專訪張慶國：打造良好營商環境促進項目落地
2017年4月15日下午，單縣春季招商引資暨返鄉創業大會集中簽約儀式之后，單縣縣長張慶國受邀來到大眾網直播間，針對這次簽約的288個項目如何落地、返鄉創業優惠政策及單縣健康產業等問題，現場與網友進行交流。
為了讓更多的網友了解到訪談內容，對訪談的內容進行整理(稍有刪減)。
記者：張縣長您好，我們這次集中簽約了288個項目，數量確實很多。有一個問題是網友們一直想知道的，就是作為單縣政府方面怎么保障這288個項目能盡快落地。
張慶國：好的。單縣是一個人口大縣，在外創業人士比較多，而且創業成功的人士也很多，所以我們現在也是為了貫徹落實國務院大眾創新、萬民創業的政策，我們縣委縣政府舉辦了這次春季返鄉創業暨項目招商的活動。今天簽訂了288個項目，總投資額達到158億元，可以說是前所未有。大家返鄉創業的熱情比較高。為了保證這些項目的及時落地，我們按照市政府關于促進外出人員返鄉創業實施的意見，我們出臺了返鄉創業優惠政策30條;同時為了保證項目落地，我們還在土地、優化環境方面，又做了以下的措施：
首先項目要落地，首當其沖就是土地。目前土地用地政策比較嚴格，為了保證合法用地，我們采取了以下幾個措施：
一是騰籠換鳥。像原來有許多“僵尸”企業——半經營或者停產的企業，我們近幾年不斷加大低效閑置土地的清理力度，把原來的企業，通過合法的程序、合理的價格，政府回收以后再吸納新的企業落地入駐。
二是，結合棚改政策。工業園區內有好多化工項目，比如煤化工園區，原來有許多村莊。結合這兩年實施的棚改政策，2016年實施完成了10006戶，可節約土地8000多畝，可騰出土地7000多畝，特別是煤化工園區。我們通過拆遷，一方面保障了原有企業安全衛生防護距離要求，滿足了企業的合法生產經營。另一方面我們通過棚戶區改造，把村莊拆遷以后，改善了老百姓生活生產的環境——讓老百姓搬到城里來居住。同時騰出了土地，可以滿足很多項目落地。所以說在棚改政策方面我們結合的比較好。
三是，我們大力實施土地增減掛鉤。單縣從2008年以來，我們抓住增減掛鉤政策這個機遇，充分利用我們單縣存量資源，我們通過增減掛鉤政策已經騰出土地指標一萬余畝，保證了我們近幾年項目的落地。目前我們仍繼續大力實施這一政策，今年我們正在實施的增減掛鉤項目有34個，今年全部完成，而且為了推動這項工作，我們出臺了一系列的考核辦法。全部實施完成后，這34個項目可實現土地指標5000畝，能保障很多項目落地。同時我們新申報了11個項目，這11個項目實施后，還可實現土地指標2000畝，這樣有這五六千畝的土地指標，我們很多項目的落地就能得到保障。
四是，我們大力實施集約節約用地。我們非常注意項目用地的投資密度、投資強度，按照國家政策，最大程度的節約、集約用地，保證了我們土地資源的最大利用率，來發揮最好的效益!這是土地方面。
第二是環境。有了土地之后，項目可以落地之外，后續的建設、生產、運營，優化環境非常重要。近幾年縣委縣政府，按照國家和省市一系列的要求，大力開展優化營造環境活動。包括減少審批程序，降低收費標準、優化服務態度、提高服務質量、一站式服務、首問負責制等。打造我們周邊地區，環節最少、收費最低、服務最優的投資環境。同時縣委縣政府還組織優化環境辦公室及紀檢監察部門、兩辦督查室等等，定期或不定期對營商環境進行督導檢查，凡是有不作為、慢作為，或者是吃拿卡要報，難為企業的單位和個人。一經查實，嚴肅處理!
另外，我們還開展暖企活動，實行企業寧靜日制度。每個月只有五天 職能部門可以進入這些企業，進行安全、生產、環保檢查，進行檢查督察工作 ，其余25天是不得進入的。而且必須經過優化領導小組辦公室的批準，否則任何個人和單位不能隨便進入企業開展評比檢查等等，這樣通過各種措施，把我們的投資環境營造的更好更優，這樣為項目的落地，為項目的建設，為項目的運營生產提供最好的服務。
記者：好的張縣長，我們也看出在單縣的投資環境中，我們已經做好了充足的準備。市委市政府出臺了20條返鄉創業優惠政策之后，咱們縣委縣政府也出臺了30條優惠政策，能不能給大家簡單介紹一下這30條優惠政策大概涉及哪幾個方面?
張慶國：為了鼓勵我們大家返鄉創業，為了更好的讓返鄉創業人士項目落地，更好的服務經濟、社會。我們按照市政府關于外出人員返鄉創業的.實施意見，我們縣委縣政府及時研究出臺了單縣返鄉創業優惠30條。主要內容包括12個方面，包括財政扶持政策、金融支持政策、創業貸款和小額貸款支持政策、稅費減免政策、高中畢業生創業扶持政策、市場準入支持政策、創業培訓支持政策、創業孵化基地支持政策、電商支持政策，用地指標優先考慮，營造創業創新氛圍，還有加強服務體系的建設，營造更好的發展環境等。主要有這么12個方面，包括30條內容。
記者：咱們單縣在2013年被評為“中國長壽之鄉”，“中國長壽之鄉”的名稱不僅僅是一個名號，從這個名稱也體現出單縣不僅僅包括健康產業，也包括其他產業的成就，那么我們下一步如何打造這個健康產業。
張慶國：單縣是中國的長壽之鄉，同時，單縣的衛生事業一直是四省八縣交界區域的一個高地。比如我們的單縣中心醫院，是三級甲等醫院，2016年在全國6000多家縣級醫院競爭力排行榜中，排名第24位。同時我們的東大醫院，也躋身中國民營企業百強，目前暫列91位。所以說，圍繞著打響“中國長壽之鄉”的品牌，縣委縣政府也在積極把大健康產業來做強做大。
一方面，在加快公立醫院改革的基礎上，我們也鼓勵多元化的辦醫格局，鼓勵支持社會資本進入醫療、養老、健康產業。我們的民營醫院全縣已有21家，在菏澤市是比較領先的。
第二方面，我們已經啟動了例如單縣中醫院的健康養老綜合體的項目、大健康產業園，同時我們還和山東省科院合作，在單縣設立了山東省“大健康研究所”，而且設置了互聯網醫療中心。同時為了方便群眾就醫，在全縣18個鄉鎮，設立了100個便民服務點，服務半徑3—5公里，這樣老百姓在家門口，就能充分享受到就醫的便利，完成血脂、血糖、心電圖等十余項健康指標的檢測。而且可以隨時和專家進行網上互動，得到專家的醫療指導。這也為單縣創建“全國慢性病示范縣”打下了堅實的基礎。另外我們現在已經規劃實施中嶺健康養老，建設了精神康復中心等項目，這樣也滿足了群眾多層次的就醫需求。
第三，我們還準備結合浮龍湖旅游度假區的改造開發，把旅游度假區當中的部分內容，設為養老地產。利用單縣的資源稟賦，在浮龍湖度假區內，建設包括生態農業、生態林業、休閑觀光、采摘、大健康等生態，東舜河生態文化產區旅游產業帶、德上高速連接線距離浮龍湖15公里，都已開工，是一個非常好的養生養老的地方。
第四，我們菏澤家政職業學院，坐落在單縣已經60余年。目前也是全國唯一一個培養高級家政師的高等職業學校。同時也是為了做強做大大健康產業，打響我們的長壽品牌，我們全力支持家政學院的發展，縣委縣政府規劃了家政產業園，占地面積4000余畝，其中有1000多畝用于家政大學的建設，政府出資15億元左右，建設成一所標準的家政大學。實行“交鑰匙”工程，建成后交給家政學院使用。另外3000畝地，我們圍繞家政產業，比如醫療、養老、實訓基地、婦幼保健、養老產品等等，把家政產業做起來。通過這一系列的措施，把大健康產業做強做大，同時以實養用來打造單縣大健康產業的格局!
記者：謝謝張縣長，為什么問這個問題呢，因為醫療衛生都是群眾比較關心的問題。聽到您剛才的講解，感受到在單縣居住生活應該是一件特別幸福的事情。好的張縣長，非常感謝您作客大眾網的直播間，最后也是因為返鄉創業大會正在一個緊鑼密鼓的召開，借此機會您也給我們正在觀看直播的網友和遠在他鄉的單縣游子再說幾句話吧!
張慶國：好的，利用這個機會，我也給遠在全國各地的單縣創業人士，再說上幾句話：“單縣是我們的故鄉，單縣是我們的根，目前單縣通過歷屆縣委政府的共同努力，通過全縣人民的共同努力，單縣現在各方面的環境，正發生著日新月異的變化，我們的城市建設管理在周邊區域也具有明顯優勢，我們縣目前是國家衛生縣城，國家園林縣城，今年我們又提出了新的三個目標：創建國家文明縣城，全域旅游示范區和食品安全先進縣。我們的交通條件未來三年將會有根本性的轉變：德上高速已經開工建設，包括我們的連接線。菏徐鐵路、菏徐高速明年也要施工，我們的通用機場有望明年開工建設，我們原來交通不便的情況也得到改善。同時我們單縣是長壽之鄉，很適合養老、投資、興業。
今天上午穆書記也呼喚大家，歸來吧!單縣游子!家人在等著，單縣人民在等著，我們縣委縣政府也敞開了滾燙的懷抱來歡迎我們在外的游子來家鄉投資興業，回報家鄉，為我們家鄉的發展貢獻一份力量，來共同創造我們單縣更加美好的明天。謝謝大家!
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