珠海創業政策
成都市營造鼓勵創業的“政策環境”
優勢轉化——
營造鼓勵創業的“政策環境”
成都地區擁有四川大學、電子科技大學等52所普通高校、95所職業培訓院校，是我國中西部地區高等院校最集中的城市之一。如何激活大學生這支最年輕的人才隊伍，把人才優勢轉化為產業優勢?成都把激勵創新創業作為制度設計的牽引力，打造孕育創業種子的沃土。
該市先后出臺了《關于促進普通高等學校畢業生創業就業的意見》等多個政策，提出包括房租免費、稅收獎勵、創業補貼、貸款貼息在內的一系列扶持措施。市委、市政府先后投入近5億元，用于支持大學生創新創業。同時，“成都人才計劃”專設青年項目，為創新項目優勢明顯、創業發展成效顯著的大學生每人給予50萬元的資金扶持。為保證制度落到實處，成立了由9個成員單位組成的青年(大學生)創業園工作領導小組，統籌部門資源、集成扶持政策、強化推進力量。
起跑助推——
提供創新創業的優質“土壤”
由大學生創業者王春波創辦的億盟恒信科技有限公司，年產值過1億元，但在創業之初，卻因注冊門檻、資金等問題險些夭折。在談到這段經歷時，王春波感慨頗深：“在我們最關鍵、最困難的時候，黨委、政府伸出了溫暖的手，幫助我們落實房租補貼，給予資金支持，沒有讓我們倒在起跑線上。”
為幫助大學生邁好創業第一步，成都著力構建以大學生創業園區為主的“苗圃+孵化器+加速器”的孵化培育體系，為創業“種子”們提供優質“土壤”。
按照產業特色鮮明、配套功能完善的原則，以每個青年(大學生)創業園不少于5000平方米的標準，為創業大學生提供了至少1年以上的免租辦公用房，給予5-20萬元的創業啟動資金，以及社保及崗位補貼等優惠政策，解決大學生的燃眉之急，降低其創業成本。截至目前，全市在15個區(市)縣建立了28個青年(大學生)創業園區，共有場地31.2萬平方米，現有在園項目1131個，累計入園項目2127個。
此外，成都市還在“政府主導建園”基礎上，及時引入市場機制，支持高校利用校園及周邊樓宇等資源，與地方共建創業苗圃、孵化器、中試基地等創新創業載體;建立大學生創新創業俱樂部、青年創業學院、大學生創業街等，開展信息咨詢、經驗交流、項目推介、供需對接、創業沙龍等活動，為在校學生提供創新創業平臺。
加速提升——
構建成功創業的五大服務平臺
在提供了積極的創業政策和完善的硬件服務后，如何幫助解決大學生創業參與度不高、項目缺乏、資金不足等問題?成都的做法是搭建金融服務、公共技術服務、創業導師、見習基地、中介服務的五大平臺。
金融服務平臺。創新打造的“8號平臺”，堅持每月8號舉辦資金項目對接活動，已幫助70多個大學生創業項目累計獲得了超過1億元融資。公共技術服務平臺。推動在蓉高校院所資源向大學生開放共享，在電子信息、生物醫藥領域已形成配套較完善的公共技術平臺體系，已認定公共技術服務平臺42家，資產規模超過12億元。創業導師服務平臺。組建由優秀創業人才、風投專家等構成的400余人導師隊伍，“一對一”輔導支持大學生創業，彌補經驗不足的“短板”。中介服務平臺。為大學生創業團隊提供企業入駐、專利申請等各類中介服務，累計開展各類培訓500余次。見習基地平臺。依托“國家級大學生科技創業見習基地”成都高新區、創業園手機游戲基地等，為大學生提供創業輔導和實訓服務，增強在校大學生創業就業能力，幫助他們贏在“起跑線”。
據成都市委組織部副部長、市人才辦主任王乾介紹，“今年，成都市還啟動‘創業新星計劃’，設立3000萬元專項資金，每年遴選100名大學生創業典型，加強重點培養，助其成功發展。”
成都大學生創業優惠政策
一、企業注冊登記方面
1、程序更 簡化。凡高校畢業生(畢業后兩年內，下同)申請從事個體經營或申辦私營企業的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優先登記注冊。其經營范圍除國家明 令禁止的行業和商品外，一律放開核準經營。對限制性、專項性經營項目，允許其邊申請邊補辦專項審批手續。對在科技園區、高新技術園區、經濟技術開發區等經 濟特區申請設立個私企業的，特事特辦，除了涉及必須前置審批的項目外，試行“承諾登記制”。申請人提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發營 業執照，讓其在3個月內按規定補齊相關材料。凡申請設立有限責任公司，以高校畢業生的人力資本、智力成果、工業產權、非專利技術等無形資產作為投資的，允 許抵充40%的注冊資本。
2、減免各類費用。除國家限制的行業外，工商部門自批準其經營之日起1年內免收其個體工商戶登記費 (包括注冊登記、變更登記、補照費)、個體工商戶管理費和各種證書費。對參加個私協會的，免收其1年會員費。對高校畢業生申辦高新技術企業(含有限責任公 司)的，其注冊資本最低限額為10萬元，如資金確有困難，允許其分期到位;申請的名稱可以“高新技術”、“新技術”、“高科技”作為行業予以核準。高校畢 業生從事社區服務等活動的，經居委會報所在地工商行政管理機關備案后，1年內免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用。
提醒：據省工商局個體處的工作人員介紹，目前有關政策已經執行，大學畢業生在辦理自主創業的有關手續時，除帶齊規定的材料，提出有關申請外，還要帶上大學畢業生就業推薦表、畢業證書等有關資料。
二、金融貸款方面
1、優先貸款支持、適當發放信用貸款。加大高校畢業生自主創業貸款支持力度，對于能提供有效資產抵 (質)押或優質客戶擔保的，金融機構優先給予信貸支持。對高校畢業生創業貸款，可由高校畢業生為借款主體，擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩定收入 或有效資產提供相應的聯合擔保。對于資信良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上適當發放信用貸款。
2、簡化貸款手續。通過簡化貸款手續，合理確定授信貸款額度，在一定期限內周轉使用。3、利率優惠。對創業貸款給予一定的優惠利率扶持，視貸款風險度不同，在法定貸款利率基礎上可適當下浮或少上浮。
三、稅收繳納方面
凡高校畢業生從事個體經營的，自工商部門批準其經營之日起1年內免交稅務登記證工本費。新辦的城鎮 勞動就業服務企業(國家限制的行業除外)，當年安置待業人員(含已辦理失業登記的高校畢業生，下同)超過企業從業人員總數60%的，經主管稅務機關批準， 可免納所得稅3年。勞動就業服務企業免稅期滿后，當年新安置待業人員占企業原從業人員總數30%以上的，經主管稅務機關批準，可減半繳納所得稅2年。
凡高校畢業生成立有限公司，稅務核定為查賬征收并辦理微利企業認定后，企業所得由原來的25%調整為20%交納(最新制度)。
四、企業運營方面
1、員工聘請和培訓享受減免費優惠。對大學畢業生自主創辦的企業，自工商部門批準其經營之日起1年 內，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業介紹機構的網站免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等;參加政府人事、 勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業介紹機構舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動給予適當減免交費;政府人事部門所屬的人才中介服務機構免 費為創辦企業的畢業生、優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。
2、人事檔案管理免2年費用。對自主創業的高校畢業生，政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構免 費為其保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續)兩年。3、社會保險參保有單獨渠道。高校畢業生從事自主創業的，可在各級社會保險經辦機構 設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續。
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