我國高校預算管理工作中管理會計的運用論文
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摘要：
管理會計與普通會計有一定的差異，管理會計可以服務于企業(yè)，還可以為高校服務。國家對教育事業(yè)愈加重視，每年會投入諸多的教育資金，如何將教育資金充分合理地利用，實現(xiàn)教育資金的最大化利用價值，是當前高校財務工作的重點內容。管理會計對于高校的財務管理工作產生了重要作用，并且對高校各項活動都能夠制定科學合理的資金規(guī)劃，還可以規(guī)避高校資金風險問題，提升高校的教育資金管理水平。鑒于我國高校在預算管理中存在著一些問題，有效應用管理會計，可以對資金進行預算管理、流程分析等，妥善處理高校的資金問題。本文就管理會計在高校預算管理中的應用進行分析與探討，以供相關人員參考。
關鍵詞:
管理會計，高校，預算管理，應用；
引言：
近年來，國家經濟水平穩(wěn)步提升，更加重視對于人才的培養(yǎng)，高校作為培養(yǎng)社會型人才的重要搖籃，受重視的程度與日俱增，每年國家會對各高校投入大量的資金，用于完善校內基礎設施建設以及作為教研資金或者對大學生的扶持資金等，大量的資金投入對于完善高校建設、提升高校價值產生重要作用。但隨之而來的是增加了財務管理的困難。目前我國的諸多高校在財務管理工作中存在著一些問題，比如缺少完善的財務管理機制、管理人員的綜合素養(yǎng)水平較低、管理模式比較落后等等，受到以上問題的制約造成高校財務管理工作不能滿足當下高校創(chuàng)新發(fā)展的形勢，所以需要進行財務管理的創(chuàng)新。
近年來，國家財政部門出臺了指導意見，關于深入貫徹執(zhí)行管理會計在企事業(yè)單位、高校財務管理工作中的應用。管理會計的應用能夠有效推動高校財務管理中的落后模式，并且通過科學的預測、決策、總結等系統(tǒng)的模式類型，高效提升高校財務管理水平，進而減少高校財務風險，保障高校資金的最大化使用價值。高校財務管理部門必須明確管理會計的工作職責、管理會計應用的重要價值，能夠認識到當下高校財務管理工作中存在的一些問題，并且探討有效的應用措施，以提升管理會計的財務管理水平。
一、關于管理會計和高校預算管理
美國管理會計師協(xié)會這樣定義管理會計：能夠深入參與管理決策、制定計劃與績效管理體系、管理財務報告、進行財務控制方面的專業(yè)知識以及為管理者制定與實施相關戰(zhàn)略的職業(yè)。管理會計包含的范疇類型比較多樣，比如預估、決策、全方位預算和控制成本等。現(xiàn)代的管理會計類型主要有預測決策會計、規(guī)劃控制會計以及責任會計[1]。
預算管理是高校按照事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制定的年度財務收支計劃表。管理會計的工作內容會直觀或客觀地參與到預算管理中，總體而言，管理會計始終處于預算管理的全過程。預算管理是高校在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指引下，通過預算將學校各部門以及財務、非財務資源進行科學的分配，把控這個過程中的反映和評價的管理工作，同時也是管理會計的關鍵職責之一。
高校預算管理和企業(yè)預算管理存在差異，高校的預算管理目的是一種推動高校辦學、監(jiān)督以及高校教研、基礎建設以及高校產業(yè)等多方面的管理工作，進而提升辦學質量，實現(xiàn)為社會培養(yǎng)專業(yè)型人才的目標。我國對高校的教育經費投入力度已達到國家生產總值的4%左右，所以財政部和教育部對高校教育經費的管理設定了更為嚴格的標準，并且逐漸加強對財政資金產生收益的監(jiān)管，還嚴格關注高校財政資金的預算執(zhí)行情況[2]。
高校預算編制的流程主要包含預算單位申請報批、財務部門論述、提議初步規(guī)劃、教職工代表大會通報、審查決議、黨委會審議決策等。預算執(zhí)行是經學校財務部門進行組織實施、高校各部門、單位執(zhí)行。在財務預算下達審批結果后，財務部門和預算機構需要嚴格按照計劃執(zhí)行，不能對預算資金擅自更改。當前，高校的預算編制方式主要是固定預算法。在制定基礎上依照以往的收支數(shù)據(jù)為參考做出相應的調整，而不是按照學校的年度發(fā)展計劃表制定預算金額。所以，固定預算法相對簡單，但是缺乏科學性和合理性，容易造成預算金額和決議預算金額相差懸殊[3]。在高校財務管理中應用管理會計的有關內容，按照制定的年度計劃和預算規(guī)劃，對上一年度的學習收支情況進行科學地比對和分析，并將預算主要內容與年度目標和發(fā)展趨勢有效融合，以經濟效益為預算規(guī)劃作為主要目的，制定出包括預算目標、編制、實施調整計劃、反饋等綜合的預算管理機制，提升對預算規(guī)劃的科學防控，并建立有效的績效預算獎懲制度，進而推動預算管理的把控、激勵、資源優(yōu)化等職能建設。
二、高校應用管理會計的重要意義
管理會計的關鍵內容是將企業(yè)或高校的信息收集后對其分析，整合并深挖數(shù)據(jù)信息，進而為企事業(yè)單位董事會、高校管理層提供科學合理的決策，輔助實現(xiàn)企事業(yè)單位、高校等的資金利用最大化，同時實現(xiàn)收益最大化。在市場經濟快速發(fā)展的背景下，管理會計的職責也逐漸發(fā)生改變，過去會計只需要進行記賬、算賬和報賬，而如今需要深入總結分析過去的財務狀況，還要對企事業(yè)單位、高校未來的資金規(guī)劃進行評估、決議以及制定詳細的財務規(guī)劃[4]。
當前我國的高校屬于公益二類，資金來源是國家財政撥款以及事業(yè)收入，并且都在國家財政預算范疇中，若在大量的資金中節(jié)省出一個百分點，都是一筆較大的數(shù)目。國家對教育事業(yè)愈加重視，資金投入力度也漸漸增多，高校應該科學合理地使用財政撥款，提升財政資金的績效水平，也提升高校財務管理水平。從學校的角度考慮，需要對管理會計的基本管理思想以及方法進行深入學習，還需要引進先進的管理理念，加強對財務預算、責任會計、財政專項決策研究的應用程度，能夠效仿企業(yè)財務管理的模式，對教研成本進行核查，嚴格把控資金的支出，實現(xiàn)資金利用的最大化價值，進而實現(xiàn)高校財務管理的創(chuàng)新發(fā)展，加快高校的轉型步伐。
另外，管理會計不同于以往的管理方式，不會存在制約性的會計等式和會計準則等，可以進行全方位、多維度的信息收集和處理，進而為高校財務管理提供更精準的數(shù)據(jù)支持，為高校管理層執(zhí)行決策提供了重要的.參考價值。目前有部分高校在財務管理中應用了管理會計的模式，并且取得了不錯的成績，能夠在嚴峻的市場競爭形勢下穩(wěn)步發(fā)展[5]。
我國大部分高校的績效考核機制比較復雜，考核內容比較混亂，并且績效考核機制沒有深入貫徹執(zhí)行，只流于表面形式，進而造成高校財務管理水平難以提升。在應用管理會計后，可以精準高效地進行績效考核，顯著提升高�？冃Э己斯芾硭�，保證考核的公平公正性。
三、我國高校預算管理工作現(xiàn)狀問題分析
(一)預算編制問題
上文提到了高校預算采用固定預算法缺少科學合理性，還有一種方法是增量預算，同樣存在一定的漏洞。因為一些高校內部缺少獨立的預算管理部門，造成高校財務預算編制工作不具備獨立性。另外，高校對于未來發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標是會發(fā)生改變的，因此增量預算法便不符合不斷變化的發(fā)展形勢。其次，一些高校管理者對于預算編制不能以長遠的目標制定規(guī)劃，只求保障收支平衡，管理者的懶惰思想難以有效進行資源分配，進而造成資源損耗；最后，諸多高校存在學院分支，各個學院的運行機制不同，增量預算也不能符合每個學院的發(fā)展形勢，不能保障每個學院的資源收益[6]。
(二)預算執(zhí)行問題
有關研究表明，我國的一些高校在執(zhí)行預算方案時不夠嚴格，以走過場、追求表面化的形勢開展預算執(zhí)行工作，這樣很難實現(xiàn)高校預算管理機制的重要意義。在執(zhí)行預算的有關部門只注重是否得到最多的經費金額，卻不重視經費的使用質量，極易造成經費的浪費；另外，高校對于經費的分配也缺少科學的標準，導致一些部門因為缺少經費不能有效開展工作，而經費充足的部門也沒有產生最大化的經費使用價值。造成以上情況的重要原因是對財務預算沒有正確的認知，進而造成預算執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。另外，還由于高校財務人員的疏忽，造成關鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，進而造成預算執(zhí)行出現(xiàn)方向錯誤，造成資源和經費浪費的同時，也對高校發(fā)展產生重要影響。
(三)預算考核監(jiān)管問題
我國的大多數(shù)高校存在預算后監(jiān)管不力的情況，由于缺少健全的監(jiān)督考核機制，造成擅自使用經費和資源的情況頻出，比如高校的分支學院舉辦培訓活動，經費通常由分支學院全權使用，對于使用的詳細情況卻難以評估。目前多數(shù)高校的分支學院存在私設金庫的情況，存在于分支學院的經費缺少監(jiān)管的情況下，很容易出現(xiàn)違法亂紀的腐敗行為，也造成經費的浪費[7]。另外，目前我國的大多數(shù)高校尚未制定健全的預算效益評估機制，制定預算效益評估機制的高校也欠缺合理性，同時還缺少明確的獎懲機制，造成預算管理不能有效發(fā)揮價值。
四、管理會計在高校預算管理中的應用措施
(一)完善高校全面預算管理機制
全面預算是高校財政管理細致劃分的具體表現(xiàn)，可以將高校的財政管理目標細化到不同的部門中，財政政策和高校經費之間的關系就能夠更加密切，有助于高�？冃Э己藱C制的建立與完善，并且還可以促進法律法治體系的健全，有力地推動了高校全面預算管理工作正常有序地開展和實施。全面預算主要表現(xiàn)在政策與實施計劃以及財務之間的關系方面，而這也是針對高校經營管理的具體管理工作。高校管理人員需要積極應用管理會計的工作理念，針對高校教職工人員實施嚴格的監(jiān)管措施，這樣就可以有效地開展管理工作，并且完善高校全面預算管理機制，提升全面預算管理機制的權威性。從預算編制到落實以及監(jiān)管都能夠有效地落實，這樣就可以避免編制超預算或者執(zhí)行不到位的情況出現(xiàn)。完善全面預算管理體系需要提升思想觀念認識，并要給予積極的重視，需要認識到全面預算管理對于高效的經營管理發(fā)展所產生的重要作用和意義。而高校還應該制定發(fā)展政策，部署發(fā)展戰(zhàn)略，有效發(fā)揮管理會計的職能作用，達到預算管理的合理化、實用化，進而輔助預測、控制、評估工作的實施。
(二)建構高校預算精細化管理模式
高等院校的管理和發(fā)展需要建構高校預算精細化管理模式，需要提高戰(zhàn)略管理的重要地位，并且將預算管理與高校教學工作以及財務工作有機結合，進而保障預算精細化管理模式的有效應用，提高精細化管理模式應用的效率和質量，那么就需要針對高校的預算實施細化工作，需要確保高效的經費實現(xiàn)�？顚Ｓ�，在落實的過程中還要保證預算管理政策的合理性和實用性，這樣就可以避免個人主觀意愿導致的問題出現(xiàn)，并且還要滿足國家高校管理政策法規(guī)制度等。而高校的不同部門、不同的項目都需要有相應的撥款憑證，主要表現(xiàn)在，首先高校的財務管理部門需要有效開展預算編制工作，并且將工作內容派發(fā)到不同的部門以及學院，而且還需要將學院的編制預算抄送給其他的職能部門，之后匯總到高校的管理層，進而可以由預算研究小組或者預算委員開會分析討論，最終由高校管理層決定[8]。
(三)完善高校全面預算管理信息平臺
在信息技術快速發(fā)展的形勢背景下，完善高校全面預算管理信息平臺是高校財務管理工作的開展方向和趨勢。只有相關人員樹立正確的預算管理認，提升預算編制的效率和質量，并且積極優(yōu)化預算管理體系，進而才能促進校園信息化建設工作的開展和實施。而國家的會議也明確要求高校需要實現(xiàn)全面預算管理信息系統(tǒng)，并且要積極地落實。高等院校需要針對資金有效地分配和應用，這就需要應用相應的財務管理軟件，針對財務的資金實施細化并且有效應用信息技術，建立互聯(lián)網預算管理體系，搭建預算管理信息的平臺，應用移動終端設備或者計算機等工具處理預算管理工作，這樣可以將預算管理工作內容實現(xiàn)公平、公正、公開，進而積極發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，從而也發(fā)揮了預算管理的作用和優(yōu)勢。積極完善預算管理信息平臺，可以提高信息平臺的應用效率和質量，逐漸提高全面預算管理的質量[9]。
結語
總而言之，當前我國高校預算管理存在一些問題，需要高校管理者和財務人員給予高度重視，需要深入研究管理會計的創(chuàng)新理念以及針對預算管理的工作模式，明確管理會計的工作范圍以及在高校應用管理會計的必要性，并采取一系列的措施提升高校預算管理和財務管理水平，因此可以完善高校全面預算管理機制、建構高校預算精細化管理模式、完善高校全面預算管理信息平臺、健全并完善高校與全面預算管理體系，進而可以有效地保障財政資金的合理利用，推動高校建設發(fā)展，實現(xiàn)高校預算管理的重要價值，為國家教育事業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎，提供了有利條件，同時為當下國民經濟的發(fā)展以及高水平人才的培養(yǎng)工作提供了有力的保障條件，加快推進了我國社會經濟發(fā)展以及教育教學工作發(fā)展的進程。
參考文獻
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