國家對于創業的最新政策

國家對于創業的最新政策

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　　1.大力發展專業空間眾創。

　　鼓勵各類科技園、孵化器、創業基地、農民工返鄉創業園等加快與互聯網融合創新，打造線上線下相結合的大眾創業萬眾創新載體。鼓勵各類線上虛擬眾創空間發展，為創業創新者提供跨行業、跨學科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務。鼓勵創客空間、創業咖啡、創新工場等新型眾創空間發展，推動基于“互聯網+”的創業創新活動加速發展。

　　2.鼓勵推進網絡平臺眾創。

　　鼓勵大型互聯網企業、行業領軍企業通過網絡平臺向各類創業創新主體開放技術、開發、營銷、推廣等資源，鼓勵各類電子商務平臺為小微企業和創業者提供支撐，降低創業門檻，加強創業創新資源共享與合作，促進創新成果及時轉化，構建開放式創業創新體系。

　　3.廣泛應用研發創意眾包。

　　鼓勵企業與研發機構等通過網絡平臺將部分設計、研發任務分發和交付，促進成本降低和提質增效，推動產品技術的跨學科融合創新。鼓勵企業通過網絡社區等形式廣泛征集用戶創意，促進產品規劃與市場需求無縫對接，實現萬眾創新與企業發展相互促動。

　　4.大力實施制造運維眾包。

　　支持有能力的大中型制造企業通過互聯網眾包平臺聚集跨區域標準化產能，滿足大規模標準化產品訂單的制造需求。結合深化國有企業改革，鼓勵采用眾包模式促進生產方式變革。鼓勵中小制造企業通過眾包模式構筑產品服務運維體系，提升用戶體驗，降低運維成本。

　　5.加快推廣知識內容眾包。

　　支持百科、視頻等開放式平臺積極通過眾包實現知識內容的創造、更新和匯集，引導有能力、有條件的個人和企業積極參與，形成大眾智慧集聚共享新模式。

　　6.鼓勵發展生活服務眾包。

　　推動交通出行、無車承運物流、快件投遞、旅游、醫療、教育等領域生活服務眾包，利用互聯網技術高效對接供需信息，優化傳統生活服務行業的組織運營模式。推動整合利用分散閑置社會資源的分享經濟新型服務模式，打造人民群眾廣泛參與、互助互利的服務生態圈。發展以社區生活服務業為核心的電子商務服務平臺，拓展服務性網絡消費領域。

　　7.積極推動社會公共眾扶。

　　加快公共科技資源和信息資源開放共享，提高各類公益事業機構、創新平臺和基地的服務能力，推動高校和科研院所向小微企業和創業者開放科研設施，降低大眾創業、萬眾創新的成本。鼓勵行業協會、產業聯盟等行業組織和第三方服務機構加強對小微企業和創業者的支持。

　　8.鼓勵倡導企業分享眾扶。

　　鼓勵大中型企業通過生產協作、開放平臺、共享資源、開放標準等方式，帶動上下游小微企業和創業者發展。鼓勵有條件的企業依法合規發起或參與設立公益性創業基金，開展創業培訓和指導，履行企業社會責任。鼓勵技術領先企業向標準化組織、產業聯盟等貢獻基礎性專利或技術資源，推動產業鏈協同創新。

　　9.大力支持公眾互助眾扶。

　　支持開源社區、開發者社群、資源共享平臺、捐贈平臺、創業沙龍等各類互助平臺發展。鼓勵成功企業家以天使投資、慈善、指導幫扶等方式支持創業者創業。鼓勵通過網絡平臺、線下社區、公益組織等途徑扶助大眾創業就業，促進互助互扶，營造深入人心、氛圍濃厚的眾扶文化。

　　10.積極開展實物眾籌。

　　鼓勵消費電子、智能家居、健康設備、特色農產品等創新產品開展實物眾籌，支持藝術、出版、影視等創意項目在加強內容管理的同時，依法開展實物眾籌。積極發揮實物眾籌的資金籌集、創意展示、價值發現、市場接受度檢驗等功能，幫助將創新創意付諸實踐，提供快速、便捷、普惠化服務。

　　11.穩步推進股權眾籌。

　　充分發揮股權眾籌作為傳統股權融資方式有益補充的作用，增強金融服務小微企業和創業創新者的能力。穩步推進股權眾籌融資試點，鼓勵小微企業和創業者通過股權眾籌融資方式募集早期股本。對投資者實行分類管理，切實保護投資者合法權益，防范金融風險。

　　12.規范發展網絡借貸。

　　鼓勵互聯網企業依法合規設立網絡借貸平臺，為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務。積極運用互聯網技術優勢構建風險控制體系，緩解信息不對稱，防范風險。

　　13.完善市場準入制度。

　　積極探索交通出行、無車承運物流、快遞、金融、醫療、教育等領域的準入制度創新，通過分類管理、試點示范等方式，依法為眾包、眾籌等新模式新業態的發展營造政策環境。針對眾包資產輕、平臺化、受眾廣、跨地域等特點，放寬市場準入條件，降低行業準入門檻。

　　14.優化提升公共服務。

　　簡化和完善注銷流程，開展個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業簡易注銷登記試點。推進全程電子化登記和電子營業執照應用，簡化行政審批程序，為企業發展提供便利。加強行業監管、企業登記等相關部門與四眾平臺企業的信息互聯共享，推進公共數據資源開放，加快推行電子簽名、電子認證，推動電子簽名國際互認，為四眾發展提供支撐。進一步清理和取消職業資格許可認定，研究建立國家職業資格目錄清單管理制度，加強對新設職業資格的管理。

　　15.促進開放合作發展。

　　有序引導外資參與四眾發展，培育一批國際化四眾平臺企業。鼓勵四眾平臺企業利用全球創新資源，面向國際市場拓展服務。加強國際合作，鼓勵小微企業和創業者承接國際業務。

　　16.加快信用體系建設。

　　引導四眾平臺企業建立實名認證制度和信用評價機制，健全相關主體信用記錄，鼓勵發展第三方信用評價服務。建立四眾平臺企業的信用評價機制，公開評價結果，保障用戶的知情權。建立完善信用標準化體系，制定四眾發展信用環境相關的關鍵信用標準，規范信用信息采集、處理、評價、應用、交換、共享和服務。依法合理利用網絡交易行為等在互聯網上積累的信用數據，對現有征信體系和評測體系進行補充和完善。

　　17.深化信用信息應用。

　　鼓勵發展信用咨詢、信用評估、信用擔保和信用保險等信用服務業。建立健全守信激勵機制和失信聯合懲戒機制，。

　　18.完善知識產權環境。

　　加大網絡知識產權執法力度，促進在線創意、研發成果申請知識產權保護，研究制定四眾領域的知識產權保護政策。運用技術手段加強在線創意、研發成果的知識產權執法，切實維護創業創新者權益。加強知識產權相關法律法規、典型案例的宣傳和培訓，增強中小微企業知識產權意識和管理能力。

　　19.落實財政支持政策。

　　創新財政科技專項資金支持方式，支持符合條件的企業通過眾創、眾包等方式開展相關科技活動。降低對實體營業場所、固定資產投入等硬性指標要求，將對線下實體眾創空間的財政扶持政策惠及網絡眾創空間。加大中小企業專項資金對小微企業創業基地建設的支持力度。大力推進小微企業公共服務平臺和創業基地建設，加大政府購買服務力度，為采用四眾模式的小微企業免費提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務。

　　20.實行適用稅收政策。

　　加快推廣使用電子發票，支持四眾平臺企業和采用眾包模式的中小微企業及個體經營者按規定開具電子發票，并允許將電子發票作為報銷憑證。對于業務規模較小、處于初創期的從業機構符合現行小微企業稅收優惠政策條件的，可按規定享受稅收優惠政策。

　　21.創新金融服務模式。

　　引導天使投資、創業投資基金等支持四眾平臺企業發展，支持符合條件的企業在創業板、新三板等上市掛牌。鼓勵金融機構在風險可控和商業可持續的前提下，基于四眾特點開展金融產品和服務創新，積極發展知識產權質押融資。大力發展政府支持的融資擔保機構，加強政府引導和銀擔合作，綜合運用資本投入、代償補償等方式，加大財政支持力度，引導和促進融資擔保機構和銀行業金融機構為符合條件的四眾平臺企業提供快捷、低成本的融資服務。

　　22.深化科技體制改革。

　　全面落實下放科技成果使用、處置和收益權，鼓勵科研人員雙向流動等改革部署，激勵更多科研人員投身創業創新。加大科研基礎設施、大型科研儀器向社會開放的力度，為更多小微企業和創業者提供支撐。

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