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城區(qū)公廁建設(shè)管理情況調(diào)研報(bào)告三篇
篇一：城區(qū)公廁建設(shè)管理情況調(diào)研報(bào)告
多年以來，縣政協(xié)委員多次提出《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)公廁建設(shè)和管理的建議》的提案，但一直沒有引起有關(guān)部門的高度重視，城區(qū)“如廁難”問題沒有得到很好的解決，已引起廣大市民、游客的強(qiáng)烈反響，公廁調(diào)研報(bào)告。根據(jù)縣政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)安排，由提案委和政府綜合部門政協(xié)聯(lián)絡(luò)處組成調(diào)研組，通過走訪座談、調(diào)查問卷和實(shí)地查看等多種方式，對城區(qū)公廁建設(shè)管理情況開展了專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，10多年來，城區(qū)面積和人口翻了番，而可用公廁減了半，使公廁成為城區(qū)緊缺的公共資源�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本現(xiàn)狀
(一)公廁數(shù)量。我縣城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公廁16座，其中：旱廁(老式、無沖水設(shè)施)4座，水沖式公廁12座。16座公廁中城北廣場、城東廣場、鳳城廣場和司法局旁等4座為近年新建，皇廟崗、東坡井、道觀沖等3座公廁已由環(huán)衛(wèi)局改建。還有8座急待整修、改建，1座因義水北路拆遷改造被拆除。十幾年內(nèi)，公廁數(shù)量有減無增。
(二)分布情況。15座公廁中有11座主要集中分布在老城區(qū)的城北片區(qū)，義水河以南僅有4座，表現(xiàn)為北多南少，東有西無。
(三)使用情況。全城在用公廁僅為7座(旱廁3座、水沖式4座)其中：包括原建公廁3座，改建公廁3座，新建公廁1座;其余8座公廁因多方面原因被停用。
(四)管理情況。原建公廁11座歸屬縣環(huán)衛(wèi)局管理運(yùn)營，新建公廁4座歸屬縣園林局管理。在已開放運(yùn)營的7座中，有2座為收費(fèi)制公廁，以委托代管方式進(jìn)行管理，其余5座為免費(fèi)制，由各主管部門監(jiān)管。
二、主要問題
(一)建設(shè)滯后、布局失衡。我縣城區(qū)已建成區(qū)面積達(dá)30余平方公里，總?cè)丝诮?2萬。按我國《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，城區(qū)內(nèi)公廁數(shù)應(yīng)在35—40座，而我縣城區(qū)公廁數(shù)僅為國家標(biāo)準(zhǔn)的37.5%。近10年中，因多種原因，在老城區(qū)有4座公廁先后被拆除，而整個(gè)城區(qū)新建公廁僅為4座，與其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，顯得嚴(yán)重滯后。調(diào)查顯示，有98%的市民認(rèn)為城區(qū)內(nèi)公廁嚴(yán)重不足，87%的反映在人口密集、商業(yè)鬧市區(qū)和休閑場所找不到公廁，54%的認(rèn)為在主要街道、公交站點(diǎn)和商居小區(qū)內(nèi)無公廁可用，極不方便。從現(xiàn)有公廁的分布看，由于城市建設(shè)發(fā)展的速度加快，城區(qū)整體向東南推進(jìn)面積較大，公廁布局明顯存在“三多三少”的失衡局面。一是老城區(qū)公廁多于新城區(qū)，比為11:4。二是城北多于城南，比為12:3，三是低標(biāo)準(zhǔn)的舊公廁多于標(biāo)準(zhǔn)化的新公廁，比為11:4。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不僅在新建開發(fā)區(qū)和城南新區(qū)都沒有公廁，連流動(dòng)人口相對集中的老商業(yè)區(qū)--段家橋也為公廁空白區(qū)。因此，導(dǎo)致在一些廣場，綠化帶，游步道，甚至主街道和現(xiàn)代建筑物旁的旮旯處，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)人類大小便的污漬，對城市環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
(二)設(shè)施簡陋，陳舊老化。除4座新建和3座改建公廁，其余8座均為陳舊老化公廁。這些公廁因建設(shè)早、標(biāo)準(zhǔn)低，而且多數(shù)已被淹沒在各類建筑群之中，廁外空間狹小，廁內(nèi)設(shè)施簡陋陳舊，通風(fēng)采光和保潔除臭條件極差，有的因年久失修，夜間無照明，沖水設(shè)施壞損，甚至墻體垮塌，成為危廁。調(diào)查表明，女性群體對公廁無明顯標(biāo)識和夜間無照明，極為不滿。經(jīng)現(xiàn)場查看，除中心廣場公廁外，其它均無醒目標(biāo)示，“公共廁所”字樣幾乎在城區(qū)消失。
(三)管理困難，環(huán)境堪憂。據(jù)管理部門反映，為適應(yīng)新形勢，我縣公廁運(yùn)營管理機(jī)制正處改革探索階段。當(dāng)前，導(dǎo)致公廁運(yùn)營困難和管理不善的主要原因是管理人員和保障資金嚴(yán)重不足，以及來自公民的社會公德素養(yǎng)差異等方面的壓力所造成的。因此，全城僅有的15座公廁，有8座處于關(guān)閉停用狀態(tài)，“以停代管”。在開放使用的7座公廁中，有2座是“以店養(yǎng)廁”委托代管，并實(shí)行收費(fèi)制度，以此勉強(qiáng)維持運(yùn)營和最基本的管理。顯然，這種弱化的管理，造成公廁成為半開放狀態(tài)，甚至改變用途的情形時(shí)有發(fā)生(如堆放雜物等)。從免費(fèi)開放的旱廁情況看，環(huán)境衛(wèi)生狀況更為不佳，因標(biāo)準(zhǔn)低，無保潔設(shè)施，又無專人管理，所以常常是“晴天臭氣難聞，雨天望而卻步”，成為人們的“避諱”之地。據(jù)調(diào)查，72%的市民認(rèn)為公廁氣味難聞，廁內(nèi)亂寫亂畫嚴(yán)重，手紙煙頭滿地，污水四處橫流，甚至糞便堆積蹲位，根本無法如廁。
三、幾點(diǎn)建議
根據(jù)我縣城區(qū)公廁數(shù)量少、布局不合理、運(yùn)營管理困難、服務(wù)水平低下的實(shí)際，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)思想，在理念上遵循城區(qū)內(nèi)“如廁方便、環(huán)境整潔、外觀協(xié)調(diào)”的基本原則，通過政府主導(dǎo)，不斷加快城市公共設(shè)施建設(shè)步伐，完善社會服務(wù)功能體系，有序推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程。
(一)強(qiáng)化觀念，提升認(rèn)識。公廁是城市基礎(chǔ)設(shè)施的必要組成部分，是現(xiàn)代城市文明進(jìn)程的標(biāo)志之一，更與人民群眾生活息息相關(guān)。政府及其相關(guān)部門應(yīng)把城市公廁的.規(guī)劃設(shè)計(jì)、布點(diǎn)用地、建設(shè)維修、運(yùn)營管理、管理經(jīng)費(fèi)等系列問題擺上重要議事日程，盡快組織研究分析城區(qū)公廁建設(shè)管理中存在的突出問題和矛盾，制定切實(shí)可行的解決方案。把急切需要解決的與遠(yuǎn)期發(fā)展需要逐步落實(shí)的問題，進(jìn)行通盤考慮、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。把城市公廁建設(shè)管理作為政府改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市文明的重要環(huán)節(jié)，抓緊抓好。
(二)規(guī)劃先行，科學(xué)布局。公廁小天地，便民大文章。應(yīng)將城區(qū)公廁建設(shè)布局納入城市總體建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，按照我國城市設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，盡快編制城區(qū)公廁專項(xiàng)規(guī)劃。對開發(fā)未建區(qū)域要嚴(yán)把建設(shè)規(guī)劃關(guān)，根據(jù)用地性質(zhì)和人口密度，科學(xué)布點(diǎn)、預(yù)留公廁用地。對已規(guī)劃在建區(qū)域，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃執(zhí)行力。如大型商業(yè)區(qū)、商居小區(qū)和公共休閑娛樂的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的公廁布局要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對沒有按要求建設(shè)公廁的，由有關(guān)部門督促強(qiáng)制建設(shè)。土地、規(guī)劃、住建、執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)等職能部門應(yīng)聯(lián)合對所有配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等，按“三同時(shí)”原則，進(jìn)行評審驗(yàn)收，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。在老城區(qū)改擴(kuò)建地段，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際，合理布點(diǎn)建設(shè)公廁。尤其是在城區(qū)內(nèi)一河兩岸主干道旁，應(yīng)按城市公廁設(shè)置要求布點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，政府主管公廁建設(shè)部門，應(yīng)根據(jù)公廁建設(shè)規(guī)劃，按先急后緩原則，逐年安排建設(shè)規(guī)劃。
(三)加大投入，加快建設(shè)。根據(jù)文明城市創(chuàng)建要求和我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要，政府應(yīng)考慮加大公廁建設(shè)、改造和運(yùn)營管理方面的投入力度。一是按專項(xiàng)規(guī)劃的近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，逐步加大投入。鑒于財(cái)力不足，新建公廁標(biāo)準(zhǔn)不宜過高，但應(yīng)確保外觀協(xié)調(diào)大方，內(nèi)設(shè)安全方便，便于保潔管理。二是落實(shí)資金。對亟待改建、整修的現(xiàn)有舊廁、危廁進(jìn)行全面整修或改建，并盡快恢復(fù)啟用。三是政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際，將公廁日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入城市維護(hù)費(fèi)中一并列支，保證公廁正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效管理。四是出臺政策，引入市場和民間力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市公廁的多渠道供給。一方面，商業(yè)設(shè)施建設(shè)要與公廁建設(shè)相配套;另一方面，可以由政府劃地，引導(dǎo)多元化主體廣泛參與公廁營建，讓公廁能在顧客、游人最需要的場所和時(shí)間出現(xiàn)。既能降低政府公共建設(shè)管理的投入成本，也能為社會公眾提供更多更好的服務(wù)。五是公廁建設(shè)已經(jīng)列入縣政府年度“十件實(shí)事”之一，要排出時(shí)間和進(jìn)度表，并在城區(qū)公式，接受市民監(jiān)督，確保按期完成并交付使用。
(四)理順體制，整合管理。我縣公廁現(xiàn)行管理體制，遵循的是誰建誰管的原則，16座公廁(包括已拆除的1座)，分由2個(gè)部門管理運(yùn)營。但從我縣城市規(guī)劃和公廁數(shù)量上來看，可考慮將城區(qū)公廁全部劃歸縣環(huán)衛(wèi)局，根據(jù)國家城市公廁管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。一是要求所有被關(guān)停的公廁，一律盡快恢復(fù)啟用，邊開放邊完善基本設(shè)施，并統(tǒng)一配置醒目的公廁標(biāo)示，方便市民;二是建議取消委托代管和以店養(yǎng)廁收費(fèi)制管理方式，實(shí)行免費(fèi)開放。從調(diào)研情況看，現(xiàn)有兩所收費(fèi)公廁，每年收費(fèi)總額僅萬元，政府拿這點(diǎn)小錢為百姓買個(gè)方便是值得的。三是所有公廁，由縣環(huán)衛(wèi)局實(shí)行監(jiān)管，指定專人按片區(qū)或路段，劃分責(zé)任，明確任務(wù)，定時(shí)保潔清掃。并應(yīng)及時(shí)解決夜間照明問題，消除安全隱患。同時(shí)，政府應(yīng)考慮拿出一定資金，對運(yùn)營管理，服務(wù)質(zhì)量好的管理人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和提高管理者的積極性，使其為公眾提供更好更優(yōu)的服務(wù)。五是政府應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)或強(qiáng)制要求，在人口密集和商業(yè)集中區(qū)周邊，并具備一定條件的單位和集體，要對外開放衛(wèi)生間，為公眾提供免費(fèi)公廁服務(wù)，共同減輕城區(qū)如廁壓力，營造城市文明。
(五)宣傳引導(dǎo)，管處并重。一是加大城市公共文明的宣傳力度。在公廁周邊設(shè)置相應(yīng)的宣傳標(biāo)語牌，形成氛圍，提高市民對公廁環(huán)境的自覺維護(hù)意識。二是完善各項(xiàng)管理制度和市民用廁公約。力求字句簡練，字跡醒目，并一律上墻，提醒市民自覺遵守。三是建立公廁督查機(jī)制。不定期對公廁運(yùn)營現(xiàn)狀和管理人員履職情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。管理中，對于那些有損環(huán)境衛(wèi)生不良行為習(xí)慣的人員及時(shí)進(jìn)行批評教育;對惡意損壞公廁設(shè)施、有意破壞公共衛(wèi)生的人員視情節(jié)依法進(jìn)行處理，使城市公廁管理真正步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
篇二：城區(qū)公廁建設(shè)管理情況調(diào)研報(bào)告
公廁是一項(xiàng)十分重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化水平和文明程度的重要標(biāo)志，與廣大市民的工作、生活息息相關(guān)。搞好公廁建設(shè)，對于方便群眾生活，完善城市功能，構(gòu)建和諧社會，具有重要意義。近年來，我們在全面抓好各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本的思想，努力抓好公廁的建設(shè)和管理工作，盡可能為市民提供良好的如廁環(huán)境。但總的看來，我市公廁建設(shè)數(shù)量和布局等諸多方面還存在許多問題，迫切需要解決。有關(guān)調(diào)研情況如下：
一、我市公廁建設(shè)的現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有公廁33座，其中二類公廁24座(獨(dú)立式便器)、三類公廁9座(通槽式便池)，主要分布在街道兩側(cè)、園林綠地、繁華購物區(qū)。近幾年，為逐步增加公廁的數(shù)量，提高公廁衛(wèi)生檔次，我們想方設(shè)法籌集資金，不斷加大公廁建設(shè)的投入。20xx年自籌資金30多萬元，對鴻達(dá)小區(qū)、沙發(fā)廠等10座三類公廁進(jìn)行了全面修繕，并且安裝了公廁標(biāo)志牌、導(dǎo)引牌、照明裝置，突出人性化服務(wù)功能。20xx-20xx年，通過社會融資的方式，先后投資50余萬元拆除重建了網(wǎng)通公廁、大寺街公廁。2011年，結(jié)合蜆河北段綠地改造，新建了蜆河綠地2座公廁。這些舉措在一定程度上緩解了市民如廁難的矛盾，改善了我市公廁衛(wèi)生條件，對提高我市公廁建設(shè)水平起到了積極作用。
二、存在的問題和原因
近年來，盡管我們在公廁建設(shè)上不斷加大力度，但從總的情況來看，我市公廁建設(shè)與城市建設(shè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口膨脹，市民如廁難的`問題不斷加劇。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)數(shù)量嚴(yán)重不足。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)，我市建成區(qū)30多平方公里應(yīng)設(shè)置公廁至少60座(部頒標(biāo)準(zhǔn)公廁設(shè)置密度為：居住用地3～5座/平方公里，公共設(shè)施用地4～11座/平方公里)，而實(shí)際只有33座，缺口20多座，離標(biāo)準(zhǔn)要求有相當(dāng)大的差距，不能滿足市民如廁的需求。
(二)布局不夠合理。部分繁華街道缺少公廁，如旌旗路東方紅商城周邊，清水南路水果批發(fā)市場周邊，昌山路維客商場、中心醫(yī)院周邊，富水路佳樂家、盛龍裝飾城周邊。新開發(fā)區(qū)域未充分考慮公廁建設(shè)，并且未預(yù)留公廁建設(shè)用地，如鶴山東路陽光城周邊區(qū)域，富水南路及富山路全線，市民入廁非常不便。
(三)設(shè)施檔次不高。主要街道兩側(cè)的公廁多為樓宇附屬式公廁，缺少景觀小品式公廁，建筑風(fēng)格和品位沒有特色。部分公廁建設(shè)年代久遠(yuǎn)，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，這部分公廁的外觀設(shè)計(jì)與設(shè)施條件與目前的城市環(huán)境不相協(xié)調(diào)。
(四)開放時(shí)間不夠。按公益服務(wù)性特點(diǎn)的要求，公廁應(yīng)該24小時(shí)開放，但我市目前僅9座不需專人全天值守的三類公廁可以做到，其它24座二類公廁(獨(dú)立式便器)側(cè)達(dá)不到這個(gè)要求。這部分二類公廁需要專人管理、保潔，若要24小時(shí)開放，則每座公廁至少需要2人輪班值守，而目前的公廁維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)完全不能滿足這種要求。
造成這些問題的原因是多方面的，歸納起來主要是以下四點(diǎn)：
一是公廁建設(shè)投入機(jī)制存在弊病。城市公廁屬于公益服務(wù)類設(shè)施，它是通常意義上的“公共產(chǎn)品”，其建設(shè)、運(yùn)行投入是具有無償性的，因此理應(yīng)由政府投資建設(shè)。但因我市財(cái)力緊張，一部分公廁建設(shè)不得不“借雞生蛋”，政府利用城市規(guī)劃建設(shè)的獨(dú)有管理權(quán)，在城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造時(shí)安排開發(fā)商投資承建公廁，調(diào)查報(bào)告《公廁調(diào)研報(bào)告》。這種做法在法律上缺乏依據(jù)，造成了后來公廁產(chǎn)權(quán)糾紛和移交困難等諸多隱患。舊公廁的改建，多數(shù)也是隨著舊城改造由開發(fā)建設(shè)單位拆除重建的，同樣也存在著移交困難等諸多問題。我市2000年前后相當(dāng)一部分公廁都是采用以上這兩種方式建設(shè)的。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，開發(fā)商在辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、開工手續(xù)時(shí)按照政府的指令辦，而在辦理好手續(xù)開工后則不按設(shè)計(jì)施工，暗地里“偷梁換柱”，將公廁挪作他用，如旌旗廣場公廁被改成門面房出售，造成該區(qū)域至今缺少公廁。有的雖然按設(shè)計(jì)進(jìn)行了施工，但開發(fā)商要么拖延工期，要么偷工減料，或以種種理由推遲移交，致使公廁設(shè)施條件較差，不能按期開放。
二是對公廁建設(shè)規(guī)劃重視程度不夠。我市至今沒有一個(gè)符合市情的公廁建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，公廁建設(shè)布局缺乏依據(jù)，客觀上造成了公廁選址難、布局不合理等問題。新區(qū)開發(fā)和舊城改造過程中，公廁建設(shè)滯后于道路建設(shè)和商業(yè)區(qū)、居民區(qū)開發(fā)，也未預(yù)留公廁建設(shè)用地，如鶴山東路陽光城周邊，富水路、五龍路富水小區(qū)周邊，富山路電視臺、國稅局周邊，旌旗東路盛隆廣場以東區(qū)域，均屬于這種情況，未配套規(guī)劃建設(shè)公廁，而且今后若要補(bǔ)建公廁也無處落腳。
三是部分公廁規(guī)劃、設(shè)計(jì)理念滯后，前瞻性不夠。這是造成我市公廁檔次較低、缺乏建筑風(fēng)格的主要原因。
四是公廁管理經(jīng)費(fèi)緊張。尤其是20xx年取消公廁收費(fèi)后使得這個(gè)問題更加突出。財(cái)政撥付的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)僅能維持工資發(fā)放和街道清掃、垃圾清運(yùn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)支出，在這種情況下不得不壓縮各項(xiàng)開支，因此造成公廁維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，非常困難。
三、工作對策和建議
為切實(shí)解決公廁建設(shè)中的實(shí)際問題，加快公廁建設(shè)步伐，完善城市服務(wù)功能，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)加強(qiáng)公廁統(tǒng)一規(guī)劃。建議制定城市公廁建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況和國家有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行科學(xué)、合理的布局，并將其納入我市城市總體規(guī)劃體系。要逐步增加獨(dú)立式、景觀小品式公廁數(shù)量，減少樓宇附屬式公廁。凡新區(qū)開發(fā)和舊城改造必須嚴(yán)格執(zhí)行公廁專業(yè)規(guī)劃，對暫無力量投資建設(shè)的公廁也要預(yù)留土地位置。在辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不符合公廁建設(shè)規(guī)劃的不予辦理有關(guān)手續(xù)。
(二)提高公廁設(shè)計(jì)水平。公廁設(shè)計(jì)要因地制宜，力求與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，造型美觀大方;突出公廁的功能化和人性化，方便入廁者;突出前瞻性，增加城市亮點(diǎn)，美化城市建筑風(fēng)格;要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并充分考慮我市的氣候、人文等有關(guān)因素，提高公廁設(shè)施的適用性。建議公廁設(shè)計(jì)圖紙審查由環(huán)衛(wèi)部門參與，并注重環(huán)衛(wèi)部門的意見和建議，為公廁將來的運(yùn)行管理創(chuàng)造有利條件。
(三)嚴(yán)格公廁施工監(jiān)管。凡由開發(fā)商投資承建的公廁，要在施工過程中提前介入，跟蹤督辦，防止開發(fā)商在建設(shè)過程中不按施工圖施工，將公廁挪作他用。督促協(xié)調(diào)建設(shè)、施工單位按期完成施工，并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，按期移交管理單位，盡快對外開放。
(四)加大公廁建設(shè)投入。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，進(jìn)一步完善公廁建設(shè)多元化投入機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金。一是建議政府在財(cái)政資金安排上加大對公廁建設(shè)的投入，增加部分財(cái)政預(yù)算。二是本著“誰投資，誰受益”的原則和經(jīng)營城市的理念，鼓勵(lì)社會投資建設(shè)公廁，對投資者給予相關(guān)優(yōu)惠政策，補(bǔ)償公廁建設(shè)投入。
(五)開放沿街單位廁所。開放沿街單位廁所，是充分利用社會資源，優(yōu)化公共服務(wù)，短期內(nèi)緩解我市建成區(qū)公廁數(shù)量偏少、布局不合理問題的有效措施。建議對城區(qū)有條件對外開放的沿街單位廁所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，先行試點(diǎn)，分批開放。對對外開放內(nèi)部廁所的單位，根據(jù)廁所設(shè)施條件和對外服務(wù)人流量，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(六)增加公廁運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。建議市政府增加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，解決公廁設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，增加部分保潔人員，以改善如廁環(huán)境，延長開放時(shí)間，提高公廁服務(wù)水平。
篇三：城區(qū)公廁建設(shè)管理情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)《XX區(qū)人大常委會20**年工作要點(diǎn)》的安排，在分管主任的帶領(lǐng)下，城建與環(huán)保工委組織部分人大代表和工委委員于3月份開始，采取到區(qū)城管局調(diào)研、聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、網(wǎng)上發(fā)布通告(征求意見)、召開部分街道和社區(qū)座談會等形式，對我區(qū)公共廁所管理情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、主要成績
近幾年來，區(qū)城管局在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一直將公廁的建設(shè)和管理作為全局的重要工作來抓，區(qū)城管局作為XX區(qū)公廁的管理行政部門，認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞“以人為本”的基本要求，更新管理理念，高度重視，精心組織，科學(xué)管理，合理安排資金，較好地提升了我區(qū)公廁檔次，為市民和游客提供良好、便捷的如廁環(huán)境，提升我區(qū)市容水平，為改善我區(qū)城市環(huán)境面貌作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，形成合力。
區(qū)政府成立了以分管區(qū)長李記澤為組長，區(qū)財(cái)政局、武昌規(guī)劃分局、區(qū)城管局等部門為成員單位的公廁建設(shè)工作專班，具體由區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)管理科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、施工管理等工作，同時(shí)積極爭取市城管局在政策和資金上對我區(qū)公廁建設(shè)的支持。2005、20xx年區(qū)城管局共完成38座公廁的建設(shè)任務(wù)并維修了一批公廁，提高了我區(qū)公廁的整體水平，使之成為武昌地區(qū)新的景觀和城市文明窗口。
2、籌措資金，狠抓質(zhì)量，加強(qiáng)管理。
區(qū)城管局積極爭取市區(qū)財(cái)政和其他建設(shè)資金的投入，20xx年全區(qū)公廁建設(shè)投入資金約700萬元。區(qū)城管局能嚴(yán)把公廁建設(shè)的設(shè)計(jì)和質(zhì)量關(guān)，新建、重建公廁由市局統(tǒng)一在市環(huán)衛(wèi)科研設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。在建設(shè)施工上，區(qū)城管局擇優(yōu)選擇建設(shè)單位，保證了施工的進(jìn)度和質(zhì)量。在管理上，區(qū)城管局廁管站根據(jù)我區(qū)公廁分布點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，將其劃片管理。每天上、下午及晚上定時(shí)清掃沖洗，其他時(shí)間保潔。公廁管理質(zhì)量按市、區(qū)、站三級考核要求進(jìn)行達(dá)標(biāo)。廁管站每日派出專職管理人員對轄區(qū)公廁進(jìn)行衛(wèi)生督查，并按照公廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)每月對公廁進(jìn)行不定期的2—3次綜合抽查。通過以上日常管理工作，區(qū)城管局為轄區(qū)廣大市民創(chuàng)造了良好的如廁環(huán)境。
3、上門發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)開放，方便市民。
在20xx年，區(qū)城管局按照市局有關(guān)要求，積極上門宣傳發(fā)動(dòng)社會單位對外開放廁所，免費(fèi)方便市民如廁，如開放了小東門加油站、中石油梅嶺加油站、中南商業(yè)大樓、徐東平價(jià)廣場等5個(gè)單位的內(nèi)部廁所，在一定程度上緩解了如廁難的問題，受到市民的歡迎。
二、存在問題:
在建設(shè)和日常管理上，區(qū)城管局做了許多卓有成效的工作，公廁建設(shè)的提檔升級和新建工作走在全市前列，但離區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)江南金融商務(wù)中心和歷史文化名城的要求還有差距。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，公廁建設(shè)欠帳較多，要達(dá)到宜居城市和和諧城市，還存在著一些亟待解決的問題。
1、建設(shè)和改造、維護(hù)及管理資金缺乏。一是公廁建設(shè)欠帳較多。我區(qū)除一類和少數(shù)二類公廁是近五年新建和改造外，其它公廁均為上世紀(jì)九十年代修建的，經(jīng)過十余年的使用，大多數(shù)公廁已出現(xiàn)不同程度的老化，與建設(shè)部頒布的一二類公廁標(biāo)準(zhǔn)有較大的距離，上述情況已影響到XX區(qū)公廁的整體形象及正常的使用管理。我區(qū)部分公廁硬件條件較差，有的公廁無下水管道，糞便經(jīng)常性的漫溢，每天需大量的人力和車輛投入到清運(yùn)工作中來。二是公廁水、電費(fèi)支出問題較大。全區(qū)公廁如果全部交納水費(fèi)，每年的水費(fèi)支出需70萬元左右;電費(fèi)支出方面，現(xiàn)使用的電源大都是公用路燈電，已安裝電表的公廁只有28座，部分公廁因沒有報(bào)裝電表有時(shí)被有關(guān)部門掐斷電源，影響公廁的正常使用。三是管理經(jīng)費(fèi)缺乏。目前，區(qū)城管局廁管站負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)公廁管理，但其為自收自支單位，除負(fù)擔(dān)自身的百名工人工資外，還要承擔(dān)公廁水電費(fèi)支出，加上管理和保潔人員的工資也在逐年增長，公廁的日常管理和保潔開支有一定差距。
2、公廁建設(shè)未納入城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。一是隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，XX區(qū)開發(fā)了許多新的道路和居民區(qū)，城市用地出現(xiàn)“寸土寸金”的現(xiàn)象，但公廁建設(shè)未納入城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，有些道路已經(jīng)沒有可用公廁建設(shè)的用地。二是公廁拆多建少。隨著XX區(qū)舊城改造及眾多城市建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行，公廁被拆后不還建、不補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象比較突出，使得公廁數(shù)目呈逐年下降趨勢(據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代初，我區(qū)擁有公廁231座，現(xiàn)在實(shí)際只有192座)。三是公廁分布不均。有些居民區(qū)分布較密，但有些繁華地帶卻無公廁或數(shù)目稀少。近年來不斷有市民通過有關(guān)媒體投訴公廁少如廁難(如中南路、中北路、徐東路、八一路等主干道)，但由于目前在公廁建設(shè)中尚無具體規(guī)劃及存在選址難等問題(目前市局委托我區(qū)尋找合適地點(diǎn)新建公廁工作正在進(jìn)行中，但還需要協(xié)調(diào)規(guī)劃部門)，公廁建設(shè)仍有很大難度。
3、民廁問題較為突出。一是需要改造或重建的多。全區(qū)87座民廁中，社區(qū)建議需重建或改建的較多。二是產(chǎn)權(quán)不明。隨著武車、武重等大型企業(yè)的外遷，又有相當(dāng)一部分的'單位民廁移交我區(qū)管理，但城管部門又不擁有社會單位民廁的產(chǎn)權(quán)，對其管理主要以協(xié)助這些單位開展衛(wèi)生監(jiān)督工作為主，宣傳環(huán)衛(wèi)政策法規(guī)，開展廁所消毒、清掏化糞池等有償服務(wù)。雖然區(qū)城管局在民廁衛(wèi)生、糞便漫溢等問題上做了很多工作，受到群眾的好評，但是產(chǎn)權(quán)未明晰，給建設(shè)和管理造成一定困難。三是對收費(fèi)意見大。大部分民廁位于XX區(qū)，上民廁的絕大多數(shù)是家中無廁和其他群體，對硬件條件及衛(wèi)生狀況差且擅自收費(fèi)的現(xiàn)象，群眾意見較大。
4、建設(shè)、管理理念和相關(guān)人員素質(zhì)提高不快。一是目前我區(qū)公廁收費(fèi)管理人員大部分50歲以上。素質(zhì)一般，有的服務(wù)態(tài)度一般，給如廁人員印象較差。二是在相關(guān)道路的公廁指示和導(dǎo)向牌的設(shè)置上，有的不顯目，如廁人員尋找困難。三是公廁設(shè)施遭人為破壞嚴(yán)重。
三、幾點(diǎn)建議
1、增加公廁建設(shè)和管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入。政府雖然在最近幾年加大了對公廁建設(shè)的投入，但從總體上來看，投入力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。公廁建設(shè)、民廁改造問題要引起政府部門進(jìn)一步的關(guān)注，給與足夠的重視，應(yīng)將公廁建設(shè)、民廁改造列入重要議事日程，并在財(cái)政預(yù)算中，安排穩(wěn)定的、充足的公廁建設(shè)、民廁改造資金。要拓寬融資渠道，積極爭取市局加大對我區(qū)公廁建設(shè)的資金以及社會資金的投入，加大對公廁建設(shè)投入的比重，確保城市公廁與城市其它基礎(chǔ)設(shè)施同步發(fā)展，提升城市整體環(huán)境水平。要在加大公廁建設(shè)力度的同時(shí)，切實(shí)重視公廁的維護(hù)和管理，不斷加大公廁管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。
2、切實(shí)將公廁建設(shè)納入城市總體規(guī)劃。政府要把公廁建設(shè)作為完善城市功能、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、方便人民群眾的重要基礎(chǔ)工作來抓。一是積極爭取市有關(guān)部門的支持，將公廁建設(shè)納入城市整體詳細(xì)規(guī)劃之中，確保公廁新建，以實(shí)現(xiàn)公廁布局合理。二是在目前公廁建設(shè)和改造過程中，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，克服選址難、定點(diǎn)難等困難，努力改善主干道公廁不足，行人和游人“方便難”的問題。三是相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)公廁用地和公廁拆建的規(guī)劃和控制，從源頭上把好公廁建設(shè)關(guān)口。四是拿出切實(shí)可行的民廁改造總體安排和年度計(jì)劃，并認(rèn)真落實(shí)。
3、加強(qiáng)公廁的日常管理。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，強(qiáng)化公廁日常管理，使之成為展示江城環(huán)衛(wèi)工作的“窗口”。一是建立長效管理機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范化管理。制定和完善有關(guān)規(guī)章制度，向社會公布，自覺接受監(jiān)督。二是嚴(yán)格錄用公廁管理員和保潔員，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核制度。三是嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真查處擅自收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)的問題。四是將民廁納入日常管理范圍，充分調(diào)動(dòng)區(qū)局、街道、社區(qū)各方的積極性，加強(qiáng)民廁日常管理的指導(dǎo)、檢查、督促工作，加大管理與保潔的力度，為居民提供潔凈的如廁環(huán)境。
4、提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，共創(chuàng)重視公廁建設(shè)和管理的良性格局。一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育力度，宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目的和重大意義。要不斷提高群眾素質(zhì)，營造共同愛護(hù)、保護(hù)城市公共設(shè)施和環(huán)境的氛圍。二是繼續(xù)大力宣傳、倡導(dǎo)、鼓勵(lì)更多的社會單位廁所向群眾免費(fèi)開放，政府可采取一些鼓勵(lì)措施，如對其給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)該單位的積極性，對成績突出者，可通過各種形式宣傳表彰。三是學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。如學(xué)習(xí)一些城市公廁實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，進(jìn)一步加大公廁免費(fèi)開放的力度;學(xué)習(xí)河南、上海統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置公廁標(biāo)志和公廁導(dǎo)向標(biāo)志，為進(jìn)城務(wù)工人員和觀光游客提供更貼心的服務(wù);學(xué)習(xí)山東由政府統(tǒng)一部署，公廁建設(shè)一路綠燈，確保公廁建設(shè)用地的權(quán)威性;學(xué)習(xí)外省市一些先進(jìn)管理理念和人性化管理辦法。四是向上反映修改90年頒布的《XX市城市公廁管理辦法》、建立城市廁所網(wǎng)和成立廁所協(xié)會。
總之，要不斷創(chuàng)新機(jī)制，動(dòng)員社會各單位廣泛參與，為塑造城市形象、提升城市品位、打造城市品牌等方面采取新舉措，最終形成全民共建共享的格局。
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