從圖書限折令看圖書價格立法

從圖書限折令看圖書價格立法

　　2010年1月8日,中國出版工作者協會、中國書刊發行業協會、中國新華書店協會三個協會發布了國內圖書出版發行業第一部行業規范——《圖書公平交易規則》。該規則中,相關條例規定:出版一年內的新書進入零售市場時,必須按圖書標定實價銷售,網上書店或會員制銷售時,最多享受不低于85折的優惠幅度。此規定也被業內稱之謂“圖書限折令”。

　　摘要：近年來，伴隨著互聯網技術的高速發展，網絡書店應運而生，其價格優勢給傳統的新華書店帶來不容忽視的沖擊和挑戰。為了彌補在競爭方面的劣勢，新華書店一直采取措施進行挽救，于是，代表新華書店利益的中國新華書店協會聯合其他兩大協會頒布了圖書限折令。本文立足于這一現狀展開討論，并結合圖書限折令對圖書市場的影響進行分析，提出了完善我國圖書價格立法的一些可行途徑，希望對推動這一領域的發展有促進作用。

　　關鍵詞：圖書限折令;立法;圖書價格

　　一、圖書限折令的概述

　　2010年1月8日，由中國出版工作者協會、中國書刊發行業協會和中國新華書店協會三方面共同頒布的《圖書公平交易規則》，是我國圖書出版發行業的第一部行業規范。作為首部由行業協會制訂頒布的有關圖書交易行規、以誠信為骨架的“規則”，其無疑為書業的健康發展劃定了一條直通軌道。在這部行業規范中，主要強調的是出版一年以內的新書，在進入零售市場后，必須要按照圖書標定的價格銷售，即便是網上書店，也必須控制在8、5折以上的優惠幅度，這就是本文研究的圖書限折令。 在這個專為供貨商和經銷商制訂的規則中，沒有“一般”“原則上”這些模糊的字眼，“應”“不應”“不允許”“必須”等界限分明的詞被列入其中，而后者對折扣、低價銷售、回款、賬期等業界最為關心的關鍵詞進行了嚴格約束。

　　縱觀國內外圖書出版業的發展趨勢，不難看出，在經濟較為發達的國家中，圖書限折令的頒布是極為普遍的現象，并且這些舉措大都受到法律層面的保護。從我國出版行業的具體情況來看，書號是一種壟斷性的稀缺資源，不允許民營企業擁有，是受到國家約束的，但是圖書定價不需要經過物價部門審核，因此圖書價格不受任何條件的約束。在這樣的背景下，圖書限折令的頒布有著不容忽視的重要意義。

　　二、圖書限折令的影響

　　圖書限折令頒布以來，引起了社會諸多領域的反響。筆者通過問卷調查法和走訪調查的方式，對河南市幾家實體書店進行了走訪調查，從而更為全面地了解消費者的想法。不少受訪者認為，當前市面上的圖書價格較高，如果這些圖書不進行降價或折扣處理，那么將會在很大程度上降低人們購買圖書的意愿。還有的受訪者表示，如果圖書限折令真的頒布實施，那么只有選擇盜版圖書，因為盜版圖書對閱讀影響不算大，而且價格優惠。但是在書店經營者看來，圖書限折令無疑會幫助他們大幅度地提高利潤。

　　就現有狀況來看，針對三家協會共同出臺的《圖書公平交易規則》，相關律師表示，這項規則在一定程度上涉及價格壟斷的問題，也有律師聯名向國家發改委遞交申請書，希望國家發改委能夠對這項規則進行相應的調查、認定，進而向社會公示。我國一些省市已經召開新聞發布會，支持管轄區域內的公益維權行動，進而積極呼吁國家的有關部門能夠在短時間內完善對行業協會所出臺行規的審批制度。還有的律師認為，三家協會共同出臺的《圖書公平交易規則》，在一定程度上削弱了消費者對圖書的購買欲望。這種看法的主要立足點是，銷售始終都是當前社會文化的集中反映，而這項規則的頒布在客觀上傷害了消費者的利益，也會影響市場公平競爭，所以應當引起國家有關部門的高度重視。

　　三、完善圖書價格立法的必要性

　　1、規范圖書價格，解決圖書市場價格問題

　　圖書限折令頒布之后，引起了業界很多人士的不滿，認為這是一種較為粗暴的干涉市場的行為。這種看法有一定的片面性。目前，國際上許多國家的出版行業協會都對圖書價格有較為詳細的規定。如日本的出版行業協會很早就制定有關出版經濟方面圖書的法律法規，對出版產品的銷售等一系列市場活動進行有效的規范。法國全國出版聯合會的章程中明確規定要尊重作者權利和統一書價，以加強對圖書價格的有效管理。從出版領域國際方面以往的經驗來看，出版行業協會對圖書價格進行規范能在很大程度上促進本國出版行業的健康和良性發展。

　　迄今為止，我國出版行業在圖書價格管理方面有所缺失，圖書價格呈現較為混亂的特征。因此，有必要建立一套合理有效且具有可行性的圖書定價體系，行業規范正是這一體系的重點所在。就當前的《圖書公平交易規則》來看，其對行業協會職能的發揮起到了積極的作用，但是從某種程度上來說，行業規范并不如法律一般具有強制力，只能夠作為試行手段出現。

　　2、體現行業協會保護出版行業健康發展的用意

　　出版是一個較為特殊的行業，圖書價值體現出來的不僅是紙張和印刷的成本，更為核心的是作者的文化創作價值。事實上，這種價值的實現需要依賴圖書的價格和銷量。圖書出版具有較為明顯的規模經濟特征，其邊際成本會在很大程度上呈現持續下降的趨勢，這是因為圖書產品和其他產品不同，并不像其他產品一樣能夠超過一定的生產限度，所以，只有圖書產品的銷售超出其成本印數之后，才能夠實現盈利。

　　就當前的市場狀況來看，我國圖書市場上的打折促銷現象形成歪風，很多全新的圖書，剛上市就開始打折，這樣一來，不僅出版社出版新書存在較大風險，對作者而言創作壓力也會無形增大。與此同時，圖書出版商為了能夠從中獲取更多的利潤，會偏向于銷售一些市場前景較好的圖書，而不敢去嘗試新作者和新類型圖書，這也在一定程度上影響了很多潛力較大圖書的出版，這對出版業發展是十分不利的。因此，完善圖書價格立法迫在眉睫。

　　四、完善圖書價格立法的途徑

　　1、建立規范的定價機制

　　對于行業協會而言，首先要做的是將圖書的定價機制理順。從理論層面來看，如果經銷商能夠遵循有關規定，那么出版社就能夠在很大程度上將圖書的定價調整到一個較為合理的范圍。此外，需要注意的是，如果圖書的定價本身是合理的，就不需要做出相應的折扣規定，各經銷商可以根據自身的需要對圖書進行售價調整。與此同時，我們也要重視網絡書店對傳統書店銷售的影響。如今的網絡書店發展越來越快，傳統書店面臨著嚴峻挑戰，傳統書店因受店鋪、渠道扁平化等因素的影響，進行圖書打折不可避免。建立規范的定價機制，雖然不能強制性縮小網絡書店和傳統書店之間的差距，但是對于規范這一領域的市場運營，還是能起到一定的監督作用。

　　2、規定出版發行商的折扣限額

　　如果單純對市場上的新書采取限折措施，顯然不能夠滿足市場發展的需要，因為不同的發行商從出版社拿貨的折扣是有區別的。尤其是一些銷量較大的發行商，其在市場中有著不容忽視的主動權，他們在和出版社進行交易的時候，往往會取得較高的折扣。出版社雖然擁有定價權，但不能左右銷售返點和折扣，所以他們只能在定價方面加碼，以此來滿足發行商的要求，從而保證自己的利益不受損害。

　　3、提高對盜版圖書的打擊力度

　　從現階段圖書市場的現狀來看，非法經營盜版圖書的現象屢見不鮮。盜版圖書有較為豐厚的利潤，又能夠巧妙避開和網絡書店之間的沖突，且圖書限折令頒布后，正版圖書的價格折扣被限定，盜版圖書的價格優勢會更加凸顯，經銷商有可能傾向于銷售盜版圖書，這顯然與行業協會的初衷相背離。因此，在圖書限折令這一規則的實施當中，一定要強化對盜版圖書經銷的打擊力度。

　　圖書限折令能客觀地反映我國出版行業的管理現狀，并且這一規則的制定與當前出版業所面臨的問題相契合，對中國出版業的自律管理起到了重要的作用。雖然《圖書公平交易規則》這部行業規范目前存在諸多不足之處，需要我們不斷加以完善修正，但我們要相信，這將是中國出版業宏觀管理逐漸走向規范化的開始。

　　參考文獻：

　　[1]莫之許. 強制限制圖書折扣不如理順出版機制[N]. 新京報，2010-01-12.

　　[2]單士兵. 圖書限折令制造的文化表情[N]. 晶報，2010-01-13.

　　[3]張易. 對圖書市場價格亂象的分析與思考――從新書限折令再度報批談起[J]. 編輯之友，2013(11).

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