集團公司財務制度論文
為了加強集團有限公司(以下簡稱集團公司)財務管理和會計監督,規范財務行為,適應社會主義市場經濟和建立現代企業制度的需要,如下是小編給大家整理的集團公司財務制度論文,希望對大家有所作用。
一、實施背景
近年來,集團公司的管理制度發布數量逐年增多。以集團公司總部為例,2005年制定規章制度25項,之后的2006年、2007年、2008年、2009年、2010年發布的制度數量分別為24項、35項、38項、60項和82項。不完全統計,到2010年底,集團公司各級單位發布的規章制度達8054項。隨著規章制度數量的不斷增加,公司制度體系存在的問題也不斷顯現出來。在內容體系方面:第一,制度體系還不夠全面,有不少“盲點”和“死區”,一些重點管控制度陳舊、缺失;第二,制度體系不夠系統,缺乏層級和結構性,單體制度之間沒有形成較強的關聯和支撐;第三,體例不規范、內容不嚴謹、責任主體不明確等。在管理體系方面:一是分層次組織保障體系尚未建立;二是缺乏對制度體系建設工作的統一規劃和管理。在制度執行情況方面,由于責任追究不明晰、制度數目繁雜、更新和修訂拖延、內容不完善等原因導致公司的制度執行環境欠佳。為建立起一套全面系統、科學規范、持續改進、可操作性強的制度體系,公司于2011年11月正式啟動制度體系建設。
二、主要做法
。ㄒ唬⿲瘓F公司的重點業務管理流程進行梳理
對陜西地電供電單元的業務領域進行了總結和分析后發現,集團公司的重點業務主要集中在市場營銷、財務、人力資源管理、計劃基建及生產技術五大職能模塊。在此基礎上,對五大業務領域的職能循環、關鍵控制點進行了明確劃分。
(二)構建集團公司制度框架體系
按照分層、分類、分屬性的原則進行構建起新的制度框架體系。分層是指按照集團的組織層級劃分制度,分為總部、市級公司(直屬子公司)、縣級公司、站所四個層級。以“制度樹”理論為依據,將規章制度按照分類標準的重要性和管理便捷性,進行邏輯排列和展現,制度樹的“根”在集團公司總部,根據不同的管控模式,“干“”枝“”葉”向下延伸到供電單元市分公司、縣分公司、各站所以及發電、輔業、多經單元的各子公司。分類是指按照集團公司的業務領域、職能領域劃分制度,使制度能覆蓋各領域。將集團公司的業務領域分為供電、發電、輔業、多經四個單元;而將職能領域劃分為營銷、支撐、保障、監督四個職系。分屬性是指按照集團公司規章制度的內容屬性進行劃分,確保單體制度結構的完整。將所有單體制度的內容屬性劃分為組織、管理、技術、監督四種屬性。
。ㄈ┙⒓瘓F公司制度目錄體系
制度目錄體系的建立是通過職能分解和制度命名來實現的。制度分解是以“波特價值鏈”理論為依據,從價值創造的角度出發,將集團公司的價值鏈分為營銷、支撐、保障、監督四個大的環節,并對應到各部門,將各部門的職能分解為一級職能和二級職能。集團公司總部各部門最終確定的一級職能有77項,二級職能有78項。在此基礎上,根據各部門的職能和業務領域設計相應的制度目錄,制度命名按照制度的邏輯體系,分類命名為章程、規則、規定、辦法和細則五種類型。以市場營銷部為例,其職能分解為市場營銷、客戶服務、供電服務、計量管理、電價執行等五項一級職能,市場營銷又分解為市場開拓、市場分析與預測兩項二級職能,電力市場開拓職能有《電力市場開拓管理規定》《電力市場開拓獎勵辦法》兩項制度,市場分析與預測職能有《電力市場分析與預測管理辦法》《電力需求側管理辦法》兩項制度。與此類似,其他二級職能也對應不同的規章制度。通過職能分解和制度命名,最終確定了集團公司制度目錄體系。公司總部、供電單元市、縣分公司、輔業單元、多經單元和直屬中心分別有238項、99項、191項、98項、61項、101項規章制度,集團公司共計788項。通過這種方式建立起來的制度體系,具有全面性、系統性特點,確保了橫向各部門、縱向各層級的制度之間協調統一、銜接配套,完整反映業務流程和價值鏈,使制度形成有機整體,有效避免了制度之間的沖突、交叉及缺失問題。
。ㄋ模╅_展制度修編,建立起新的制度體系
公司各部門及分、子公司成立了制度修編小組。首先,制定了制度編寫標準化模板及制度修編指導書。其次,組織各單位制度修編人員舉行了制度修編培訓。再次,培訓結束后,各部門及分、子公司的制度修編小組對現行的規章制度進行修改,并根據制度目錄起草了新增制度。制度修編完成后、集團公司各層級單位對新增、修訂制度進行發布,對需要廢止的制度進行廢止。通過發布新增、修訂的管理制度,清理需要廢止的制度,集團公司新的管理制度體系構建起來。
三、主要成效
。ㄒ唬┘訌娏思瘓F管控能力
通過管理制度體系的構建與實施,初步建立起一套“角色定位清晰、權責明確”的制度體系,公司的集團化管控模式得到進一步強化。集團公司根據業務特性和集分權程度的不同要求,對各業務單元采取不同的管控模式,使集團的管控意志在制度中得以體現和貫徹,實現了對各業務單元的有效管控和協同管理。
。ǘ┨岣吡似髽I管理水平
管理制度體系建設的構建與實施,促進了集團公司由“人治”向“法治”、由“經驗管理”向“職業化管理”的轉變。通過新增重要制度,及時修改、清理了一些不適應當前形勢的規章制度,使得集團公司的各項工作有了明確的制度依據,大大加強了集團公司經營管理的規范化水平。
。ㄈ┨嵘似髽I經濟效益
集團公司管理制度體系的構建與實施,產生了顯著的經濟效益,促進公司各項經濟指標持續快速增長。2014年,集團公司完成營業收入175.09億元,同比增長4.5%;完成售電量343.74億千瓦時,同比增長5.79%;實現利稅13.34億元,同比增長10.16%。
作者:李紅濤 單位:陜西省地方電力集團有限公司法律法規部
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