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論可持續發展和社會養老保障制度的功能
論文摘要：在人類社會的發展過程中，必須實現自然、經濟、社會三大系統的協調統一和平衡發展。社會保障制度的物質保障功能、經濟發展功能和政治穩定功能為生態的、經濟的、社會的可持續發展提供了必要的條件和保證。
論文關鍵詞：可持續發展；社會保障；功能
一、生態的可持續發展和社會保障的物質保障功能
1．人類自身生產同物質資料生產之間的內在聯系
關于人類自身的生產在社會發展中的地位和作用，恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》的“序言”中，對“兩種生產”的理論有明確地表述，他說：“根據唯物主義觀點，歷史中的決定性L太]素，歸根結蒂是直接生活的生產和再生產。但是，生產本身又有兩種。一方面屜生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產；另一方面是人類自身的生產，即種的繁衍。一定歷史時代和一定地區內的人們生活于其下的社會制度，受著兩種生產的制約：一方面受勞動的發展階段的制約，另一方面受家庭的發展階段的制約。”明顯，恩格斯足把人類自身的生產看作同物質資料的生產一樣，是“歷史中的決定性因素”。人類自身的生產之所以是歷史中的決定性岡素，是因為它同物質資料的生產有著內在的、不可分割的聯系和統一一性，世界上既沒有脫離物質資料生產的人口再生產，也沒有脫離人口生產的物質資料再生產；人口的再生產受物質資料再生產的制約，同時，它也制約著物質資料的再生產。
2．社會保障是勞動力再生產和社會再生產的物質保證機制
其一，人的發展是社會經濟的一個重要組成部分，沒有人的發展，就沒有經濟發展，更談不上社會全面發展。對以“人”的發展為中心的社會發展而言，社會保障是維系自然生命的面包和水。首先，社會保障為社會成員即勞動力資源的健康、延續發展提供了生存保障，即為社會物質生產所需的源源不斷的勞動力提供了物質保證，使人與社會經濟協調、良性循環的發展。其次，社會保障的物質功能作用還表現在：以滿足社會成員的生存、享受和發展資料的需要為中心，保證并不斷提高社會成員的生活質量，使全體社會成員的個性得到全面發展，這不僅是經濟發展的目的，也是社會經濟發展的重要保證。
其二，社會的持續發展是通過“兩個生產”相互交替作用不斷向前推進的。而社會保障是實現兩個生產的手段和重要保證。社會保障作為一種冉分配制度，在社會再生產過程中處于中間地位，足連續生產和消費的中間環節社會保障與生產的關系．正如馬克思在分析分配與生產關系時所指出的：“分配的結構完全決定于生產的結構，分配本身就是生產的產物，不僅就對象說是如此，而且就形成說也是如此。”社會保障中的不同保障項目的標準、水平、結構和形式，是由生產的水平、結構和形式決定的。社會保障是社會生產發展到一定階段的產物，也是社會生產力發展水平的社會標志。但是，社會保障的反作用是：勞動者的社會保障是通過養老、醫療、失業、工傷、生育這四個保障項目的實施，可以掃除勞動力再生產過程中的一切風險和障礙，保證了勞動力再生產連續不斷地進行，從而成為社會再生產的保證機制
其三，從勞動力與經濟發展的關系來看，一切物質經濟活動和生產過程都是南勞動力的活動引起和控制的過程社會經濟的發展，歸根到底取決于勞動力作用的發揮當今世界，無論足科技還足在社會經濟各個方面，都提倡“以人為本”未來社會選擇的高水平發展模式，小僅注重資本、技術、信息塒發展的推動作用，注重經濟增長的效益和質量，而且更注重高素質的民族群體對經濟、持續發展的主導作用。這是為：作為人力資本的人都具有認識世界、改造世界、把握客觀規律的條件和能力，也就足說，人力資源是一種能動的資源，即存生產過程中，勞動力資源不僅是被開發的客體和對象，而且又是開發的主體干"動力可以說，實施可持續發展戰略必須提侶“以人為本”、社會保障制度重視人即勞動力資源的價值和作用，其手段和目的不儀維持了社會生產方式繼續進行和勞動力再生產的持續發展。而且也為勞動者主觀能動性的發揮創造了條件。今后，更高層次的禮會保障體系還能促進科學義化教育事業的發展，使社會生活質量和整個人口素質小斷提高。這將是經濟持續發展、轉變經濟增長方式的重要手段之一。
二、經濟的可持續發展和社會保障的經濟發展功能
經濟發展作為人類社會持續發展的一個重要條件，它以“物”的發展為中心解決的主要足物質資料的擴大再生產以及生產、分配、交換和消費各個環節及其關系等經濟問題，它為社會發展奠定著物質基礎，即經濟發展是整個社會發展的物質前提和條件而經濟的發展不是單一經濟增長過程，而是要受各種因素的制約。
1.社會保障對生產行為的影響
社會保障項目中的養老保險、醫療保險和失業保險對生產的影響有不利的一面，也有有利的一面。從不利方面看，這三種社會保險對生產行為的影響主要體現:企業對社會繳納高額的社會保險費而給企業形成一種負擔即交納社會保險基金增加了企業的生產成本，相對減少了企業的利潤。從有利方面看，宏觀上講，社會保險是一項社會政策，它的作用應體現在社會整體效益方面。雖然社會保險因企業繳費而使其生產受到一定的負面影響，但是這種影響可以從宏觀上得到補償如社會養老保險、失業保障、醫療保險的實施為企業輕裝上陣、參與市場公平競爭創造了有利條件和良好的社會環境任何企業的生產都不能獨立于社會之外，沒有良好的社會環境，企業就不能正常生產和經營總之，社會保障已經不是獨立于生產過程之外的經濟現象，而是與社會生產的聯系越來越密切，并從多方面直接影響著生產的發展。
2.社會保障對收入再分配的影響
社會保障是通過國民收人的再分配實現的其具體形式有:一是對勞動者個人不同時期的收人再分配，即勞動者在職期間收人的一部分，以保險費(稅)的形式納人社會保險基金參與再分配，遭遇勞動風險時由社會保障滿足其基本生活需要。二是對同代社會成員之間的收人再分配，即表現在不同收人水平的社會成員之間和不同地區的社會成員之間的收人再分配一是企業與勞動者之間的收人再分配。四是企業一與企業之間收人的橫向冉分配。五是對國家財政收人的再分配總之，社會保障實施的收人再分配的目的是維護公平，促進經濟效率的提高實際上，公平與效率是難以完全分開的社會保障在促進公平的同時，也促進了效率，如解除了勞動者的后顧之憂，調動了他們的勞動積極性，為企業生產創造了良好的社會環境，保證企業勞動力的供給等。
3.社會保障對積累與消費行為的影響
任何社會都需要一定的調節形式來調節自身的經濟活動社會保障既是調節經濟活動的一種形式，又是調節經濟運行的一種手段，即行政十預經濟的手段:社會保障基金的積累，被西方發達國家視為對國民經濟進行自動調節的“內在穩定器”，即可以對國民收人在積累投資與消費基金方面進行自動調節分配，保證國民經濟的正常平穩發展當經濟不景氣導致居民收人下降時，社會保障支出大于收人，即通過社會保障支出的增加擴大消費需求，也就是說，通過社會保障形式，將社會財富的一部分轉移到廣大低收人的人手中，低收人人不敷出者隨著收人的增加，就會相應擴大需求，增加消費.通過需求的增加拉動生產和整個國民經濟的發展，來緩解經濟簫條程度和矛盾社會保障通過保障基金再分配，拉動了內需，擴大了消費，刺激了經濟發展如增加社會保障項目的開支，既提高了社會保障程度，又意味著擴大了居民生活消費的支出這種消費的支出會直接轉化為市場的需求，從而擴大了消費的市場，進而促進生產的發展。
4.社會保障對投資行為的影響
儲蓄和投資之間的關系是社會擴大冉生產的樞紐儲蓄轉化為投資，擴大再生產才能順利進行，所以市場經濟很注重運用利率杠桿來刺激經濟的增長社會保險本身就是一種儲蓄，而儲蓄又是投資的基礎，有廠儲蓄就為投資創造了可能性投資對經濟的發展會產生種積極的推動作用。社會保障作為社會儲蓄的調節機制，對經濟增長的作用是通過影響儲蓄和投資的關系起作用的而社會儲蓄總額能否轉化為投資，在經濟長期穩定增長的要求下，關鍵是看社會儲蓄總量是大于還是小于社會利潤額如果儲蓄總額大于利潤額，說明社會儲蓄總量過剩，那么一種能稀釋社會儲蓄總額的社會保障籌資機制會穩定經濟的增長;如果儲蓄總額小于利潤總額，說明社會儲蓄總量不足.那么一種可以增加社會儲蓄總量的社會保障籌資機制可以穩定經濟增長。
三、社會的可持續發展與社會保障的政治穩定功能
1.杜會的可持續發展要求樹立協調發展觀
社會保障作為社會的穩定器，就是通過對社會成員提供基本生活保障，既穩定了人心，又使社會得以安寧在市場經濟條件下，價值規律和市場機制、竟爭機制作用的結果，必然會擴大收人差別二這樣一部分人先富起來了.另部分人因種種原因競爭失敗而面臨生存危機這時，如這部分人的生活得不到及時調解，社會秩序就會紊亂而導致社會關系的惡化，這樣，惡化的社會生產關系會阻礙生產力發展，使人、社會、經濟都不能順利發展日前我國經濟制度!仁面臨著制度轉軌時期，隨著社會主義市場經濟的建立和勞動用工形式的改變，勞動者一生中所面臨的社會風險較之過去大大加強在這種情況下，為了適應新的社會主義市場經濟體制要求，我國從20世紀80年代中期開始實行社會保障制度的探索與改革，到目前，已建立起了典有中國特色的社會保障制度，這一制度體系大致由二大塊構成，其中含13個項目一塊是由國家財政支撐的保障項目，包括社會救濟、社會福利、優撫安置、社區服務四項塊是由國家法律強制實行的社會保險，包括養老、失業、醫療、工傷、生育保險和住房保障等六項，這是社會保障體系的主體部分:一塊是遵循自愿原則，以盈利為日的的商業保險，包括個人自愿儲蓄、企業為職工辦理的補允職業年金和互助性保險只項，這是社會保險的主要補充當然，這一制度體系還有待于進一步的完善，但是它作為我國的項基本社會經濟制度已確立下來，并在二十多年改革開放中已發揮了巨大的作用，即維護了一安定團結的政治局面，正與平等的社會經濟制度，用相對公平的原則作為人與人之間關系的基本行為準則。社會保障作為一項基本社會經濟制度，有效地協調了生產、分配、消費等部門之間的關系，增強了保障對象生活保障感、心里平衡感、社會公平感、人際關系密切感和政治上的向心力。這些都是社會安定、經濟發展必不可缺的因素。社會保障使人們之間的社會生產關系和諧，這種和諧社會關系不僅有利于全體社會成員健康、平等、全面發展，而且也有利社會經濟持續、穩定、健康地向前發展。這正是社會發展的目標。為此。鄧小平根據馬克思主義的基本理論，在總結我國社會主義建設實踐經驗的基礎上，對社會主義本質作了深刻地揭示:“社會主義的本質是解放生產力發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。這說明，一保證了一經濟體制改革的順利進行，保障了職上基本生活水平，促進了經濟的持續發展和社會的全面進步。
2.社會的可持續發展要求樹立整體發展觀
整體發展觀同樣要求有一個相對公方面社會主義可以通過改革不斷解放生產力，另一方面社會主義又應該具有更為合理的生產關系。社會主義就是要使生產力的發展所帶來的經濟利益讓全體人民共享，即共同富裕。所以，我國的社會保障制度的目的應該與社會主義本質相一致，并以社會保障這一強有力制度手段實踐社會主義本質的目的。
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