論人口老齡化對社會經濟發展的影響論文
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論人口老齡化對社會經濟發展的影響論文 篇1
【論文摘要】
中國人口規模大，基數大，人口老齡化來勢猛，我國“未富先老”的情況必然加重國家的負擔。人口老齡化還導致勞動適鈴人口比重低，勞動力供應不足，進而對發展產生一定的不利影響。為了實現經濟的可持續發展，解決好人口老齡化問題，就需要改革與完善社會養老保陣制度和醫療制度；提倡和鼓勵家庭養老，并與發展社區服務相結合；開發老年資源，組織老年自養。
黨的十一屆三中全會以后，我國把工作重點轉移到經濟建設上來，人口增長過快阻礙了經濟的發展，為了嚴格控制人口數量，我國實行了計劃生育政策。隨著計劃生育政策的實行，我國的生育率迅速下降；同時由于社會經濟的發展，人們生活水平的提高和醫療衛生事業的進步，使得人們的死亡率下降和預期壽命提高，從而導致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉變的必然結果，是社會經濟發展到一定階段的必然現象，是現代社會發展的一種標志。
【論文關健詞】
老齡化 養老負擔 養老保障
一、人口老齡化的界定及特點
�。ㄒ唬┤丝诶淆g化的界定
人口老齡化是指總人口中老齡人口的比重，相對于年輕人口所占的比重而言呈持續增長的趨勢；也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預期壽命的延長和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對數及在總人口中的比例不斷增加。人口老齡化是指當社會經濟發展到一定階段，人們的價值觀進步了，生育觀也從強制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總人口中所占的比重下降，相應的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現，是社會經濟發展到一定階段的產物，是社會進步的象征，具有進步性。
（二）中國人口老齡化的特點
1、我國老年人口基數大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規模大，基數大，人口老齡化過程來勢猛，老齡人口規模不斷增長，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2.29%；預計到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時世界每4個老年人中就有一名是中國人。
中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預計要用75年，日本預計要用26年，中國預計也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。
2、中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現了西方國家高度老齡化社會的所有現象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進程中，老年人口的增長速度快于總人口，而80歲及以上高齡老年人口的增長速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，20xx年達到了1200萬，預計到2050年將達到0.88億。
3、中國將在經濟不發達的社會背景下進人人口老齡化社會，人口老齡化與經濟的發展具有時滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實現了工業化，并制定了一系列較完善的社會養老保障制度，可以說是“先富后老”；而我國進人老年型人口國家時，人口占64%，缺乏必要的物質、制度準備，可以說是“未富先老”。
二、人口老齡化對社會和經濟的影響
人口老齡化是人口轉變的必然結果，是世界各國遲早會出現的人口現象。隨著社會經濟的發展，人們生活水平的提高和醫療衛生事業的進步，使得人們的生育率下降，死亡率下降和預期壽命提高，從而導致了人口老齡化。上面已經提到中國人口老齡化進程不同于發達國家，它是在人為的條件下實行計劃生育形成的，具有剛性特征。人口老齡化有一定的積極作用，如老年人口在總人口中所占的比重大，青年人口的比重就小，影響了人口出生率，減緩人口增長速度，能緩解我國人口過多的壓力，同時也有利于人口素質的提高。
在當今中國人口老齡化的消極影響還不是很明顯，但隨著人口老齡化的更加嚴重，老年人口的規模繼續增大，在2020年以后，老齡化的弊端就開始暴露，老齡化帶來的問題日益突出。
�。ㄒ唬┤丝诶淆g化加重了社會養老負擔
人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時老年人口的絕對量也增加，老年撫養系數提高，社會用于退休金、養老保障、醫療保障以及相應的社會福利事業的負擔也加重。老年人的養老主要是由社會和家庭承擔的。我國城市的老年人口享有退休金和醫保，在經濟上社會養老負擔大于家庭養老負擔，但是城市計劃生育政策嚴格，大部分都是獨生子女家庭，是“四二一”家庭結構，即在夫妻雙方都是獨生子女的家庭中，他們要面對四個老人和一個孩子，這時四個老人中只要有一個生病，便顯得十分吃力，如果獨生子女夫妻雙方面對的四個老人中有兩個同時生病，夫妻雙方就無暇顧及了；在農村，退休金和醫保還沒有普及，主要是家庭養老方式，加重了家庭的經濟負擔。人口老齡化所導致的年輕人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味著越來越少的年輕人口要養活越來越多的老年人口，老年撫養系數大。
�。ǘ┤丝诶淆g化對勞動力資源的影響
1、適齡勞動人口下降。人口老齡化導致勞動適齡人口比重低，勞動力供應不足，而勞動力狀況對社會經濟發展產生直接的影響，阻礙經濟的發展。但是依據我國現階段勞動力過多的國情，勞動力數量適當地減少，可以緩解勞動就業壓力，緩和失業與下崗問題，但這種趨勢長期發展下去，勞動力數量持續減少，遲早會出現勞動力不足的.問題。
2、勞動的高齡化。人口老齡化往往伴隨著勞動人口的高齡化，我們習慣上把15一44歲的勞動力視為中青年勞動力，把45一59歲的勞動力視為高齡勞動力。高年齡段的勞動人口技術熟練，但同年輕人相比缺乏進取心，創業精神，思想保守，這樣的主導精神就會趨向保守，在科學技術競爭日益激烈的現代化社會，容易變得相對落后。
�。ㄈ┤丝诶淆g化對消費結構和結構有重要的影響
1、人口老齡化對消費結構的影響。消費結構是影響經濟結構的決定性因素之一，消費需求影響著生產調整。不同年齡的人口對衣、食、住、行、用的品種、規格、數量、檔次的需求各異。如老年人在吃的方面以方便、質軟的食品為主，穿、住、用講究實用和經濟實惠。老齡化使得適合老年人的消費需求，尤其是某些專用于老年人的特殊項目趨于增加。社會消費結構和經濟結構向老年人傾斜，對社會經濟的發展產生了深刻的影響，對醫療和勞務服務的需求急劇擴大，出現了一批專門為老年人口生產消費品的行業，以適應老年人的需要。
2、人口老齡化對社會內容和投資重點的影響。人口老齡化改變了社會投資的內容和重點，社會需要增加與老年人的需求有關的項目的投資，如養老院、托老所、老年保健中心，老年娛樂中心，減少用于幼兒園和中小學校方面的數量投資，而把重點放在提高質量上。
3、人口老齡化對經濟運行的影響。社會上老齡人口的比重上升，使人們開始優慮經濟能否良性運行，老年人往往重儲蓄，消費傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會的經濟活力。
此外，人口老齡化如果越來越嚴重，就意味著人口再生產轉向靜止型甚至是縮減型，使人口的發展出現不可持續性。因此，應及時調整計劃生育政策，使人口年齡結構趨于合理。
三、解決人口老齡化問題的思路與對策
�。ㄒ唬┱{整計劃生育政策，實現合理的人口年齡結構
我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策，嚴格控制人口增長，使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降的條件下出現的，因此，調整生育政策是解決人口老齡化問題的根源。如果現有的計劃生育政策繼續實行，生育水平繼續下降到更替水平以下，這樣人口老齡化過程會更加迅速，并將在本世紀30年代進人高度老齡化社會。為了平穩地把人口年齡構成調整得比較合理，現在就要對計劃生育政策進行調整。調整政策時一定要慎重，否則人口老齡化的問題得到一定緩解，人口迅速增加對資源的破壞又突顯出來，就得不償失了。
�。ǘ└母锖屯晟粕鐣B老保障制度和醫療制度
隨著經濟的發展和社會的進步，老年保障事業有了很大的發展，受保障的人數和規模都迅速增加。但是養老保障存在很嚴重的城鄉差異，一方面在城市中的老人退休金不斷上漲；另一方面享受退休金的面卻很窄，鄉村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步擴大老年社會保障范圍，使更多的老年人口在離開工作和勞動崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經濟生活有可靠的社會保障，這是社會的責任，也是人類文明和社會進步的象征。
社會醫療保險制度關系人民群眾的切身利益，是社會的一項基本制度，它雖然經過了20多年的改革，但是還存在一些問題。我們應繼續努力，致力于建設全民全社會健康醫療保險制度。
�。ㄈ┨岢彝ヰB老與發展社區服務相結合
1、繼續提倡家庭養老。在我國，由于人口老齡化的到來與經濟發展水平相對滯后的“時間差”的影響，不可能像發達國家那樣建立起適應老齡化發展需要的全方位的社會供養體系，因此，應繼續提倡家庭子女供養老人。另外，即使老年人經濟上有了保障，但也未必能適應隨著身體老化帶來的老化和精神老化，還需要子女的關心和照顧。尊老、敬老、養老是中華的傳統美德，我們要繼承和發揚這一優良傳統。
2、發展社區養老服務。社區通常是指以一定的區域為基礎的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內在凝聚力的社會群體，生活在一個社區內的人具有比較密切的社會交往關系以及相近的價值標準和規范。老年人口的健康、醫療、交往、生活等超越了家庭的界限，同時老年人又行動不便，因此，社區是他們活動最多的場所。實踐表明，加強社區建設和發揮社區功能對老年人的生活有很大幫助。
�。ㄋ模╅_發老年資源，組織老年自養
隨著經濟的發展和生活水平的提高，老年人的身體素質和健康狀況大大提高，而我國現階段的退休年齡沒有改變，這就使得很大一部分退休老人仍具備較強的工作能力。退休前從事技術行業的一些老年人，由于多年的工作經驗積累，其工作能力比年輕人還強，我們應善于發現這類老人，讓他們為社會的發展發揮余熱。對一些身體健康狀況好并愿意繼續從事勞動的老年人，我們應為其提供再就業的機會，滿足他們的勞動愿望，使他們自己養活自己，同時也會減輕社會養老負擔。
論人口老齡化對社會經濟發展的影響論文 篇2
目前，國際通用的是以60歲或65歲作為老年年齡的界限標準。聯合國教科文組織規定，一個國家或地區60歲以上人口占該國或地區人口總數的10%或以上，或一個國家或地區65歲以上人口占該國或地區人口總數的7%或以上，那么，該國家或地區就進入了老齡化社會。世紀之交中國進行的第五次人口普查數據顯示，60歲以上老年人已達到13 000萬人，占總人口的10.4%，其中，65歲以上人口達到8 811萬人，占總人口的7.0%。依照人口年齡結構的標準，中國已經進入了老齡化國家的行列。
一、中國人口老齡化的過程及現狀
建國初期至60年代末，中國人口的出生率非常高，除了1960年和1961年以外，出生率都在30‰以上，持續的高出生率使少年兒童人口占總人口比重增加。由于戰爭、自然災害及醫療條件較差等原因，老年人口比重低，屬“年輕型”國家。20世紀70年代末，中國開始實行計劃生育政策，出生率大幅度降低。至1990年人口出生率銳減至21‰并還在緩慢下降。
不斷下降的出生率使少年兒童在總人口中所占的比重減少，而在上一個出生率高峰期出生的人已開始成年，成年人在總人口中所占比重越來越大，這一時期屬“成年型”國家。20世紀90年代以來，隨著計劃生育政策的不斷落實，中國人口出生率持續降低到13‰以下，人均壽命的不斷提高使人口的死亡率持續下降，老年人的絕對數和相對比例均在增加。2010年人口普查結果顯示，全國 60歲以上老年人口已達到17 759萬人，占總人口的13.3%，65歲及以上人口數為11 894萬人，占總人口的8.9%，確已進入“老年型”國家行列。
表1顯示了建國以來中國65歲及以上人口的變動情況，自20世紀70年代末實行計劃生育政策以來，出生率大幅度降低。1982―2000年，中國65歲及以上人口比重上升了3.4個百分點，數量由4 950萬人上升到了8 810萬人，增長速度并不是很快。2000年中國65歲及以上人口占總人口的比重為7%，標志著中國進入了人口老齡化階段。今后一個時期，中國老年人口還將以較快速度增長。
2004年10月27日在長沙召開的全國31城市第17次老齡工作聯席會議上，專家預測，全國性的人口老齡化高峰將在2030年左右到來，并將持續二十余年。預計到2020年，中國老年人口將增加到2.6億人，到2050年，達到4.4億人左右，占總人口的1/4。中國人口老齡化形勢日益嚴峻。同時，由于改革開放后，經濟迅速發展，人民的生活水平不斷提高，醫療衛生事業的發展，使老年人的健康水平普遍提高，人均壽命達到70歲，與發達國家持平。由此可見中國人口老齡化在人口出生率和人口死亡率的共同作用下呈現加速發展的態勢。
二、中國人口老齡化的基本特征
(一)老年人口規模大、老齡化發展速度快
中國人口占世界1/4，老年人口的總數居世界第一位。第六次人口普查結果顯示，中國大陸總人口133 281萬人，60歲以上的老年人口已達到17 759萬人，約占世界總數的1/5。中國老齡人口分別是美國、日本、德國、英國和加拿大的2.5倍、4倍、6.5倍、9.3倍和22.7倍，是美國、日本、德國、英國、法國、澳大利亞六國之和。另外，中國進入老齡化的時間遲，但老齡化發展速度卻大大快于世界平均水平。中國人口老齡化速度加快是從20世紀70年代開始的，預計今后以每年3.2%的速度遞增，65歲以上人口比例由7%增長到14%，法國用115年，美國用65年，瑞士用了50年，英國用了45年，日本用了24年，日本是公認的老齡化速度最快的國家，預計中國65歲以上人口比例由7%增長到14%將用27年時間，完全可以說中國老齡化進程僅次于日本，是所有發展中國家最快的。
(二)人口“未富先老”
和人口大國中國相比，發達國家先有物質財富的充分積累和經濟的高速發展，然后才進入人口老齡化社會，即“先富后老”，國家有充足的物質條件解決老人養老問題。比如日本在65歲以上人口比例達到7%、10%、14%時，人均GDP分別為1 967美元、11 335美元、38 555美元。中國是在生產力不發達情況下提前進入人口老齡化社會的，即“未富先老”，由于經濟不發達，社會財富不充足，物質基礎和經濟實力比較薄弱，因此要解決人口眾多的老人養老問題還缺乏雄厚的物質基礎和條件，中國的人口老齡化與社會生產力發展水平相比具有明顯的超前性，超前的老齡化對未來經濟社會發展產生深遠的影響，壓力十分沉重。
(三)人口老齡化在時間和空間上不平衡。
1.中國人口老齡化在時間上分布不平衡，主要分三個階段：第一階段是1990―2000年，老年人口的絕對數和比重都在增長，60歲及以上老年人口由1990年的9 800萬人增加到2000年的13 000萬人，所占比重由8.6%上升到10.4%，而14歲以下少年兒童在總人口中的比重開始下降，逐漸由“成年型”向“老年型”轉化。第二階段是2000―2025年，中國人口的老齡化速度加快，60歲及以上老年人口將上升到18.5%，而少年人口的比重繼續下降到18.3%，這一階段是中國開始進入超老齡化的階段。第三階段是2025―2050年，這一階段是中國人口老齡化的嚴重階段。60歲及以上老年人的比重將上升到27%左右，而少年人口所占比重下降到17%左右。此后，中國的人口比例分布將逐漸穩定。
2.中國人口老齡化在空間分布不平衡，主要表現在農村和城市之間、沿海與內陸之間、東中部與西部之間的差別很大。
即中國人口老齡化與生產力發展水平具有一致性，自西向東階梯性上升。從人口區域分布來看，大概分為四種：第一種，上海，已屬于高度老齡化地區;第二種，浙江、北京、天津屬于中高度老齡化地區;第三種，山東、遼寧、湖北等，屬于中度老齡化地區;第四種，內蒙古、甘肅、黑龍江等，人口正處于由成年型向老年型過渡的老齡化初始階段。從城鄉分布來分析，由于中國城市化進程加快，農村青壯年勞動力的大量轉移，農村勞動力遷移流動到城鎮，使農村人口老齡化速度和程度都高于城市，農村同樣面臨著嚴重的人口老齡 化問題。
三、人口老齡化對經濟發展的影響
(一)人口老齡化對社會生產的影響
任何一個社會的生產和再生產都是以生產資料和勞動力在一定的生產方式下的結合為前提的，盡管現代經濟學對生產要素定義的外延有所改變，但歸根到底，最基本的生產要素還是勞動力和資本。中國自改革開放以來的經濟發展就和中國勞動力資源豐富有著密切的聯系。中國是一個勞動力豐富、資本相對稀缺的國家，勞動密集型產業當然就成為中國產業的優勢。下頁表2顯示了1982年以來中國人口年齡結構狀況，雖說勞動人口還在緩慢上升，但根據前文中的預測，隨著時間的推移，中國的勞動力人口數將會急劇下降，勞動力資源將嚴重匱乏。勞動年齡人口比例的下降可能導致勞動力短缺，而勞動力的短缺又是影響經濟的發展重要因素。
(二)人口老齡化對社會保障和家庭生活的影響
養老保障問題是老齡化社會發展面臨的最主要的社會和經濟問題。其主要包括物質上的供養、生活上的照料、精神上的慰藉三方面的內容。從物質供養方面來看，城市老年人大多有醫療保障金、退休養老金，所以以自我養老為主;農村老人由于社會保障不完善，以家庭養老為主。從老人的生活照料和精神慰藉來看，無論是城市還是農村主要由子女、老伴承擔，老人和子女共同生活，便于家庭照顧、關心老人，也是老年人喜歡的日常生活方式，符合中華民族的傳統美德。可是，隨著人口老齡化程度的不斷加深，對養老保障沖擊是巨大的。
1.人口老齡化加大了養老保障需求，而養老保障需求的加大將使中國總人口的經濟負擔日益加重，國民收入中消費基金比例擴大，投資率、積累率下降，減慢經濟發展速度。
20世紀80年代以來，中國養老保障金增長速度較快，1979年全國共有離退休職工596萬，89年增加到2205萬，十年增加了2.7倍，各種費用相應由32.5億元增加到382.6億元，增長10.8倍。根據勞動社會保障部門的預計：2050年，中國退休職工將超過1億，每年支付退休費用將高達18萬億人民幣，是1993年的'二十多倍。
2.家庭養老方式面臨越來越嚴峻的挑戰。
20世紀70年代以來，中國開始實行嚴格的計劃生育政策，幾十年過去了，第一、二代獨生子女正進入婚育年齡，他們組成的家庭將接管社會，構成新的家庭生活模式，即“四二一”家庭模式，家庭成員為4個老人、1對夫妻、1個孩子，也就是說，1對夫妻要同時贍養4位老人，撫養1個孩子。然而，由于現代化生活、生產節奏不斷加快，子女精力十分有限，越來越感到照顧老人的負擔沉重，加之工作壓力大，如果老人生病或體弱需要照顧，再孝順的兒女都難以盡孝，傳統的家庭養老模式將受到嚴重沖擊，迫切需要多元化養老。
(三)人口老齡化對經濟產業結構的調整的影響
1.人口老齡化制約新興產業的發展，抑制產業結構調整。
產業結構高度化的一般趨勢是：從勞動密集型產業為主向資金密集型、技術密集型產業為主轉變。因為產業結構調整必將有與之相適應的技術開發、創新和推廣，以適應新的行業和產業結構體系的需要。老年人雖然經驗豐富，技術開發創新能力和接受適應能力有所減弱，不利于新興產業部門的成長，因而不利于產業結構調整。不同地區和不同產業部門之間勞動力合理流動是產業結構調整的必然要求，勞動力的技術結構也要與之相適應。由于中年和年長勞動力對長期定居區域和工種已形成習慣并產生較強的依賴感，因此一般不愿搬遷到其他區域居住或改變自己的工作性質，這就使得勞動力的自由流動受到限制，從而不利于產業結構調整。
2.人口老齡化對農業產生負面影響。
中國人口老齡化的一個重要特點是農村老齡化水平高于城市老齡化水平。城市經濟發展引起的農村勞動力流動主要是勞動年齡人口外流，導致現有農業人口減少，且農業勞動力受教育水平較低，這不利于穩固中國的農業基礎地位。而中國農業基礎地位關系到整個國家的穩定，沒有農業的穩定就沒有社會的穩定。
3.人口老齡化改變消費品產業結構，帶動產品生產結構的變化。
人口結構的變動也會對消費市場規模和結構產生影響，不同年齡結構或不同年齡層次人口的消費服務需求是不一樣的。隨著老年人口的增加，老年產業就應運而生，老年產業是通過老年人口的需求體現出來。老年人口的需求主要包括物質生活需求、精神生活需求、護理照料需求、收入保障需求。老年人口的需求既有共性又有其特殊性，這就決定老年產業的廣泛性，老年的衣食住行及精神狀況都會對產業結構產生影響。
人口老齡化是經濟社會發展的必然趨勢，對于中國這樣的發展中國家來說，機遇與挑戰同時存在，我們應該以科學務實的態度對待人口老齡化所帶來的各種問題，制定合理政策，減緩對中國經濟社會發展的不利影響，使社會經濟能夠又好又快的發展。
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