織機構。
因此，國有企業行政管理要對企業上上下下的生產活動、經營業務、資金管理等實施協調，讓企業的日常經營管理的各項業務能夠有效、順利的進行。國有企業行政管理的工作是相當重要和復雜的，也與企業其他的工作有著明顯的區別。
一旦一個企業的行政管理系統出現問題，企業日常的正常運轉將無法順利進行，企業各項業務也不能實現有效的整合。國有企業行政管理人員績效管理能夠將行政管理人員的工作主動性和積極性激發出來，促進他們努力工作、用心工作。故而，國有企業行政管理人員績效管理有著不可或缺的作用。
3、國有企業行政管理人員績效管理的現狀
當下，我國大部分國有企業已經認識到了行政管理人員績效管理的重要作用，也在不斷的進行實踐。但是，由于我國大部分國有企業行政管理人員績效管理體系都是借鑒了國外相關經驗和實踐，造成了現階段我國國有企業行政管理人員績效管理出現了一些問題和弊端。
3.1缺乏績效管理的認識
我國國有企業行政管理人員績效管理體系很大程度上借鑒了國外經驗，但是仍然處于一種滯后性，而且還是有相當一部分國有企業管理階層缺乏績效管理的認識，其主要表現在以下幾個方面：
①片面地認為績效管理就是簡單的對行政管理人員進行績效考核，沒有完整、科學和適應企業自身的一套體系。
②很多國有企業都以為績效計劃的制定是領導階層的事情，沒有充分結合起企業行政管理人員的實際。
③認為績效管理是屬于人力資源部門的主要任務，無需其他部門進行發言和配合。
3.2績效管理的制度設計缺乏科學性
根據績效管理的相關概念和有關學術性論著來看，企業行政管理人員績效管理制度的設計必須要與企業的戰略發展聯系起來，并與企業長期戰略發展計劃保持一致，這樣才能體現企業行政管理人員績效管理制度設計的科學性。
但是當下很多企業的戰略發展都沒有和企業員工的工作表現聯系起來，尚未以企業戰略發展的角度進行相關績效管理制度和績效考核體系的設計。以至于很多國有企業企業行政管理人員績效管理沒有和企業戰略發展產生任何聯系，進而讓企業績效管理制度的設計缺乏科學性。
3.3績效制度的制度執行不到位
國有企業企業行政管理人員績效管理制度執行不到位也是當下國有企業企業行政管理人員績效管理中的一個重要問題。
首先，很多國有企業雖然明確規定了企業行政管理人員績效管理制度的具體運用，但是很多國有企業實際上僅僅是將績效考核結果用作員工獎金的體現，關于員工培訓、晉升和薪酬上，績效考核結果沒有發揮出作用。
其次，一個完整的績效管理體系應該包括了績效溝通、績效反饋、績效申訴、績效改進等部分。但是部分國有企業由于對企業行政管理人員績效管理缺乏認識，導致了管理者與被管理者之間長期缺乏績效溝通、績效反饋。
而且在績效改進方面，鮮有企業在積極進行，最終導致了執行結果不客觀、不準確。
行政管理畢業論文 篇4
論文題目：
試論后現代理論對公共行政管理理論的影響和滲透
論文摘要：
“后現代性”作為一種脫胎于“現代性”的思想與行為方式，其精神實質如去中心化、多元主義、不確定性、微小敘事、消解權力的中心主義等諸多觀念已經被廣泛接受，正在逐漸滲透我們社會生活的各個領域，并且對公共行政管理的實踐產生了深遠的影響。這種影響主要促使后現代公共行政管理理論朝向三個方向轉變：新公共管理理論、政府治理理論以及后現代公共行政理論。后現代公共行政理論主要解決的是公共產品需求的個性化響應問題。
后現代公共行政思潮是在當代國際社會“后現代性”話語出現跨領域使用的背景下形成的。對于“后現代”這頭大象，不同的領域有著各自不同的解讀：IT業將之稱為數字化，哲學界將之稱為本質直觀，心理學家把它概括為行為體驗，倫理界稱它為自我認同，人類學家則說它是社會資本，物理學將它概括為負熵，化學說它是復雜和混沌，生物學則說它是基因重組……其實，“后現代”只有一個，那就是伴隨著哲學的語言學轉向而來的，語言(或者說符號)本身的權力(power)的被重視，以及在現代性語境下的結構主義、科學主義、理性主義等傳統觀念被打破其壟斷地位。具體應用到公共行政領域，則是強調“以流程轉變為核心”的公共行政改革取向。這種影響主要促使后現代公共行政管理理論朝向三個方向轉變：新公共管理理論、政府治理理論以及后現代公共行政理論。
本文主要擬從兩個方面來論述后現代理論對公共行政管理理論的影響和滲透。首先，我將簡單闡述一下什么是現代性、后現代話語的產生以及后現代性，其次，我將就后現代公共行政理論的一些基本觀點加以初步探討。
1、現代性，后現代話語的產生以及后現代性
“現代性”是一個令人困惑和難以精確界定的概念，而且在當前，對這個概念更是充滿著批判與解構的嘗試。在關于現代性概念的界定中，有三位學者的觀點比較著名：首先是吉登斯，他從社會學的角度，將現代性看作是現代社會或工業文明的縮略語，它包括從世界觀(對人與世界的關系的態度)、經濟制度(工業生產與市場經濟)到政治制度(民族國家和民主)的一套架構。他著眼于“從制度層面上來理解現代性”，因此他的現代性概念主要指稱在后封建的歐洲所建立、并在20世紀日益成為具有世界歷史性影響的行為制度與模式，等同于“工業化的世界”與“資本主義”制度…。第二個是哈貝馬斯，他從哲學的角度把現代性視為一項“未完成的設計”，是一套源于理性的價值系統與社會模式設計，它旨在用新的模式和標準來取代中世紀已經分崩離析的模式和標準，來建構一種新的社會知識和時代，其中個人“自由”構成現代性的時代特征，“主體性”原則構成現代性的自我確證的原則。在他看來，現代性的一個最為核心的問題，就是它的自我理解和自我確證的問題。第三是�？�，他同樣足從哲學的角度出發，不過他將現代性理解為“一種態度”，而不是一個歷史時期，不是一個時間概念。對他來說，現代性從根本上意味著一種批判的精神。
說到現代性，我們就無法繞開歐洲的啟蒙運動，因為我們通常把現代性的產生歸功于啟蒙運動，正是啟蒙運動的精神孕育出了現代性的基本觀念。這些精神主要包括理性主義的精神、科學的觀念以及自由主義思想。這其中，康德作為啟蒙哲學的杰出代表，其所謂“先驗”的理性主義精神正是對現代性精神的最好詮釋。而理性的批判與建構、理性神學、自由的權利以及民主國家的理念等，自然也就成為現代性的應有之義。
隨著對現代性概念的不斷解讀與對現代性理念的不斷實踐，我們逐漸發現隨現代性而來的虛無主義成為一個無法逾越的障礙�，F代性的自我確證性在面臨“存在”與“虛無”的追問時顯然無計可施。同時，隨著羅素(Bertrand Russel1)、索緒爾(Ferdinand deSaussure)、穆爾 (G.E.Moore)、維特根斯坦(Ludwig Wittgenstein)、卡爾納普(Rudolph Carnap)等人的分析哲學以及隨之而來的哲學語言學轉向的開始，再加上解構主義領袖德里達的推波助瀾，后現代這個概念自然而然開始登上歷史舞臺。
正如“現代性”一樣，“后現代性”也是一個令人困惑、眾說紛紜、有著多重歧義的概念。作為一種自上世紀60年代開始逐漸在西方開始流行起來的社會思潮，經過分析哲學、符號學、語言學、敘事學、解構主義等等諸多流派和專家的詮釋，以及消費社會的興起與全球化的進程，后現代的思想和內容可以說已經覆蓋了文化和社會諸多方面，同時也豐富、龐雜到了混亂不堪的地步。
關于后現代思潮的起因以及“后現代”的性質，有專家將之大致歸結為以下幾種解釋：一是社會動因說，這種解釋將后現代思潮的興起歸結為它的社會政治背景，認為一種全新的社會秩序應該被確立。二是后工業化或信息社會說，它將信息社會及其知識狀態作為觀察問題的一個基本視角。三是消費社會說，它認為后現代社會表現為一種消費文化盛行并支配著社會成員生活的“消費社會”的生活方式。四是文化反叛說，代表人物是美國社會學家丹尼爾·貝爾(DanielBel1)，它從價值體系、宗教和文化的角度來反思現代主義。五是敘事危機說，其代表人物利奧塔 (Jean～FrancoisLyotard)以“敘事危機”作為切人點來展開對后現代的闡述，以“語言游戲”的范式來解決后現代思想的核心問題，將追求差異性、多元化作為后現代的游戲規則。上述五個解釋中，前三個是從社會學的角度，后面兩個則從文化的角度來探討后現代話語的產生。
“后現代性”作為一種脫胎于“現代性”的思想與行為方式，無論其理論面臨多少對抗與反對，作為其精神實質的“主體去中心化”、多元主義、不確定性、微小敘事、消解權力的中心主義等諸多觀念已經被廣泛接受，并且正在觸及、滲透到各個不同領域，尤其隨著信息技術及其手段的普及、經濟的全球化，這種影響正在深入我們社會生活的方方面面，其中就包括我們社會政治生活領域的公共行政管理。
2、后現代公共行政理論的幾個基本觀點
正如本文開頭所描述的那樣，后現代理論在公共行政領域的跨學科繁殖產生了后現代公共行政的概念，這個概念的核心仍然是對現代性的反思、對意義的解構以及對主體中心主義的消解。在現代性的視角中，公共行政被建構為一種科學、一種技術、一種企業、一種闡釋，其尋求的是科學性、客觀性、效率和確定的意義，而從后現代性的角度來看，公共行政應該是通過對相像、解構、非地域化和他在性的強調來掀起一場變革官僚制的革命�，F代公共行政相當于規模生產，它只能對共同的公共利益進行批量化滿足，如果非讓它去滿足公民的個性化要求，就相當于定制，成本太高，不可能實現。
后現代公共行政開始轉向流程再造。在批量化滿足社會對公共產品的大路貨需求(比如安全、義務教育等)的同時，開始考慮響應復雜多變條件下的個性化公共需求，所以要進行流程再造，提高響應速度和響應能力。但作為流程再造成果之一的新公共管理和政府治理理論模式的施行，還是要以正規體制為條件的。這種體制，好像大炮，可以打大象(滿足普遍性需求)，但不能打蚊子(滿足個性化需求)。如果非要在現有體制框架下，解決公共產品需求的個性化響應問題，成本仍然偏高。于是，為了解決對公共產品的個性化需求的響應問題，后現代公共行政管理理論應運而生。
奠定后現代公共行政管理理論基石的，正是戴維·約翰·法默爾(DavidJohn Farmer)所著的《公共行政的語言——官僚制、現代性和后現代性》 (TheLanguageofPublicAdministration--- Bureaucrary，Modemity，and Postmodernity)這本書。而真正使該理論具有實踐性和可操作性的內容，則出現在查爾斯·J·福克斯(CharlesJ.Fox)和休·T·米勒(HughT.Miller)合著的《后現代公共行政——話語指向》 (Postmodern PublicAd-ministration…Toward Discourse)-書中。
�？怂古c米勒在《后現代公共行政》中指出，就符號的層面而言，所謂的“現實”不過是社會的、歷史的符號建構的產物，在后現代狀況下，符號的能指與所指的脫節導致了“超現實”的出現，后現代文化最典型的特征就是高雅文化或大文化的日趨沒落和亞文化的日益強勁，后現代意識的碎片化和關注于超現實的媒體形象的新部落主義使得任何形式的管理都變得困難，因此，需要找到一種新的框架：一方面，它能承受后現代的狀況；另一方面，它能提出與民主理想相一致的主張。這就是所謂后現代公共行政的話語理論。
在后現代公共行政理論的角度來看，官僚制在歷史中是以決定論的、有意識地控制的術語定義的，同時，這些被軟化為控制和理性的術語又逐漸讓位于滿意、統計意義、趨勢等術語，決定論的或韋伯式的官僚制是一個控制的封閉系統模型。這顯然與當代開放、多元的社會政治生活環境極不協調。
因此，對官僚制的突破與解構勢在必行。公共能量場是話語理論的核心概念，它是現代物理學的能量場理論和現象學的方法相互修正的結果。場是作用于情境的力的.復合。場的結構并不遵循固定的公式，而是取決于生活世界正在發生的事情。而能量這一概念則意味著：場中有足夠的目標和意圖。這些目標和意圖使得人們被吸引、被激動、被改變。公共事務就是這樣一種能量場，在那里，有著各種能量或力的作用，它們各自有自己的意向性或目的，從而形成一個公共的能量場。
公共能量場是表演社會話語的場所，公共政策在這里制定和修訂。這一制定和修訂的過程同時也是各種話語進行對抗性交流的過程，是具有不同意向性的政策話語在某一特定的實踐環境中為獲取(或實現)其意義而相互斗爭的過程，換句話說，公共能量場就是“回到事務本身”的那個“具體”場合，也就是所謂的“現場辦公”。在這里，沒有一個意義先天地是真的或者說是本體論地確定的，意義就是為了被抓住而確立的。換成我們熟悉的語言，就是“具體問題具體分析”。
在此，有兩點尤其重要：首先，為了避免陷入后現代話語的無政府主義狀態，我們必需對話語意義的真實性或者說真實話語的條件做出嚴格的限定。其次，為了避免陷入官僚制民主模式的獨白性言說，我們期望在話語中看到的是意義之戰，是爭辯、論證、反駁，而不是和諧的異口同聲。參與對話的雙方應該是一種結構性的關系，他們之間既是平等的，同時又是對抗的、相互斗爭的。因而從理論上來說，它所設想的是一個所有人都參與的民主前景。但是從實踐的方面而言，它強調了自主參與的重要性，只有那些積極投身于公共事務的人才能通過其有意義的、切合情境的話語對公共政策的制定和實施發揮作用，才能切實地利用他們真實參與的責任來加強民主。
顯然，從后現代公共行政理論的觀點來看，無論是新公共管理還是政府治理理論，都還沒有徹底回到政治本身。因為他們語義中的政治，還只是一種本質、一種抽象：而每個公民的利益是具體的，后現代公共行政，就是要從本質的抽象再回到現象的具體，使公共行政可以響應每個公民個性化的公共需求。換句話說，就是不僅僅要講政治擺大道理，還要具體問題具體分析，替老百姓辦實事。
后現代理論對公共行政管理的這種影響和滲透、或者說公共行政理論的后現代轉向，對我們的社會生活是極具顛覆性和震撼力的，就其目前的實踐來看，其影響也是根本性的。比如荷蘭的萊頓市和平司 (Vredemakers)和法國的復合調解制度，就是基于這種理論在具體公共行政領域的一次具體實踐和實施。其概念有點類似于我國的居委會老太太們的勸架調解制度。由于這種人民調解制度可以對胡同里各個公民最細小的公共需求進行最個性化的響應，成本又不高。因此一個居委會就是一個公共能量場，而居委會老太太就是維護安定團結、能量施放最到位的人。因而，我們或者可以認為，居委會老太太們的勸架調解正是一種最體現后現代風格的先鋒派體驗和實踐。
行政管理畢業論文 篇5
論文題目：
經濟全球化與中國地方行政管理模式變革
摘要：
本文分析了我國加入世貿組織后，“經濟全球化”給中國地方行政管理模式變革提出了哪些新的要求，剖析了我國地方行政管理模式存在的問題，對如何適應“經濟全球化”，提出了我國地方行政管理模式變革的幾點看法。
關鍵詞：
地方 行政管理 模式變革
經濟全球化給中國地方行政管理提出了新的要求，中國地方行政管理的模式是在長期的計劃經濟體制下形成的，這種行政管理的模式在經濟全球化的大環境中，就顯現出不適應的狀況。為適應經濟全球化進程的發展，我們不僅要對經濟全球化有清醒的認識，有正確的對策，必須對中國地方行政管理的模式進行變革。以認真的態度和充分的準備，積極應對，迎接挑戰。
1、什么是經濟全球化
從生產力運動和發展的角度分析，經濟全球化是一個歷史過程:一方面在世界范圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響、相互融合成統一整體，即形成“全球統一市場”；另一方面在世界范圍內建立了規范經濟行為的全球規則，并以此為基礎建立了經濟運行的全球機制。市場經濟一統天下，生產要素在全球范圍內自由流動和優化配置。經濟全球化就是指生產要素跨越國界，在全球范圍內自由流動，各國、各地區相互融合成整體的歷史過程。
上世紀90年代以來，以信息技術革命為中心的高新技術迅猛發展，不僅沖破了國界，而且縮小了各國和各地的距離，使世界經濟越來越融為整體。
經濟全球化在推動全球生產力大發展，加速世界經濟增長，為少數發展中國家追趕發達國家提供了一個難得的歷史機遇的同時，也加劇了國際競爭。增加了國際風險，并對國家主權和發展中國家民族工業造成了嚴重沖擊。但是，經濟全球化已顯示出強大的生命力，任何一個國家既無法反對，也無法回避，唯一的辦法是如何去適應它，積極參與經濟全球化。發展中國家只有根據自己的實際情況，實行正確得當的政策，采取有力的措施，揚長避短，迎接挑戰，才能變不利為有利，在參與經濟全球化中求得本國利益最大化，從而實現現代化。
2、中國地方行政管理模式的弊端
當前我國地方行政管理模式還存在一些問題，有些問題只能逐步解決，行政管理體制改革是一個階段性與連續性相統一的進程，需要不斷研究新情況、解決新問題。
一是地方政府職能轉變不到位。經過歷次行政管理體制改革，政府職能發生了很大變化，但尚未完全轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。政府職能尚不適應社會主義市場經濟體制的要求，管了很多不該管也管不好的事，行政審批事項仍然過多。在一些地方，政府仍然在資源配置領域發揮主要作用，加之生產要素市場發育不充分，市場配置資源的基礎性作用還難以充分發揮。
二是地方行政機構設置不合理，層級過多，部門之間職責不清，協調不力。在機構設置、職權劃分、運行方式方面還存在一些問題。
三是中央與地方的關系還需進一步理順。在某些方面，既存在中央權威和統一性不夠，中央宏觀政策在有些地方實施受阻，地方保護主義比較嚴重的問題，也存在向地方下放權力不夠，發揮地方自主性和積極性不夠的問題。運用法律手段調整中央與地方關系還不夠，制度化規范化水平較低，難以保證必要的穩定性和可預見性。
四是地方行政管理體制改革與行政法制建設不相適應。長期以來，我們習慣于運用行政手段管理經濟社會事務，導致行政管理體制改革的過程和結果缺乏法律保障。現有的個別法規和政策性文件，缺乏詳細的責任條款。彈性過大的條文表述和國家法律、法規與地方法規之間的不協調，也增加了實施中的矛盾。
3、為適應“經濟全球化”，中國地方行政管理模式必須變革
中國地方行政管理模式的改革，要適應經濟社會不斷發展的需要，以轉變地方各級政府職能為重點，著力推進行政管理體制改革，完善經濟法律制度，健全中國特色的行政管理模式。
3.1 轉變政府職能是中國地方行政管理模式改革的關鍵
政府職能的范圍主要取決于市場和社會的需求。經濟和社會有序運行的關鍵，是充分發揮市場配置資源的基礎性作用，政府則主要運用經濟和法律手段有效調控經濟、監管市場，做到政市分開，政企分開、政資分開，政事分開。
3.2 設置規模適度、權責明確、結構優化的行政機構
政府規模與人員應當與其擔負的職能相匹配，盡可能做到規模適度。按照市場經濟的要求，界定不同層級的職能和權責，以加強經濟、社會管理和公共服務為落腳點，建立一個規模適度的政府。
設置行政機構的關鍵在于理順職能關系，合理配置權力。明確權限職責。優化內部結構，調整機構內部分工，相對集中行政決策、執行和監督的權力。
3.3 理順中央與地方政府的關系
政府要在社會主義市場經濟條件下承擔好各項管理和服務職能，保持自身順暢、高效運作，就要理順內部關系、完善運轉機制。首先是中央和地方的關系問題，要科學劃分中央與地方之間的事權與財權，確立規范的利益和激勵機制。其次是行政層級問題。發達國家的政府層級一般不超過三級，而我國是五級政府的體制，因此在政府運作效率上就產生很多問題。
3.4 改革中國地方行政管理的模式
長期以來，有些行政機關沿襲了計劃經濟時期的行政管理模式，傳統的行政管理方式已經難以適應市場經濟發展和經濟全球化的需要，必須進行改革:
首先，充分運用間接管理、動態管理和事后監督管理等手段對經濟和社會事務實施管理。
其次，變剛性管理為柔性管理�，F代行政更加強調政府的服務與合作關系，政府應當與相對人加強溝通與交流。
改革行政管理模式，要求我們更多地運用經濟和法律的手段進行管理，更好地體現依法行政的要求，通過民主、透明、高效的行政程序，解決損害人民群眾利益的問題，維護社會穩定，保障社會公平，構建和諧社會。
3.5 加強行政法制建設
在加強行政法制建設中，要重視行政立法和經濟立法，用法律手段推動改革進程，保障改革成果。要嚴格執法和公正司法，為行政管理體制改革提供法治保障。經過多年的努力，我國初步建立起了與社會主義市場經濟相適應的法律體系。但目前更需重視執法和司法環節，為推進行政管理體制改革創造良好的法治環境。行政執法是行政管理的重要方面，如果法律得不到有效實施，人民群眾對行政執法不滿意，會直接影響行政管理體制改革的效果。
行政管理畢業論文 篇6
【摘 要】
我國行政事業單位內部控制經過十幾年的建設，雖然已取得不小的成就，但執行效果差，收效低等問題仍然突出。本文通過梳理行政事業單位內部控制發展歷程，結合執行的現狀，剖析制度落地難的原因，查找問題的根源，最后根據《行政事業單位內部控制規范》的要求和單位實際，針對性的提出加快內部控制制度落地的若干對策，希望能為我國行政事業的內部控制制度的建設和發展做出貢獻。
【關鍵詞】
事業單位；內部控制；落地；對策研究
自1999年新修訂的《會計法》首次明確提出各單位應當建立健全單位的內部會計監督責任制度，到2001年試行《內部會計控制規范——基本規范》、2012年發布《行政事業單位內部控制規范》、2015年印發《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》、2016年頒布《財政部關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》，短短十幾年的時間里，行政事業單位的內部控制不僅從無到有，而且每一次新的法律法規的發布，都標志著我國事業單位內部制度建設又邁上一個新的臺階，受關注程度越來越高。但是，十八大以來的反腐大數據顯示，截至2016年底，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監察機關共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農村黨員、干部55.4萬人。截至2016年底，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網（2017年3月3日光明日報公布的數據）。這就突顯出內部控制制度的落地情況并不樂觀，實施仍只停留在紙上、墻上、網上、嘴上，落實不到行動上。那么如何改善這種執行效率低、收效差的現狀，確保內部控制制度能夠真真正正實現落地，發揮內控制度從源頭上預防風險、防范腐敗的功能，成為亟需研究的一個課題。
一、加快內部控制制度落地的重要意義
俗話說：“無規矩不成方圓�！睘榱颂岣咝姓聵I單位內部管理水平，規范內部控制，國家一直在不斷的制定和出臺各種內部控制制度，但是制度的制定不是用來掛在墻上應付，走形式，而是為了執行，切實發揮制定的意義。特別是在“把權利關進制度的籠子里，堅持用制度管權管人管事，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制�！边@樣越來越嚴格的要求下，加快內部控制制度的落地才能在根源上起到防范舞弊和預防腐敗，達到提高公共服務的效率和效果的目標。
二、目前事業單位內部控制建設現狀
1、對內部控制的認識不足
近幾年來，在國家持續不斷的加強內部控制制度建設的時候，仍有很大比例單位負責人的意識還停留在最簡單最基本的層面，認為內部控制制度的建設就是對自身權力的束縛，就是被綁住手腳，因而內部控制制度建設長期處于停滯狀態或應付了事；還有些單位負責人甚至簡單粗暴的以財務制度代替內部控制制度，違背了內部控制制度設計要求的全面性原則。
2、缺乏專業指導
事業單位內部控制建設發展時間短，并且在實施過程中仍在不斷的完善，越來越專業、越來越嚴格。但是相應的配套培訓、學習卻沒有跟上內控改革的步伐，這樣就算對于相對專業的財務人員來說，有些內控專業術語、專業評價、流程設定等還是生澀難懂，畢竟與會計核算還是有很大的差別，那對于其它業務部門想做好內控更是無從下手。最終導致的執行結果就是各部門隨意發揮，收效差。
3、內部控制的組織架構設置不健全
內部控制的實施涉及決策、執行、監督三個階段，包含預算、收支、政府采購、資產管理、建設項目管理、合同管理、其他等一切單位經濟活動。具有涵蓋內容多、專業性強、涉及部門多等特點。但事業單位受機構性質和編制數量的客觀因素限制，無法獨立設置內部控制建設機構和專業內控人員，僅在現有的組織架構上調整人員安排，這種拆東補西的辦法，勢必抓襟見肘，必然在某個環節存在監管缺位，影響內控的有效性的發揮，留下舞弊空間。比如：白條抵庫、挪用公款、公款私存等事件的發生，就暴露出內部控制的組織架構設置不健全的一些問題：
�。�1）重要崗位長期得不到輪崗，風險意識容易產生弱化。
�。�2）監督機制缺失，腐敗思想容易滋生。
�。�3）腐件案件一旦發生，都會給國家帶來巨大損失，
4、監督和檢查力度不足
內部控制的監督和檢查從來源來分，有內部監督檢查和外部監督檢查。其中：內部監督檢查包含橫向監督（即同級監督同級）和縱向監督（即上級監督下級或下級監督上級）。外部監督檢查依賴于上級單位、財政部門、審計部門、紀檢監察部門。在實施過程中，不難發現內部控制的監督還是比較簿弱。一是內部監督檢查弱�？梢越栌弥屑o委原副書記劉錫榮曾說一句順口溜來總結：“上級監督下級太遠，同級監督同級太軟，下級監督上級太難。”二是外部監督檢查力量薄弱。外部監督單位自身公務繁多，能夠安排人員到事業單位檢查的次數有限，所以很難依靠外部監督單位的力量，每年實現所有事業單位檢查全覆蓋。
三、內部控制落地對策研究
1、提高單位負責人的內部控制意識
意識是行動的先導，只有意識樹立了，行動才果斷。通過不斷加大內控建設重要意義的宣傳，定期組織單位領導負責人開展教育培訓，提高單位負責人對內部控制建設的認識并端正思想，正確認識到內部控制不是緊箍咒，而是護身符。只有這樣，才能充分調動單位負責人的積極性，加大內部控制建設力度，切實做到內部控制貫穿單位一切經濟活動決策、執行、監督全過程，實現對經濟活動的全面控制。
2、加強業務培訓、指導，提高內部控制建設的能力
財政部門應動態了解各事業單位內部控制建設情況、困難、疑惑，通過組織現場培訓、網絡學習等方式答疑解惑，事業單位各相關人員通過系統的理論學習，能夠基本掌握內控制度的基本理論，并在結合本單位實際的基礎上，有針對性的編制出科學、有效、完整的內控制度，確保單位的全部經濟活動合法合規，有章可循，切實達到單位內部控制的目標。除此之外，事業單位還可以通過購買服務的方式，聘請專業機構，對本單位現行內控制度進行評價、指導、修訂。術業有專攻，有了專業機構專業人員的幫助，事業單位的內部控制建設才會越來越完善。
3、健全內部組織架構
事業單位在外部環境無法改變的情況下，可以通過健全內部組織架構，來形成相互制衡、相互監督的關系，有效防范舞弊和預防腐敗。
�。�1）合理設置崗位，明確崗位職責權限，確保不相容崗位分離，避免權力尋租
事業單位應梳理經濟業務活動流程，根據決策、執行、監督三權分立的原則，合理設置崗位，確保各崗位間的制衡性和獨立性，特別是不相容崗位的有效分離。同時，明確每個崗位的職責與權限，防止越權或未經授權辦理業務情況發生，導致無法挽回的國家資產流失或工作人員違法違紀。
（2）建立關鍵崗位工作人員輪崗制度，明確輪崗周期
事業單位內部控制的關鍵崗位包括：預算業務管理、收支業務管理、政府采購業務管理、資產管理、建設項目管理、合同管理以及內部監督等。在開展輪崗工作時，要謹慎、全面、科學，充分考慮上崗人員的資格和能力，不能因為輪崗需要而發生無證上崗、影響單位正常工作開展、違法違規等新問題，違背輪崗初衷。對于規模小、人數少的事業單位，某些專業性強的技術崗位輪崗條件不成熟，可以考慮擴大輪崗人員選擇范圍，比如可以擴大到系統內部或體制內選擇相應輪崗人員；還可以采取不定期檢查、專項審計等手段確保關鍵崗位的工作合法合規。
�。�3）建立健全決策機制，杜絕“一言堂”和“一支筆”專制機制
建立健全決策機制，三重一大的事項必須由單位領導班子集體研究決定，其它經濟事項是否由班子集體研究決定是根據實際情況確定。決策過程按照民主集中制的原則，結合專家論證和技術咨詢結果，科學、合理、合法做出，避免“一言堂”。健全問責機制，將決策結果與責任人掛鉤，具體落實到每一個人，防止集體決策無法追究個人責任的情況發生。
四、進一步加強監督和檢查力度
加強監督和檢查力度可以從完善內部監督機構的建設和加大外部監督檢查力度著手：
（1）完善內部監督機構的建設
鼓勵有條件的單位單獨設置內部控制職能部門，沒有條件的單位也要指定專門的內部控制牽頭部門，負責內部控制的組織、實施、協調等工作。事業單位內部各部門要緊密配合內控職能部門或牽頭部門做好內控相關工作，只有這樣，事業單位的內控工作才能形成完善的內控網絡，確保有效運行。
�。�2）上級部門加大監督檢查力度，并把檢查結果納入單位負責人的績效考評
上級部門加大內控的監督檢查，并把結果納入單位負責人的績效考評，可以倒逼單位負責人高度重視內控的建設，提高職能部門或牽頭部門的的震攝力，加快內控的建設與完善，切實把內控政策落實到位。
�。�3）借助社會第三方專業機構，加大監督力度
充分發揮社會機構的作用，委托社會第三方專業機構開展專項審計、檢查、指導，對發現的內部控制建設薄弱環節和風險點，負責提出整改意見，指導單位完成相關內控制度，形成逐步完善、行之有效的內部控制制度，達到以查促改的目的。
五、結束語
事業單位內部控制建設雖然初見成效，但仍任重道遠。制度落地不是僅僅依靠某一個人的力量就可以完成，而是需要單位主要負責人的重視、支持，全員的配合、協調，專業機構、專業人士的指導。只有通過不斷提高思想意識，完善制度建設，加大部門間、崗位間的協調、溝通，內部控制制度才能切實落地，為事業單位各項經濟活動的安全、高效運行保駕護航。
行政管理畢業論文 篇8
[摘 要]
技術管理是對水利水電企業生產中的一切技術活動進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉化為生產力，從 而提高經濟效益。 目前有些地方水電的管理存在一些問題，文章探討了水利水電企業如何實行現代化管理。
[關鍵詞]
水電企業；管理體制改革；技術管理
一、我國水電管理現狀及存在的問題
就電能而言，水力發電和其他發電手段相比，其優勢在于有很好的調峰能力。調峰能力強，不僅給電網的電力調度帶來了方便，同時也可帶來很好的經濟效益。根據我國電力工業發展的特點，經濟發展較快的東部沿海地區，電力工業已具備了相當的發展規模，但因當地缺乏水力發電容量，電網調峰容量短缺，因此建設一批抽水蓄能水電廠已成為當務之急。
我國水利水電統一由水行政主管部門進行管理�？傃b機500KW及以上的水電廠在地區水電局造冊登記，接受地、縣兩級的行政管理和行業指導，每年由地區水電局主持召集他們參加年度工作會議，總結交流經驗，強調安全生產，明確責任，落實任務；再小一些的水電站，由縣水電局管理�？v觀我國水利水電發展情況，水利水電有其特別的優點，國家鼓勵大力發展小水電，對水電發展制定了一系列行之有效的方針和優惠政策，如“小水電要有自己的供電區”.但電力體制改革后，水電發展也面臨很多困難。如水行政主管部門對水電無法行使有效的行業管理；安全責任不明，水電站在建設或運行過程中，一旦出了安全事故，有關部門就會推委，最后受罪的是水行政主管部門；水電統計工作進展不暢，統計結果反映不了客觀真實，不利于領導科學決策等。
二、建立現代化水利水電管理模式
�。ㄒ唬┘夹g管理
技術管理是對水電廠生產中的一切技術活動進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉化為生產力，從而提高經濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結果是效益。運行管理單位，實行企業管理，一是內部生產經營管理粗放，缺乏激勵機制，二是傳統就業制度過于包容，致使企業人員文化程度低、技術素質差，大部分職工末受正規培訓，缺乏應有的知識。加強技術管理，提高企業的經濟效益，應做到以下幾點：
1.建立建全技術組織管理制度。水電廠應建立廠站、車間、班組三級技術管理工作網，實行分級負責管理，責任到人。建立技術信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術經驗交流，工作總結，技術革新及合理化建議等活動。組織有關專業技術人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術攻關。建立健全各項制度，加強技術管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統計分析，有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節支的作用。技術檔案應由專業人員負責管理，確保其資料的完整性、系統性、準確性，應認真收集和整理歸類有關文書數據、圖表，機組的原始數據資料（設計、施工、安裝、調試、試運行記錄、設計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數據，并將其分類匯編歸檔，同時還應建立健全文檔查閱制度。
2.加強運行管理，完善管理制度。根據國家的法律、法規和有關規程，結合本廠的實際，制定《安全生產管理崗位責任制》、《生產事故調查實施細則》、《生產管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票操作票簽發制度和工作許可制度》等以適應生產經營管理的需要。在運行中嚴格執行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設備缺陷管理制），做好設備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。
3.加強維護檢修管理、加強技術監督。在“質量第一、安全第一”的前提下，結合本廠實際進行挖潛，技術更新，技術改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設備的檢修質量。要努力學習新技術，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法；改革傳統的檢修方法和步驟，充分利用網絡計劃技術，制定檢修網絡圖，使檢修質量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術監督，對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規律，保證設備有良好的技術狀況。加強儀表監督、絕緣監督、金屬監督和技術監督。技術監督還是一個薄弱環節，有待于進一步加強。
�。ǘ⿵娀姀S生產和經濟運行考核制度
水電廠經濟考核由于其生產過程復雜、業主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標，并納入到達標創一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結果難于取得管理方和相關部門的認可，結果沒能切實推行。從維護水電廠正常生產秩序的要求出發，水電廠生產運行指標應能充分體現各項工作的成效，反映設備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應作為發電廠對各部門和員工的考核指標，它們綜合起來反映發電廠宏觀的生產和經濟運行管理水平。發電廠生產運行方面的工作是復雜而繁多的，如主設備可用率、棄水停機時間、廠用電率三項指標作為對已投產發電廠的生產運行考核項目。
（三）抓安全促生產，提高工作人員技術水平，安全生產以人為本
水電廠技術管理工作應始終把安全放在首位，應建立健全安全生產組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓說明安全生產與每個職工切身利益密切相關，使職工增強執行規程制度的自覺性。并對各類大小事故認真開展調查分析及時寫出調查報告和事故通報。用安全規章制度約束人，用事故教訓教育人，以獎優罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產警鐘長鳴。
平時加強職工培訓，提高整體素質，水電廠雖小但仍屬技術密集型企業，對人的素質要求并不低。水電廠規模小，機組容量小，人員少；不少人員身兼電氣、機械和運行工作，檢修人員也身兼電氣、機械檢修兩職，有的廠站甚至沒有檢修工，設備檢修時才抽調運行人員出來參加檢修。隨著科學技術的發展，不少小水電廠已廣泛應用先進的設備和技術，現有職工缺乏應有的知識，在工作中感到吃力。所以加強職工的技術培訓，提高職工的技術水平是小水電廠發展的必由之路。
三、結語
在科學發展觀的指引下，水利水電企業要用不斷改進工作方法，大力推廣國內外同行在成本控制上的先進經驗和做法，在現有條件的基礎上，組織建立每日生產信息的自動采集、計算和傳輸、存儲等，全面真實地記錄了發電廠的生產運行過程。水利水電行業中，大部分信息都可直接從發電監控系統、水情測報系統、閘門信息系統等系統自動采集，這大大提高各項指標準確性，真正建立水電廠對每次洪水的跟蹤利用、每項設備發電潛力的挖掘，提高生產管理水平，形成有效、可操作和簡明的現代化生產運行管理模式，使水電企業獲得良好收益、使國家能源安全合理利用、使經濟可持續增長。
行政管理畢業論文 篇9
摘 要：
本文通過對企業行政管理理論進行分析研究，對當前制約企業行政管理的問題進行了剖析，并對如何優化企業行政管理水平，結合實際情況提出了相應的對策和建議。
關鍵詞：
企業行政管理特點 管理手段基本要求
隨著現代社會的迅速發展，為適應切實與國際現代化企業管理并軌，學習利用先進的管理方法，當前的企業管理就因時而動，切實結合實際需要及時調整舊的管理方式，適應企業發展新形勢的需要，縮短與實際需要的差距，只有在管理中企業行政部門堅持在管理、協調和服務等方面再上一個臺階，才能算地上一個合格的現代企業企業。所以要推進企業的壯大發展，就必須要加強和改進企業行政管理，搞好企業內部管理，適應市場經濟和企業轉機建制的需要，這對于增強企業活力和發展市場經濟將具有重要意義。
一、企業行政管理的基本特征
1.權力依賴性
企業行政管理要充分行使權力，是否能真實的起到作用，主要由建立在企業內部組織機構以上的上級權力與權威所機構決定，沒有上級主管權力機構的支持，企業行政管理也就成了一句空話。只有依據堅實的權力基礎，企業行政管理才能正常的運用職能作用，確保職權實施達到如期效果。同時企業行政管理在運行過程中，再配以對違抗管理的懲罰措施，企業行政管理才能真正的發揮作用，所以企業行政管理手段和方式還體現出較強的針對性。
2.效能實用性
企業行政管理在實際運作中應更加注重管理內容的形式和實質內容，對企業管理過程中諸多制度、程序、環節、圖表、文件等要求更加貼近實用需要性，往往要經過多次的調研、論證后，結合實際進行剪裁和調整，使之變得更加貼近企業管理實際需要。
3.管理效益性
在市場經濟中，企業并不是孤立的，企業行政管理與企業的經濟效益緊密相連，在實際運作中企業必須與其他的經濟主體進行相關的經濟活動，而且在生產、管理、銷售過程中必須遵循企業運營成本效益原則，最大程度降低成本，提升管理效能，只有這樣企業才能實現可持續性發展，讓企業實現價值最大化目標。
4.效力縱向性
企業行政管理也如同行政單位一樣，管理過程也主要是通過企業行政組織內部的隸屬關系，自上而下進行指揮和協調工作，而且更多的是貫徹執行企業管理決策層對下級的指令性要求，因此企業行政管理方式表現的更多的是縱向性，產生的效力也是縱向性的。
二、企業行政管理的主要職能
1.管理職能
根據企業經營的需要，在處理好企業日常事務，確保企業各項日常性事務正常順利運行的同時，還要各極主動圍繞企業的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化建設開展一系列研究活動，然后通過分析總結，為促進企業的發展，向企業決策層獻計獻策。同時逐級建立自上而下的責權關系，以充分保證行政管理渠道的暢通無阻，保障企業行政管理工作效果。
2.服務職能
企業行政管理在企業經營中有著舉足輕重的作用，企業行政管理部門不僅要顯確保企業各個部門的運轉提供后勤服務，還要服務于企業內各相關機構，協調好各相關部門間的關系，從而發揮企業的運轉最大化，企業行政效率的提高最大化。
3.協調職能
企業作為一個經營主體，內在關系錯綜復雜，方方面面也需要協調流通，才能保持正常運轉民，保障企業整體工作一致性，做為主導作用的企業行政管理部門，應針對企業現狀積極采取多種措施，協調好企業內員工之間的關系，完善相互間職、責、權方面的結構體系，處理好員工間的沖突，從而調動企業員工的積極性。
4.控制職能
企業行政管理部門主要職能是對保障企業運轉的各相關措施進行監測、控制與調整，及時完善建立相關的激勵機制、監督系統和制定獎懲措施，并確保切實執行，從而通過運用控制手段促進企業管理，增強企業工作的有效性及合理性。
三、企業行政管理工作中存在的問題
1.企業行政管理人員觀念落后
受長期以來傳統理念的影響，目前我國大部分企業的行政工作者還無法擺脫類似于政府機關管理模式，這是與現代化企業的需求是格格不入的，這只能會使企業行政管理更加保守僵化，降低企業行政效率，阻礙企業的發展進程。
2.缺乏完善系統的管理制度
目前我國的大多企業沒有與國際接軌，對企業管理仍然沒有一整套科學、系統的管理規章制度，在管理中更多的是憑借工作經驗和想當然的工作方法去開展企業行政管理工作，甚至在管理中企業管理層無視企業的管理制度，以凌駕于制度以上態度去管理企業，致使企業處于混亂狀態.造成人、財、物的極大浪費。
3.企業行政管理缺乏實踐性
當前的企業制度制定和管理，不是立足于實際應用，而是決策層拍腦袋定的，在管理中缺乏實用性，而且當前企業管理導更多的是注重企業經濟效益，對行政效率并未引起足夠的重視。4.與實際需要嚴格脫離。受我國計劃經濟時代傳統管理思想的影響，企業行政管理人員在管理中不去主動學習先進的管理經驗，固守成規，雖然吸取現代化企業的管理經驗，企業行政管理機構經過多次調整，但在管理順仍存在企業行政機構臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復雜等諸多不規范之處如，致使政令不通，制度不達。
四、現代企業行政管理的基本要求
1.當前要使企業行政管理適應企業的快速發展
就必須要改變企業行政管理的現狀，改革中要本著為企業經濟利益服務的原則，徹底擯棄形式主義，頑固不化、因循守舊的思想，大力倡導勤儉節約理念，并切實在工作中切實根據企業實際需要，堅持以公司利益為中心，綜合運用多種管理辦法，結合實際科學確立管理機制，強化服務理念，真正圍繞企業的可持續發展為宗旨開展工作。
2.建立以企業管理者為首的指揮系統，完善管理機構，強化行政指揮權力
通過牢固企業決策層行政管理理念，確保企業行政管理部門有足夠的行政權力和必要的權威，科學規范的行使行政管理手段，依據可靠的行政實施渠道、高水平的咨詢機構、嚴格的管理措施，強化企業行政管理實施，大大減少不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產生負面影響。
3.在管理中要堅持以先進的現代管理方法為基點，積極營造有自我特色的企業文化
重視企業員工的感情和需要，真正為員工營造和諧、寬松的工作環境，并通過完善激勵機制和獎勵制度，不斷激勵與鼓舞、調動員工的積極性，從而最大化的促進企業實現效益增長。
4.建立有效的激勵機制，完善各項管理、崗位責任、工作程序等一系列規章制度
實施科學規范的分工、協作、服務職能，大力提高人員隊伍素質，堅持以科學的任務目標來引導正確的管理行為，以嚴格準確的績效評價制度為企業獎勵基礎，極力完成激勵機制良性循環，有效實現引導、評價、獎勵科學結合，以確保激勵機制在企業行政管理中達到預期效果。
五、結束語
近年來，我國企業行政管理雖然取得了很大成效，但在管理中存在的諸多問題，仍需要企業管理層關注解決，大力解決企業行政管理機構虛設、職能作用不強、與實際脫鉤等現狀，如果這些問題不能得到解決，企業現代化發展也就成了一句空話，企業的經濟利益也得不到保障，當前要想推動企業的發展，營造良好的企業行政管理機制，是當前急需解決的要務工作。
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