鄉村振興的調研報告
在經濟發展迅速的今天,越來越多的事務都會使用到報告,報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。我敢肯定,大部分人都對寫報告很是頭疼的,以下是小編為大家收集的鄉村振興的調研報告,歡迎閱讀與收藏。
鄉村振興的調研報告1
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,堅決打贏脫貧攻堅戰。xx市在脫貧攻堅實踐中,以鄉村振興戰略為統領,精準扶貧,實現了高質量的脫貧摘帽,F結合xx市脫貧攻堅實踐,就其以鄉村振興統領精準扶貧實踐,實現高質量脫貧,推動鄉村全面發展得出一些有益的啟示與思考。
一、鄉村振興戰略與精準扶貧精準脫貧
社會主義的根本目的是實現共同富裕。xx年黨的十九大提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標。鄉村振興戰略是黨的十九大提出來的。明確要堅持農村優先發展,按照實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,推動城鄉一體、融合發展,推進農業農村現代化。
脫貧攻堅本身就是鄉村振興的重要內容與首要任務,脫貧攻堅戰是鄉村振興戰略實施的重要組成部分;它們之間相互銜接、相互統一,共生共融,共同作用于農村現代化目標的實現。
二、xx市以鄉村振興統領精準扶貧實踐與典型經驗
鄉村振興統領精準扶貧首先要選準、發展扶貧產業。xx結合自身優勢及產業發展實際,確定發展農特產業及旅游業,帶動脫貧。
為推動農業發展,xx在穩定發展糧、油等傳統農業的同時,扶持發展了茶葉、瓜蔞、油茶等六大特色農業。在精準脫貧實踐中,實行一戶一方案、一人一措施,分類指導貧困戶發展茶葉、瓜蔞、蠶桑等特色種養業實現脫貧;結合村發展情況,確定貧困村發展能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業,發展村集體經濟。據統計,xx市有1000余家農業新型經營主體帶動60個貧困村、8500多貧困戶,60個貧困村主導產業均達到省農業農村廳一村一品標準,26176戶發展了農特產業,全市茶葉、蠶桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農特產業規模擴大至了42.6萬畝。
在精準脫貧實踐中,xx大力發展旅游+、+旅游,推行景區包村和旅行社、酒店、農家樂等旅游主體包戶,以訂單、入股、勞務、創業等不同形式,帶領貧困群眾參與旅游發展帶動脫貧。全市30多旅游經營企業及旅游專業合作社結對17個貧困村,8000多貧困群眾穩定脫貧。三年來共投入1270萬元旅游扶貧專項資金,建設旅游基礎設施、開發旅游商品,18個貧困村引進實施了投資旅游項目,規模近2億元,xx年以來,xx全域旅游共帶動6526戶、22589人脫貧。
xx大力發展電子商務扶貧。農業是弱勢產業,既深受自然條件的影響又被動于市場。xx緊跟互聯網+時勢,大力發展電子商務扶貧,推進消費拉動,帶動脫貧。在政策支持開辦網店、建立公共服務體系和物流體系,組織采購貧困地區農特產品進入網銷平臺,引導預算單位消費,并對接省有關單位消費,線上線下同步發力,拉動消費促脫貧。據統計,全市建有5個運營服務中心和544個鄉村服務網點,電商網絡覆蓋全市183個村(居)。xx年,農村產品電子商務交易額達9.9億元,1200多名貧困群眾走上旅游商品電商脫貧之路。
鄉村振興統領精準扶貧還要注重強基固本增后勁。良好的基礎設施是農村發展的物質基礎。為此,xx市全面加強農村路、水、電網及信息化等雙基建設,重點突出了貧困地區的雙基建設。xx—xx年,投入15億元建成1863公里農村道路,xx年底60個貧困村內精品文章
鄉村振興統領精準扶貧還要注重強基固本增后勁。良好的基礎設施是農村發展的物質基礎。為此,xx市全面加強農村路、水、電網及信息化等雙基建設,重點突出了貧困地區的雙基建設。xx—xx年,投入15億元建成1863公里農村道路,xx年底60個貧困村內農村道路硬化600公里,路面加寬改造120公里;xx年—xx年,投入2.05億元,改造提升3631處八小水利工程和實施農田水利最后一公里項目,投資7779萬元建設266處農村安全飲水工程,60個貧困村通上自來水;xx-xx年投入3.48億元,實施了568個農村電網升級改造工程項目。
鄉村振興統領精準扶貧要扶志啟智激內生動力。農民是農村主體,是農村建設的生力軍。xx注重對農民進行常態化的技術技能培訓。在精準脫貧攻堅戰中,對貧困戶加大了技術培訓及服務力度,如農業農村局在xx——xx兩年間,共舉辦48期培訓2300多貧困人口,并對600余戶貧困戶提供保姆式服務;致力于對貧困戶進行志、智雙扶。新時代文明實踐站、扶貧夜校等各陣地充分發揮陣地效應,扶貧夜校密集地送思想、送政策、送信息、送技術,僅xx年就舉辦了2389場次,參加人數5.2萬人次。
鄉村振興統領精準扶貧要打造宜居生態。在精準脫貧工作實踐中,xx以美麗鄉村建設帶動貧困戶住房安全有保障。加大產業扶持,使貧困戶能安居樂業。創新運用市場化方式保潔,推進環境綜合整治。實行城鄉環衛一體化作業。
xx創新方式,真抓實干,在精準脫貧工作中探索出了多個在全國全省有一定影響的亮點做法與典型經驗,主要有一抓雙促的xx經驗。
精品文章
xx村抓黨建促發展、促脫貧,把負債村建成了富裕村、明星村。在脫貧工作中,xx村實行三級—村干+黨員+理事長包保貧困戶制度。在村級發展上,xx村成功探索出村社一體、村企共建模式。一抓雙促的xx經驗被省委主要領導批示并在全省予以推廣。
xx還建立起就業扶貧驛站、就業扶貧基地等,讓貧困群眾以家為中心,在20分鐘左右路程半徑范圍內就業,以家門口就業方式使貧困群眾既能看家,又能養家,實現脫貧,穩定一方。
這些實踐促使脫貧增收短期目標與鄉村產業長遠發展的有效銜接。xx市因地制宜,選準發展農特產業及旅游業扶貧,很好地減少了盲目發展新產業的市場風險,帶動貧困戶穩定發展特色產業實現穩定脫貧,并推動了產業的進一步壯大。
xx在精準脫貧攻堅戰中,以鄉村振興戰略為統攬,在全面推進鄉村發展中重點突出了貧困地區的發展與脫貧,以貧困地區問題的解決推進了整體的發展。產業發展、雙基建設、生態宜居等方面,在要素、投入、公共服務向農業農村傾斜的同時,都重于激發、引導貧困地區的動力和發展,逐步堅實產業基礎、補齊公共設施與服務短板,實現高質量脫貧的同時,又因貧困地區的發展有力推動了鄉村的全面發展與提升,形成了相互支撐的格局,實現了兩者的有機互動。
三、精準脫貧工作的啟示與思考
xx在精準脫貧攻堅工作中取得了可喜的成績。但我們在欣喜的同時,也發現工作中尚存需提升的空間,如農民中存在一定的等靠要思想,幫扶干部積極主動性尚需
充分發揮等。為鞏固脫貧攻堅成果,推進農村的持續發展,實現農村的全面振興——
必須要進一步形成在黨委領導下責任明確的協同大扶貧格局。在精準脫貧攻堅戰中,xx黨委政府主力推動、各方面齊心努力,實現了高質量的脫貧摘帽,將黨委政府為主體的幫扶模式進一步升級為黨委政府領導下的市場、社會群體、貧困戶等責任明確的協同幫扶大格局,明確政府、社會和企業作為幫扶主體、貧困戶作為脫貧主體的責任,使社會群體、經營主體等由在政策推動下的帶領脫貧上升到以責任自覺擔當脫貧,讓貧困戶或農民真正發揮脫貧及農村建設的主體作用,無疑會為脫貧攻堅成果的鞏固、鄉村振興戰略的順利推進進而實現鄉村的全面振興提供用之不竭的動力源。
必須要進一步加強黨建引領,建設人才隊伍,培育農民。xx的脫貧攻堅工作實踐,有力地彰顯了黨組織的'統領作用。農村發展,重要的是要有強有力的當家人及戰斗堡壘,xx村的巨大變化就是很好的見證。在脫貧攻堅成果鞏固、推進鄉村振興進程中,必須培育好村級黨組織、發揮好黨員的作用。選好配強農村黨組織書記,培育好懂農業善經營的人才,注重從高校畢業生、鄉村本土人才中選拔優秀人才,尤其是要注重培養本土人才,抓好村后備干部培養工作。
在脫貧攻堅鞏固乃至鄉村振興偉大實踐中,必須加大力度培育農民。有計劃地培訓農民,在傳授技術技能的同時,尊重群眾的主體地位和首創精神。讓農民群眾廣泛參與選擇發展項目,制訂發展計劃,參與計劃的執行和項目的實施監督管理。通過充分參與調動農民群眾精品文章
的積極性和創造性,增強群眾的自我發展能力。xx村五議三公開兩參與做法,讓廣大群眾全面參與進來,群眾的意志得以充分表達,也確保了決策的科學與合理,確保著全村健康有序發展。
必須要注重制度設計,聚焦實效改進考核機制。制度具根本性、持續性、長遠性,是做好一切工作的根本保證。在制度設計中堅持原則性的同時,要注重對具體問題具體分析,使政策既具可操作性,亦能最大限度體現政策關懷。如我們在關注既有貧困人群的同時,也要關注更廣泛的貧困群體——表面上看較好,但實際生活水平較低的相對貧困人口。
從頂層設置一些享受低保及相關扶貧政策的前置條件。如讓有勞動能力的貧困對象,憑參加就業培訓、務工憑據享受有關政策補助,享受產業分紅等;動態化管理貧困人口,把好事做好貫穿于扶貧乃至一切工作的始終。
鄉村振興的調研報告2
為充分了解我市鄉村振興戰略開展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關注度,521-25,市統計局組織量對全市鄉村振興情況進了調研。此次調研抽取了梁湖區梁鎮沙灣村和沼鎮湖瓢村。調研采取實地調查和交流座談相結合的式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類,男性33,性23;按年齡分類,50歲以下22,50歲及以上34;按照化程度分類,中以下40,中及以上16;按照調查對象的份分類,村民44、村部8、鄉鎮部3、其他1。從調研結果看,全市鄉村變化明顯,鄉村振興取得定成效,但也反映出農業產效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關問題,須引起各級政府度重視。
、農村居民對鄉村振興的關注點
。ǎ┢谂位钇竭M步提升。在被問到“產業興旺、態宜居、鄉風明、治理有效、活富裕五個有關鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時,56份有效調查問卷中,有23選擇“活富裕”,占41.1%。
。ǎ┢谂尉用袷者M步增加。56份有效調查問卷中有24認為鄉村振興的關鍵是提居民收。雖然近年來我市農村居民收保持平穩增長,城鄉居民收差距不斷縮。然,要實現農民持續增收,難度依然較,需要多合來進步拓寬農民增收渠道。
。ㄈ┢谂钨Y、才、技術向農業農村流動。在56份有效調查問卷中,認為影響鄉村振興的因素是資、才、技術的,分別有42、35、37,分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時,沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資、才、技術了,沒錢,怎么搞好農村,有錢,沒才和技術也搞不好農村啊”。資、才、技術在鄉村振興中扮演重要,這是家的共識。
。ㄋ模┢谂紊鐣U掀竭M步提。在56份有效調查問卷中,對實施鄉村振興戰略最期盼的是提養保障平、提醫療保障平的`分別有32、20,分別占57.1%、35.7%。認為家每年負擔最重的是醫療的有20,占35.7%。希望提養保障平、提醫療報銷例是村民的共同聲。
、鄉村振興的有利因素
()產業發展逐步壯
近年來,專業戶、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等農業產組織不斷壯,為農業農村產業發展打下了堅實的基礎。20xx年,全市市級以上農業產業化龍頭企業的105家,省重點龍頭企業12家。全市農民專業合作社1573家,同增長10.77%。同時,全市本地資源優勢,發展武昌魚、藍莓、沼胡柚、梁道等特產業,打造本地農產品品牌。20xx年底,全市共有“村品”點308個,范點45個。全市新增農產品“三品標”有效品牌88個,總數達204個,同增加40個,增長24.39%。
。ǎ⿷B環境不斷改善
近年來,鄂州市科學規劃,合理布局,在更層次、更平上推動全市美麗鄉村建設。調查中發現村民感覺變化最的是“道路變好了變寬了、房變了、村變凈了”。在改善農村態環境的過程中,更加注重提鄉村資源利率,20xx年主要農作物秸稈產量約60萬噸,綜合使量達57.7萬噸,綜合利率達到96.2%,較上年同期提0.5個百分點。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理,活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污處理設施對鄉村活污進集中處理,污集中處理指數達到90%以上。
。ㄈ┼l風建設基礎扎實
全市九年義務教育普及率達到100%,村衛室、圖書室、體育健場所、村民活動中等基礎公共服務從到有不斷完善,為鄉風建設奠定了基礎。同時,全市對鄉風建設不斷加物財投,在開展鄉村振興作過程中,注重以鄉村化為載體,在尊重原有鄉村化體系的基礎上吸納現代元素。在進農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發、原特利。
。ㄋ模┼l村治理有序推進
鄂州市積極探索農村社會管理途徑,整合向農村的各種管理服務資源,建全域覆蓋的農村格化服務管理體系。每個村都有配備格員,負責收集社情民意、監督環境衛、調解盾糾紛等作。格化的服務管理體系不僅降低了鄉村治理成本,且促進了鄉村的和諧穩定。現階段,隨著農村集體資產股權化試點作的深推進,村民治制度的不斷完善,鄉村治理更加科學效。
三、調研中發現的問題
。ǎ┺r業產較效益低。在與村民的交談中了解到,戶農民種植0.8畝地的麥,產量320,收330元,投成本335元(整地90元、種60元、化肥80元、收割85元、農藥20元),未計,虧本5元。據調查,今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較幅度上漲,全市化肥價格按簡單平均,平均漲幅22.8%。同時,農業產成本不斷增長。農業產較效益低,影響農民種植積極性。
。ǎ┼l村特產業不強。通過訪企業,我們了解到,產特農產品的企業規模、產鏈短,產業集群度低。以湖北省梁鎮鐵斛產基地為例,基地負責表鐵斛種植、加技術要求,其中從鮮品烘焙成品這環節前依賴于浙江的同,其原因是這環節技術要求,如果在本地培訓,由于是臨時作業,難以留住,所以寧愿將鮮品運往浙江同那進烘焙處理。
。ㄈ┘夹g才撐不。通過調查了解,農村在家從事農業產的多是50歲以上,從事農業產的青壯年較少。務農員化程度般以初中及以下化程度為主。農業新技術新產業新模式推難,不利于農業現代化發展。
。ㄋ模┐嬖凇暗瓤恳钡乃枷。在調研過程中,部分村民覺得年紀了,不想做農活了,希望政府供養他們。些覺得醫療費太,政府最好全部報銷費。部分村民存在“等靠要”的思想,遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件,過度依賴政府,缺乏艱苦奮、積極進取的精神。
四、建議
1.提鄉村治理平,促進共治共享。是加強基層組織作風建設;鶎硬恳鉀Q好農村各種錯綜復雜的問題,需要不斷增強鄉村治理能,轉變作作風。在對環境治理、態保護、基礎設施建設、公共服務等問題時,切實把中央的精神落到實處,為百姓實事好事。是加強基層民主和法治建設。加對基層部法治教育培訓,提他們民主決策,依法管理,依法辦事的意識。三是加鄉村振興作的宣傳度。在向村民宣傳國家各項政策時,進合理引導,讓群眾在享受國家優惠政策的同時,摒棄“等靠要”思想,通過努奮,實現活富裕。
2.培育鄉村發展新動能,激發內動。是重點發展農產品加、觀光旅游、農村電商等新業態,提升農產品附加值,促進農村三產業融合發展。是做做強特產業。爭聚集批特產業創新性龍頭企業,帶動特產業加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁湖”兩品牌。“條魚”、“個湖”帶響“梁道”、“梁”等批產品品牌。
3.加資扶持度,發展農村經濟。堅持增加民投,補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等的短板,縮城鄉差距。在尊重然、順應然、保護然的基礎上,美化村容村貌。在產綠安全農產品的同時,注重發展農耕化、鄉愁等精神產品,打造態宜居的好環境。在加快新型城鎮化建設的同時,加對農業新業態的投,推動農業多功能拓展,發展綠農業、創意農業、休閑農業、健康農業、快樂農業等,使農業成為們追求幸福的新產業新業態。
4.加強才隊伍建設,振興技術才。鄉村振興,關鍵在。是加強農業農村部隊伍建設,度重視農業農村部的培養、配備、使。是加強對新型農業經營主體培育和新型職業農民培養,引進農業科技才,提科學種養平,增強農產品競爭,提升農業產較效益,增加農民收。三是勵返鄉中專畢業、退役兵、“三新”農民創新創業,使他們成為帶動農村發展的軍。同時,進步細化扶持返鄉創業的相關政策,為返鄉創業者提供良好的創業環境。
鄉村振興的調研報告3
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,具有劃時代的里程碑意義。事業成敗,關鍵在人。為進一步摸清我市鄉村人才隊伍數量、構成及存在的問題,推進我市鄉村振興戰略,市人才辦選取平橋區、xx縣、潢川縣、息縣、新縣以及所轄的部分鄉鎮為樣本進行調查研究。這幾個縣區及所轄鄉鎮在地理地貌、區域經濟等方面各具特色,能夠總體反應我市鄉村人才隊伍建設概貌,在人才的開發、引進、使用及面臨問題等方面在全市具有普遍指導意義。
一、縣、鄉、村人才隊伍建設現狀
在同步小康和國家現代化的新征程中,解放和發展農業生產力,振興鄉村、實現城鄉統籌均衡發展,成為中國發展的迫切任務。實現鄉村振興,縣域協調發展是關鍵。因此,我們主要調研的是縣、鄉、村三級的人才隊伍建設現狀。
。ㄒ唬┛h區層面
1.人才隊伍建設整體情況。截止xx年底,調研的平橋區、xx縣、潢川縣、新縣等四個縣區的人才總量為35.4萬人,有副高以上職稱人才6203名,享受國務院特貼專家13名,省管專家2名,省級學術技術帶頭人5名;
省級優秀農村實用人才12名;
市縣級拔尖人才、學科帶頭人560名,技師以上高技能人才4752人。
人才規?偭啃,人才總量、人才資源總量占人力資源總量比例、每萬勞動力中研發人員等衡量人才發展主要指標,都低于全省、全國平均水平。
2.服務類人才隊伍建設情況
從統計數據看,農業、林業、水利、畜牧等系統中,專技人員僅有918人,占總人數4048人的22.7%,大量的崗位被非專業人員占據;
高職稱、高學歷人員少、占比低,服務水平不高。潢川縣水產局共30名工作人員,沒有一名是全日制專業院校畢業生。隊伍出現老化,35歲以下人員占比為24%,36歲至50歲占比為37%,51歲以上占比為39%,近三年專技人才處于凈減少狀態,使用新技術、新設備的能力不足,工作積極性大幅度下降。潢川縣農業局系統專業技術人員306人,40歲以下的僅有8人。
3.保障類人才隊伍建設情況
教師隊伍中,研究生學歷占2.9%,本科學歷占35.6%;
過去轉正的民師在近幾年集中退休,近三年四縣共引進教師2338名,減少3668名,隊伍處于凈減少狀態。
衛生系統人員分布呈現出兩個極端,一方面是城區醫院編制不夠用,自聘大量工作人員,鄉鎮醫院普遍編制未滿。
。ǘ┼l鎮層面(以新縣千斤鄉、xx縣金剛臺鎮、潢川縣付店鎮為例)
1.黨政人才隊伍。三個鄉鎮機構主要有黨委、政府等行政機構以及其他事業單位。編制共230名,其中在編在崗199人,空編31人。各鄉鎮具體情況如下表:
三個鄉鎮35名黨政領導中,研究生學歷1人,大學本科24人。30歲以下7人,30~50歲23人,50歲以上5人,平均年齡在42歲以上。
總的來看,黨政人才空編較多,政府部門運轉較為緊張。
2.教育系統
付店鎮近三年教師退休16人。千斤鄉近三年教師因病不能上班3人、退休19人,借調到縣城12人,xx年調出4人。金剛臺鎮近三年教師因病不能上班2人、退休25人,xx年調出5人。
三鄉鎮教師隊伍中,高學歷教師少,中專和大專學歷占48.6%,30歲以下占32%,31—49歲占40%,50歲以上占28%。有省級骨干教師3人,占0.5%,市級骨干教師、學科帶頭人27人,占5.3%,縣級骨干教師、學科帶頭人39人,占7.6%。年齡結構老化,中老年教師數量多且知識陳舊,不能靈活運用現代教學手段。從調查情況看,入學兒童減少,很多邊遠山區村小學生數不足30人,F行教職工配置標準是按照教職工與學生比,初中為1:13.5、小學為1:19。但是,山區村小學學生少,需要開足規定的課程,教師的需求大大超過正常標準,導致各地現有教師總數雖然超編卻依然緊缺,很多教學點需聘請代課教師才能維持教學,一名教師教4-6門課程,甚至包班、全天候教學。同時,鄉村學校普遍缺乏體、音、美、藝類教師,限制了素質教育的開展。xx縣金剛臺鎮中心學校,上級配備的2臺鋼琴等設備長期閑置。
近年來鄉村小學合并,三鄉鎮43個村共有村小13個。付店鎮4個村小,最遠的學生上學為4.3千米。千斤鄉2個村小,最遠的學生上學為6.3千米。金剛臺鎮20名學生以下的村小有3個,最遠的上學為3.5千米。走讀生每日6點就得起床,冬季放學回家天色已晚,需要家長一日四接送;
三個鄉鎮小學有住校生57名,不利于小學生健康成長。
3.醫療衛生系統
三個鄉鎮醫療衛生系統中,本科學歷的有3人,大專學歷54人,中專學歷51人,中級職稱10人,初級86人。受凡進必考所限,存在一定的空編,很多工作靠自聘人員解決,但自聘人員良莠不齊,大多數從事輔助工作。人才培養周期長,成長后容易流失,導致衛生院培養后備人才的意愿弱。村衛生室人員多為中專學歷,大多是家族傳承,年齡40~65周歲居多,醫療水平低下,大多只能勝任農村醫療保健等基礎工作,且處于后繼無人的狀態。
4.農村實用人才基本情況
實用人才總數僅為1374人,占人口比例為2.9%;
初中及以下1267人,高中及中專512人,?萍耙陨108人。普遍學歷低、職稱低;
30歲以下165人,30~50歲805人,50歲以上917人,5.村干部情況。三鄉鎮48個村(街)共有村干部206,其中,支部書記、村委主任65人。
從調查情況看,村干部絕大多數都是高中或初中學歷,對新思想的接受能力、新技能的學習能力不強,村支部書記中懂電腦操作的僅有6人,其他村干部中也是屈指可數。
二、人才服務鄉村振興存在的問題及原因分析
雖然所調查縣、鄉黨委、政府在促進人才隊伍建設上做了大量工作,但分析各類數據,可以看出人才服務鄉村振興還存在著很多問題。
。ㄒ唬┛h級涉農部門技術人員服務鄉村無動力、缺辦法
1.工作無動力。由于種種原因,農業科技專門經費投入不足,農技人員從事專業工作缺乏必要的經費支撐,開展專業服務沒有經費、沒有交通工具。農技推廣需要下村到組到戶,種糧大戶的科技需求不分節假日,這讓專業技術人員覺得付出與所得相差太遠。同時,服務鄉村沒有剛性的制度約束和鼓勵,導致很多人寧可在辦公室閑著也不下鄉村服務,呈現出人才缺乏和人才浪費同時存在的現象。潢川縣農業局在崗人員576人,其中全供27人,差供549人,財政供給部分僅夠繳納各種險金,很多人上班只是露一下臉而已。
2.服務能力弱。由于近些年政策性安置的壓力下移,大學生很少能進入縣級涉農部門,造成專業技術人才隊伍只出不進、青黃不接,專業服務水平極弱。一些地區為了農產品安全配備了一些先進檢測設備,卻沒有這方面的技術人員,設備成了擺設。同時,群眾包產到戶后到對農業科技的需求大大降低,導致涉農專業技術人員找不到服務的切入點,沒有職業成就感。
。ǘ┼l、村干部組織力不強
1.鄉鎮黨政人才組織力不強。一是自顧不暇。上面千條線、下面一根針。鄉鎮干部除了要做好自身的業務工作,還要參與扶貧、環保、信訪、安全生產等中心工作,可以說沒有節假日、全天候工作,對鄉村振興的長遠性、復雜性認識不足,對如何引才、留才、用才無心思考。
2.鄉鎮事業單位人才不忘初心從事專業技術工作。現有人員中專業技術人員過少。同時,有限的工作人員還經常被抽到各扶貧、環保、信訪、安全生產等中心工作中去。xx縣金剛臺鎮農業服務中心10個編制,實有人員10名,只有2名專業技術人員,且都屬于專科學歷,服務水平不適應發展需要。
3.村干部能力不足現象突出。一是年齡老化嚴重。調查的村干部平均年齡55.7歲,年齡最大的支部書記71歲,40周歲以下僅有11名,年齡偏大、斷層現象突出;
二是新老更替的通道堵塞。長期以來,村干部很少主動離職。同時,待遇低對年輕人無吸引力,老干部難免,新干部難選,整個隊伍新老更替緩慢。三是能力不足。隊伍學歷普遍偏低,加上長期從事事無巨細的基層管理和服務工作,行為和思維固化,在鄉村振興中難以發揮引領作用。
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當前,優秀的鄉村教師、醫生大都被城里單位“吸”走,留在鄉村的教師、醫生老齡化嚴重,且普遍學歷低、職稱低、專業水平低,F有鄉村教育、衛生人才總量短缺,中學教師人均周工作量12節,小學教師16節,教學點教師包班、復式教學,還有繁重的備課、批改、輔導及管理任務。鄉鎮衛生院一人多崗,導致鄉村教育、醫療質量大大落后于城市,農村人才認為鄉村沒有前途,紛紛向城鎮轉移。xx年1月4日,潢川縣張集鄉平樓村的孕婦龔長繪因就近的張集鄉、傘陂鎮等四個鄉鎮衛生院都沒有接生條件,只好在在暴雪中歷時12小時、穿越4個鄉鎮,通過公安、急救中心的配合,最后由縣婦幼保健院派出專家趕赴沒有接生條件的衛生院接生。
(四)引才難題尚未破解
近三年,我市考入專科以上院校14.8萬人,但回來就業創業的不足2.2萬人,處于嚴重失血狀態。
1.鄉鎮公務員和事業單位人才引進難。受凡進必考和“缺三補一”的限制,鄉鎮公務員長期配備不齊,有編無人,并且由于考試方法單一,專業型、技能型人才很難入圍,隊伍中管理型人才多、技術型人才少,結構不合理。鄉鎮事業單位由于機構改革遺留的存量以及復退軍人的政策性安置,長期處于滿員狀態,難以補充新鮮血液、改善人員結構。
2.教育、衛生人才引進難。按照要求,新補充的高中、初中、小學教師分別以研究生、本科為主,但實際上只能降格以求,最能留得住的本縣、本鄉人才沒有加分因素。平橋區二高屬重點高中,xx年到鄭州大學等三所高校只引進了4名教師,更不用說鄉村的學校了。鄉鎮衛生院只能招到?啤⒅袑W歷的。xx年,我市實施的引進基層教育、衛生人才“雙千工程”,衛生系統共引進841名,沒有一名本科生。潢川縣城區醫院引不進人才,就從鄉鎮衛生院借調、遴選,兩年共“吸”走95人,導致鄉鎮成熟的人才留不住,新人才引不來。目前,鄉村教師中50歲以上的占34.75%,村醫中30歲以下的沒有一人。
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1.人才待遇偏低。鄉村體制內年輕人才收入普遍在2000-3500元,縣城房價在每平方米6000元左右,鄉鎮在每平方米4000元左右,成家立業、贍養老人、撫養子女比較困難。偏遠山村工作的人才生活、出行成本更高,課余生活單調,導致人心不穩,特別是外地籍人才更不穩定,“在崗不在狀態”。鄉村教師還存在“高級后職業倦怠”現象,評聘高級職稱后就沒有動力,不愿在一線教學,屬于隱性流失。同時,鄉村教師性別以女性為主,xx年“雙千工程”招聘的教師性別比為11:89,女教師婚戀難問題突出。
2.人才投入不足。縣、鄉鎮都是“吃飯財政”,村級靠轉移支付,對人才投入偏低,很多工作靠感情、靠情懷。xx縣鄢崗鎮把鄉賢能人、外出成功人士和離退休老干部、老黨員選聘為“名譽村長”,幫助開展鄉村治理,這些人沒有任何報酬,就是靠感情、靠情懷。
3.人才容量偏小。人口的減少和老齡化,導致鄉村的勞動力短缺、創新力下降,市場越來越小、產業越來越單一,人才容量也越來越小。同時,鄉村人口流失也伴隨著資金、資源流失,加上金融機構熱衷于扶持“高大上”的項目,鄉村創業被冷落,導致鄉村創業艱難、創業人才留不住。
三、對策和建議
鄉村振興不僅是經濟振興,更是現代農民在職業技能和職業身份上的再提升。面對人民日益增長的美好生活需要,順應城鎮化潮流,通過定政策、建機制,打造宜居宜業的新鄉村,讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心,形成人才匯聚、環境優化、產業發展的良性循環,實現更高質量的城鄉融合、鄉村振興。
(一)抓關鍵,選優建強鄉村干部隊伍
1.加強鄉鎮干部隊伍建設。一是選優配強鄉鎮領導班子,堅持“從一線選拔”的用人導向,優先考慮長期在鄉鎮工作、政治素質好、業績突出、群眾公認的干部,形成老xx相結合的合理年齡結構。
二是堅持按編制員額及時補充人員,在全縣區鄉鎮范圍內對鄉鎮編制實行動態管理、調劑使用。新招錄人員時注重結構優化,可以設置專業限制,實現由重管理型人才向管理型和技術型并重的轉變。對艱苦邊遠鄉鎮可降低進入門檻。
三是建立關愛激勵機制,關注鄉鎮干部的成長進步,落實職務與職級并行,建立交通、通訊補貼,使他們在政治上有奔頭、經濟上有甜頭、工作上有干頭。
2.加強村級干部隊伍建設。一是選好帶頭人。采取下派、外引、內育等方式,注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉賢等群體中,選優配強村黨組織書記。
二是建強后備隊。拓寬選拔渠道,注重從致富能手、村民小組長、新型農業經營主體負責人和退伍軍人等群體中選拔村級后備干部。
三是加強教育培訓,提升村干部服務群眾、助力鄉村振興的能力;
精準選派第一書記,把精兵強將選出來、派下去。打造一支經得起事業考驗、能得到老百姓信賴、讓組織放心的農村干部隊伍
。ǘ┡d產業,積極培育致富帶頭人
1.推動鄉村產業轉型升級。人才因產業而聚,產業因人才而興。
一是發展三產融合產業。圍繞xx毛尖、油茶等特色產業和境內自然風光,通過政府引導、企業參與、市場運作的方式,推動一二三產業融合發展,打造集自然、風情、歷史、人文于一體的“可游、可養、可居、可業”的鄉村景觀綜合體、多彩田園綜合體,形成“農業+文化+旅游+教育+康養+互聯網”的鄉村新產業新業態,讓人們在鄉村體驗農事耕作之趣、感受景區之美,最后還買走各種深加工的特色農產品。
二是創新“互聯網+鄉村”模式。借助“互聯網+”將鄉村產業進行改造,實現“線上+線下”新零售模式,暢通工業品下鄉、農產品進城的通道。
2.大力實施“頭雁工程”。
一是實施信商回歸工程。建立在外人才庫,通過“項目、親情、政策”吸引信商回歸創業,吸引在外就業的大學生、外出人員、退休機關干部和專業技術人員等回鄉村發展。
二是實施鄉賢治理工程。把鄉賢能人、外出務工經商成功人士和離退休老干部、老黨員、老戶長選聘為鄉賢委員會成員,解決基層組織解決不了的“難”事和公益建設中群眾不理解、不支持的“困”事,提升鄉村社會治理水平。同時,對政治素質好、有突出貢獻的鄉村人才優先推薦為地方的人大代表、政協委員。
。ㄈ┚廴藲,建好保障型人才隊伍
加強鄉村教育、衛生人才隊伍建設,提高教育、衛生事業質量,是鄉村引得進、留得住人才的'重要保障。
1.建好醫療人才隊伍。落實高校畢業生到到鄉鎮衛生院工作特崗計劃;
每年在高校畢業生畢業之際,主動組團到高等院校聯系引進鄉村急需專業人才,特別是全科醫生;
定期組織鄉村醫療人才提供到縣級以上衛生醫療機構學習實訓,提高他們的醫療水平。同時,強化和完善農村合作醫療制度,加強鄉村衛生醫療基礎設施建設,提高鄉村衛生醫療硬件環境。解決村醫的養老、醫療保險。
2.建好教育人才隊伍。落實國務院辦公廳《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》,實現縣域內城鄉義務教育一體化發展,為鄉村提供公平而有質量的教育。落實高校畢業生到農村任教特崗計劃;
通過考核招聘等方式主動到高等院校引進鄉村教育所需的全科教師和外語、藝術類教師。落實鄉村教師享受鄉鎮工作補貼、集中連片特困地區生活補助和艱苦邊遠地區津貼等政策,并適當提高補助標準。深化教師“縣管校聘”管理改革,按照生師比與班師比相結合的方式核定編制。將學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍。
。ㄋ模┙C制,鼓勵人才積極服務鄉村振興
1.增強縣級涉農人才服務鄉村的動力。
一是優化人員結構。按照國務院《關于深化改革加強基礎農業技術推廣體系建設的意見》(國發[20xx]30號)文件要求,嚴把人員進入關,確保在一線工作的農業技術人員不低于縣區農業技術人員總編制的2/3,專業農業技術人員占總編制的比例不低于80%。
二是建立健全激勵機制。增加涉農部門經費投入,讓農技人員有錢從事專業工作。建立政府購買服務制度,對農技推廣實行合同制管理,根據承擔任務的情況以及后期評估的成效給予專門資助。允許農技人員針對專業合作組織、專業大戶開展培訓、授課、技術指導時收取適當的費用。同時,建立農技人員服務鄉村目標責任制,每年服務鄉村必須達到一定的次數和效果,對業績突出的人員給予表彰獎勵,對完不成任務的給予處罰。
2.從制度上體現基層導向。
一是從職稱上體現。對鄉村人才評定專業技術職務放寬結構比例和崗位數額限制,評審時以實際業績為主,放寬論文、論著、成果等條件要求。堅持評聘分離,保持職稱的持續激勵作用。
二是從發展上體現。市、縣部門補充新人原則上面向鄉村有三年以上基層工作經歷的人員遴選,讓鄉村人才看到希望。完善終身教育體系,定期為鄉村人才提供科研院所、高等院校、上級對口單位學習實訓的機會,結合專項短訓、學術交流、派出深造等方式,促使他們知識常新、成果常有,提升職業成就感。
3.實施鄉村人才專項計劃。
一是整合人社、教育、農口、商務等部門培訓資源,實施鄉村領軍人才培育計劃,培育一批種養殖能手、新型農業經營主體帶頭人、文化旅游人才、非遺傳承人、電商物流經營人才,實現特色農業干起來、群眾帶起來、鄉村富起來的目標。
二是建立高等院校、科研院所等科技人員到鄉村兼職掛職、技術指導、項目合作、基地共建和離崗創新創業的政策措施,支持專家教授、企業家、技能人才等為鄉村提供精準服務。
三是開展教育、衛生、科技和文化人才下鄉,實施高校畢業生“三支一扶”、三區人才計劃,實施農技推廣服務特聘計劃、科技特派員服務三農行動計劃,促進人才向鄉村、向艱苦地區流動。
4.解決鄉村人才的實際困難。加大投入,改善鄉村生活、工作條件。建設人才周轉房,適當發放交通補貼、生活補貼,幫助鄉村人才降低生活、工作成本。提高評先評優指標分配比例,增加鄉村人才評先評優機會。評選拔尖人才、學術技術帶頭人等人才計劃時,優先選拔扎根鄉村的人才。建立市、縣、鄉領導聯系鄉村人才制度,幫助解決工作、生活中困難,讓其增強職業認同感和自豪感。
。ㄎ澹┒ㄕ,優化引才留才環境
像“xx英才計劃”激勵產業人才一樣,建議出臺《關于促進xx鄉村人才振興的意見》,對鄉村人才編制、安居、流動、激勵和創業資助等方面做出具體規定,構建人才安心鄉村、扎根鄉村的長效機制。
1.完善引才政策。
一是設立人才專項編制,按照“實名編制、人走編收”方式,用于引進急需緊缺人才。對專業性強的崗位,可以采取考核招聘的方式。建立穩定的人才補充渠道,邊遠山區的可以考慮戶籍、性別限制。
二是擴大用人單位自主權。對縣、鄉醫院和其他符合條件的公益二類事業單位實行備案制管理,推行“四自”管理辦法:自主設置內設機構和下屬機構、自主設定崗位結構比例和崗位聘用、自主選人用人、自主薪酬分配。
三是建立專業技術崗位購買制度,通過政府購崗方式,從在外人才中聘用一批真正懂農業的亟需專業技術型人才,補齊鄉村專業技術人才短板。
2.完善留才政策。
一是重視小食堂、小浴室、小閱覽室、小活動室建設,安裝寬帶網絡,定期組織開展文化娛樂活動,營造“家”的氛圍,讓鄉村人才安心。
二是建立鄉村創業孵化組織,完善扶持政策,通過多元化融資支持、創新激勵、創業場租補貼等方式,為鄉村人才創業提供覆蓋初創期、成長期的支持政策。對大學生創業提供擔保貸款及貼息,對大學生從事現代農業就業和林下經濟創業的,給予一定的經濟補助。
三是實行以增加知識價值為導向的分配政策,形成重能力、重業績、重品德,按勞分配為主,按效率、按貢獻分配共存的多元分配方式;
允許企業采用股權、期權、分紅、績效獎勵等激勵手段,讓鄉村人才名利雙收。三是抓好優秀鄉村人才的評選表彰,宣傳返鄉創業先進典型事跡,為鄉村人才的成長進步創造良好的輿論環境和社會氛圍。
鄉村振興的調研報告4
思想是一種認識,要解放思想,首先就要有思想。只有通過不斷學習,才能形成自己的思想。解放思想是推進改革開放、加快發展的強大動力,是建設中國特色社會主義事業發展和成功的法寶!所謂解放思想就是要使自己的思想認識,隨不斷發展的客觀實際變化而變化,敢于實踐、勇于探索,打破習慣勢力和主觀偏見的束縛,研究新情況、解決新問題,F將調研情況報告如下:
一、主要做法
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略的總體目標,為做好新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。鄉村振興戰略總體分為五個部分,其中產業振興是鄉村振興的核心載體,是加快推進農業農村現代化的根本。鄉村產業振興的經濟基礎好,才能建設好鄉村環境基礎、文化基礎、社會基礎,并最終實現生活富裕的民生目標。結合實際情況談一下主要做法:
(一)要在提高自身素質中解放思想。結合工作實際,認真學習扶貧、鄉村振興等相關政策,不斷拓寬知識領域,實現個人素質持續發展與提升。同時利用“學習強國”、“新時代e支部”等網絡學習開展常態化線上學習,牢記初心使命,為全面建設“一谷一城”貢獻力量。
(二)要在推進發展中解放思想。生活富裕是鄉村振興的目標。鄉村振興戰略的實施效果要用農民生活富裕程度來評價。推進發展與解放思想是相輔相成的。解放思想的目標是為推進發展,推進發展的每個環節都離不開解放思想。20xx年我鎮積極發展鎮域經濟,深入推進優質扶貧項目。
(三)要在探索創新中解放思想。探索創新是我們搞好工作的動力,也是我們解決發展中問題的一大法寶。我鎮嚴格落實“兩不愁三保障”標準,積極解決困難群眾危房解危工作等民生問題,現已取得初步成效。此外我鎮還實施教育保障扶貧和醫療扶貧,全面落實困難群體大病保險醫療救助扶持政策。同時,生態宜居是鄉村振興戰略的一大主題,其中提升村莊衛生,改變人居環境是迫切要解決的問題。樺樹鎮堅決貫徹省、市鄉村振興會議精神,通過開展規范垃圾處理、新建木制柵欄、修建道路硬化、栽種綠植花卉、危房和廁所改造、評選美麗庭院等工作,統籌推進環境整治美麗鄉村建設。
二、制約因素
深入實施鄉村振興發展戰略,必須以問題為導向,找出鄉村發展的差距所在,補齊短板,才能不斷縮小城鄉差距,才能逐個問題、逐個環節地解決農村發展不平衡,不充分的矛盾。通過對制約農村農業發展的相關問題進行深入了解,總的來說,在鄉村振興上還面臨的問題主要有以下幾個方面:
1.農業基礎設施不完善,農業發展環境不優。還普遍存在著標準不高、質量不一、使用效益不大的問題,尤其是與高標準的、符合現代農業發展的農業基礎設施還有較大的差距,規模經營、機械化施工都在我鎮都存在較大困難,農業產業發展后勁不足。同時,機械化程度低。農機設備科技水平限制,土地耕地分散,機械化與規;Y合不緊密,農機田間操作、維護和管理技術落后等等因素,導致農業生產比較落后,機械化程度整體偏低,生產效率、產品加工能力與水平還不能得到較快的提高。
2.教育與社會心理的影響,制約鄉村發展。近幾十年來,無論是家庭教育、學校教育,還是社會教育,都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的,“不好好學習,就當農民”,是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的.滲透著一種觀念,沒出息的的人才當農民,甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”,這樣的說法雖然略顯極端,但卻是當前社會上的一種普遍觀念。
3.產業融合度不高。對生態環境與產業發展關系的認識還不到位,利用生態資源發展生態經濟不充分,農業發展與休閑旅游產業融合度不高。此外,鄉村旅游、休閑農業、采摘農業等的辦法不多,普遍存在低水平模仿、模式單調等問題。產業類型重復不僅會影響項目質量,更會在本區域內形成強大的競爭阻力,分散消費能力,從而降低項目效益。
三、下一步打算
解放思想不是一句空口號,需要我們每個人共同努力。實施鄉村振興戰略,產業振興是重中之重。我們必須要立足實際、迎接挑戰、完善政策、補齊短板,努力為鄉村產業振興創造良好的條件,增強鄉村吸引力,帶動資本、人才等生產要素向鄉村匯聚,讓農民看到“農業強”“農村美”“農民富”的希望,為農村經濟社會發展奠定堅實的物質基礎。
(一)要勤于學習,不斷提升思想觀念。首先要樹立終身學習的觀念,活到老學到老,利用休息時間、利用工作之余,切實做到工作學習兩不誤;其次要會學習,要有方法,學習要有針對性,更要有時效性,切實做到學以致用;最后要堅持學,持之以恒,不浮躁,在學習中努力增長自己的才干,不斷提升自身思想觀念。
(二)要善于思考,不斷強化思想意識。思考是一種能力,要根據掌握的第一手資料,運用自己所學的知識,按照正確的方法進行加工,去粕留精,轉化為自己的東西。在工作中面對群眾時,要善于思考,創新改變工作方式方法,充分運用所學的知識和工作經驗,妥善處理好矛盾和群眾關心的民生問題。
(三)要勇于實踐,不斷強化擔當精神。牢固樹立“重在行動,貴在落實”的理念,要將學習與行動結合起來。繼續加大力度做好項目建設、脫貧攻堅、農村人居環境整治、鄉村振興等重點工作任務,做到深入開展調查研究,加強對域內特色產業的宣傳。
鄉村振興的調研報告5
近年來,市委、市政府立足我市優良的生態環境和美麗鄉村建設成果,大力實施“旅游富民”工程,把鄉村旅游作為調整農村產業結構、拓寬群眾增收渠道、加快脫貧致富步伐的有力抓手,著力打造了一批生態、文化、養生、休閑等不同類型的鄉村旅游示范村,特別是在“尋夢·中國最美村鎮”評選中,康縣陽壩鎮、大水溝村被評選為全國最美村鎮。全市鄉村旅游快速發展,不僅拓寬了群眾增收渠道,而且增加了農民就業率,探索出了一條貧困山區旅游脫貧之路。截至目前,全市共打造國家鄉村旅游模范村2個,省級鄉村旅游示范村20個,省級旅游扶貧試點村12個,市級鄉村旅游扶貧示范村65個,農家客棧達到876家,8191張床位,農家樂達到1321戶,其中星級農家樂54戶,星級農家客棧8家;發展旅游專業合作社74家,旅游商品生產加工專業戶480家。20xx年,隴南市鄉村旅游接待人數828.79萬人,同比分別增長20.5%,收入19.15億元,同比分別增長43.2%。
一、隴南發展鄉村旅游的主要做法
按照市委“433”發展戰略中“努力把隴南打造成為甘陜川毗鄰地區重要的旅游目的地”這一目標,我市以創建全省旅游扶貧示范市為契機,在打造隴南十大旅游景區、提高旅游開發水平的同時,把發展鄉村旅游作為打造隴南旅游品牌的重要內容,著力建設一個不要門票的大景區,在發展全域鄉村旅游中促進精準扶貧。
1、明確目標,聚力扶貧
全市各縣區以豐富的旅游文化資源為依托,把旅游扶貧村作為景點來規劃設計,把鄉村旅游作為重要產業來培育,把旅游扶貧村建成有個性、有特點、有核心競爭力的旅游精品,使鄉村旅游成為精準扶貧的重要途徑。突出“旅游扶貧”主題,緊緊圍繞旅游扶貧來做鄉村旅游建設項目,盡可能吸收全體村民參與,讓精準扶貧的村民參與旅游發展,成為發展鄉村旅游的主力軍和最大受益者。旅游扶貧村建設依托當地旅游生態環境,民俗風情,特色產業等優勢資源,因地制宜,堅持“一村一品,突出特色”,把比較優勢轉變為產業優勢,把產業優勢轉變為經濟優勢。充分體現“原鄉”原真性,把保護好歷史遺存,留住“鄉愁”作為規劃設計和項目建設的根本指導思想,體現在旅游開發建設的各個環節。
2、政府引導,行業規范
制定了鄉村旅游發展規劃和行業標準,建設了康縣陽壩、宕昌哈達鋪等10個旅游名鎮和康縣大水溝、文縣哈南等一批歷史文化旅游名村。同時要求各縣區結合地域特點,儲備鄉村客棧建設圖紙,免費向鄉村旅游戶提供,并指派專業人員現場指導施工,出臺以獎代補政策,每建成一間鄉村旅游標準客房,政府補貼一部分,雙聯單位幫扶一部分,農戶自籌一部分,引導群眾打造標準化農家客棧。
3、加大投入,夯實基礎
各縣區依托美麗鄉村建設,整合資金,統一規劃,分步實施,以道路、供排水和房屋風貌改造、美化亮化等基礎設施建設為抓手,加快鄉村旅游示范村的的基礎設施建設,加強山、水、田、林、建筑等原生資源的保護利用,標準化打造農家客棧,鄉村旅游示范村的接待能力和服務水平有了很大提升,涌現出了一批道路交通便利、村容村貌整潔、彰顯地方文化和自然生態特色的旅游示范村。市上自籌資金2億多元,建成了貫通兩縣三片區的五陽路,為向南開放、帶動沿線群眾發展鄉村旅游創造了重要條件。全市旅游扶貧村通寬帶率達到90%以上,隴南市區公共場所和30個重點旅游景區、所有星級賓館飯店均實現了免費無線網全覆蓋。
4、統籌聯動,金融發力
充分發揮省、市、縣三級雙聯幫扶單位的優勢,幫助鄉村編制旅游發展規劃,協調爭取項目資金,加快旅游基礎設施建設,大力動員社會力量參與旅游扶貧,引導企業在貧困村創辦旅游公司,鼓勵能人大戶領辦旅游合作社,帶領貧困群眾發展鄉村旅游,助力精準脫貧。市上重組市信通公司,追加1億元資本金,組建成立新的市級文化旅游投融資平臺公司,并要求每縣區至少成立一家旅游發展公司。市政府每年安排不低于1000萬元、各縣區政府每年安排不低于500萬元的旅游發展基金,用于獎補貧困村編制旅游規劃、開展宣傳推介、建設公共服務設施。
5、創新模式,示范帶動
一是“公司+合作社(協會)+農戶”的花橋模式。由市龍江公司投資,縣里提供土地,共同組建鄉村旅游發展公司。二是“幫扶單位+支部+公司+農戶”的鳳凰谷模式?悼h城關鎮鳳凰谷以村集體控股、群眾參股、貧困戶持股的方式,成立鄉村旅游度假有限公司,將幫扶單位和鎮上幫扶資金的一部分作為集體股由村上持有,另一部分按每戶3000元的標準作為19戶貧困戶的股金,其他農戶自籌資金入股,年終按股份分紅。三是“合作社(協會)+農戶”的鹿仁模式。宕昌縣城關鎮鹿仁村成立了羌寨旅游專業合作社,將村內從事農家餐廳、農家客棧經營和旅游商品營銷的農戶納入合作社。四是經營大戶帶動的草河壩模式。文縣鐵樓鄉草河壩將具有一定經濟實力和經營管理能力的能人大戶創辦白馬風情園,引導農戶發展農家客棧、農家餐廳,所需蔬菜、土雞、豬肉及各種雜糧均由周邊農戶供應,帶動當地農戶致富。
6、新媒助力,加大宣傳
全市大力推進“互聯網+旅游”戰略,整合各類新聞媒體,利用全市2690個政務微博、560多個政務微信公眾平臺和大量的新聞網站、政務網站、商業網站,海量發布與鄉村旅游等相關的攝影及圖片。許多農家樂、農家客棧與美團、去哪兒、攜程等全國知名平臺合作,實現了全民分銷和全網營銷,吃、住、行、游、娛、購全面觸網,為游客帶來多元立體的旅游服務體驗。
二、我市發展鄉村旅游存在的問題
鄉村旅游業的發展,有效的推進了我市農村經濟的發展,農民的`創業增收。但我市鄉村旅游仍處于起步階段,還存在著許多問題,突出表現在以下方面:
一是扶持政策仍需不斷完善。
對鄉村旅游的政策扶持力度不夠大,促進鄉村旅游發展的政策與強勢推進的形勢不相適應。目前,各縣區鄉村旅游發展呈不平衡、不充分現象,對鄉村旅游示范村的打造,主要靠整合各類項目資金,專項發展資金少。由于旅游招商引資、市場化運作力度不夠大,投融資渠道較窄,鄉村旅游投資主體多元化的態勢尚未形成,單純依靠政府開發投入,投資嚴重不足。農民籌資有限,資金、項目等原因嚴重制約鄉村旅游的發展水平和速度。此外,當前的環保、土地政策也制約了鄉村旅游的規模化發展。
二是配套服務設施不盡完善。
鄉村旅游道路、環境衛生、旅游標識等基礎配套設施還很不完善?h鄉公路等級較低,路況差,標識標牌缺乏,不便于旅游車輛通行。鄉村旅游點的停車場、供水供電、應急救援、購物商店、游覽步道、觀賞休憩、旅游廁所、垃圾收集、污水處理等設施還不完善。農家樂、農家客棧建設標準低,接待能力不足,難以形成規模效應。
三是開發層次低,產品形式單一。
當前大部分鄉村“空巢化”現象嚴重,缺乏鄉村旅游經營主體。開發和經營中普遍存在各自為政的現象,資源與資金沒有形成有效合力,鄉村旅游普遍存在規模小、經營者品牌意識淡薄的現象。大部分鄉村旅游項目在開發前缺乏科學的規劃和技術指導,建設水平低,鄉村旅游產品粗糙、深度開發不夠,不能滿足游客需求。
四是鄉土文化特色不明顯同質化現象嚴重。
對鄉村旅游內涵的認識不足,沒有對旅游資源進行論證、規劃和策劃就匆忙上馬,開發存在較大盲目性。過分地依賴農業資源,地域特色不突出,旅游產品雷同現象突出。在鄉村旅游打造中存在千篇一律、風格雷同現象,人工痕跡過于明顯,無法體現鄉村旅游環境的生態、自然之美。
五是文化內涵有待深度挖掘。
在鄉村旅游開發建設中,對各地獨特的生態資源、物質文化與非物質文化資源的深層次挖掘、開發和利用不夠,致使景區開發檔次低、文化內涵少。特別是對散落在鄉村的大量歷史文化、民俗文化保護挖掘開發不夠,致使鄉村旅游產品單一,體現不出豐富多彩的地方特色。對鄉村農耕文化的挖掘利用保護工作滯后,對獨特的無公害綠色農特產品開發滯后,鄉村旅游產品核心競爭力不強,離規;⑵放苹有很大差距。
六是從業人員管理服務水平較低。
在實際的鄉村旅游實體操作中,管理人員一般由鄉(鎮)、村干部或當地農民擔任,從業人員基本都是本地農民,旅游領域管理服務技能方面的知識較為欠缺,且缺乏系統有效的培訓,其管理水平及綜合服務質量相對偏低。鄉村旅游的迅速發展與低素質鄉村旅游經營管理人員和從業人員的矛盾突出,鄉村旅游處于粗放、低級的管理營運狀態,嚴重制約了鄉村旅游業的發展。
三、做好全市鄉村旅游工作的對策及建議
1、制定扶持政策,創新鄉村旅游產業發展模式。
加強統籌,建立由旅游部門牽頭,文化、農業、交通、環保等多個部門參與配合的鄉村旅游協同管理與服務機制,合作解決旅游扶貧工作中的規劃對接、用地保障、資金整合等問題。積極引導各類社會資本投資鄉村旅游,推動農家樂的產業化發展和提質升級。加強與省農委、扶貧辦等部門的溝通協調,統籌整合各類扶貧資金,加大對鄉村旅游基礎設施和公共服務設施建設重點項目的扶持。在重點推進農家樂集中連片發展的基礎上,大力推行專業合作社、企業主導型、產業集聚型的產業發展模式,實施品牌化、專業化、企業化經營。
2、加強基礎設施建設。
強化鄉村旅游基礎和公共服務設施建設,加快鄉村公路建設,提高通行能力和安全水平;加快完善鄉村寬帶信息基礎設施;加快農村生活環境治理,深入推進“廁所革命”向鄉村延伸。統籌協調全社會力量,整合各方面資金,加大對旅游扶貧村基礎設施建設投入,加快鄉村旅游扶貧示范村的游客接待服務中心、停車場、購物中心、餐飲服務、標識標牌、旅游廁所、村容村貌改造、農家客棧、農家樂等項目的建設進度,提升旅游接待條件。推廣鄉村旅游扶貧發展模式,鼓勵社會資本多種形式興辦鄉村旅游經濟實體,形成規;l展、集約化經營。
3、強化農村基層黨組織建設引領作用。
充分發揮農村基層黨組織的作用,把加強農村基層黨組織能力建設與加快鄉村旅游發展結合起來,重點做好政治引領、組織建設、政策宣傳、能人培養、機制建設等工作。積極落實近年來黨和國家相繼出臺的關于鄉村旅游發展的政策措施,加快轉化為加快鄉村旅游發展的實踐,結合當地實際,引導科學編制鄉村旅游發展規劃,做好鄉村旅游發展要素保障,“牽頭”形成推動鄉村旅游可持續發展的工作合力。通過“黨建+鄉村旅游”聯動融合,將黨建優勢轉化為鄉村旅游和電商發展優勢,對于閑置農房,由村黨支部或村民委員會收回農民的原有房屋土地使用權,對地上建筑物實行補償,產權歸村民委員會所有,并通過房屋修繕后,出租給原住民或社會投資人創辦旅游項目。
4、全面提升鄉村旅游要素品質。
緊盯旅游發展新業態,以旅游為導向,以“1+N(養老、養生、體育、親子、研學、餐飲、住宿、購物、娛樂等)”為模式,積極依托當地區位條件、資源特色和市場需求,充分發揮農業、林業等資源要素與旅游的疊加效應,大力開發休閑度假、生態農業觀光、民俗風情體驗、康養服務、旅居養老等不同類型的鄉村旅游產品,著力打造現代農業莊園、鄉村旅游創客基地、特色小鎮、旅游特色村、農家客棧和鄉村旅游點。鼓勵農民以土地流轉、帶地入股等方式參與鄉村旅游項目建設。積極發展旅游景區周邊、城市周邊、高速公路出口(休息站)及沿線地區的鄉村旅游,著力打造景區(點)與鄉村旅游聯動發展的有效平臺,實現鄉村旅游的鏈條式、連片式發展。
5、打造鄉村旅游品牌。
以鄉村旅游資源為依托,以農民為主體,以參與性、休閑性為賣點,逐步實現由單一觀光旅游向休閑度假、生態、農業、民俗等旅游產品轉變。注重打造鄉村旅游的體驗性和參與性,讓旅游者親自參與操作、實踐、設計等環節,使旅游者體會勞動生產和產品制作的過程,既體現旅游者自身的價值,也顯示出其體驗的樂趣。挖掘具有典型的、古老的、鄉土的文化內涵,形成獨特的鄉村旅游產品滿足游客對歷史知識、跨文化差異的了解、感受和體驗,增強鄉村旅游的吸引力。鼓勵鄉鎮舉辦旅游藝術節慶活動、推廣鄉村旅游精品線路、建設鄉村信息垂直平臺、發展鄉村電商等,多角度、多層次地開展鄉村旅游宣傳營銷。
6、加強從業人員的素質培育。
對從事鄉村旅游工作的在崗人員進行專業培訓,學習旅游政策、市場動態、經營和操作程序、環境教育等專業知識;利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式以及請進人才、派出學習等方法培養一批鄉村旅游管理人才,為實現鄉村旅游可持續發展提供人才保障;注意從本地農民中培養一批導游人員,以密切旅游區和當地農民的相互關系。在原有康縣花橋村全省鄉村旅游培訓示范基地基礎上,增建幾處市級鄉村旅游從業人員培訓基地,鼓勵旅游企業或有資質的相關機構對農戶進行運營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導游解說、市場營銷等培訓,全面提高從業人員的素質和服務技能。
鄉村振興的調研報告6
根據年初主席會議的安排,縣政協周宗榮副主席帶領財經工委與縣商務局相關人員組成的調研組,于10月、11月深入全縣10余個鄉鎮、縣級近10個有關單位和近10個相關企業圍繞農村電子商務發展開展了調查研究,并赴儀隴縣、岳池縣等地學習考察,F將相關情況報告于后:
一、我縣農村電子商務發展現狀
目前,全縣已建成縣級電子商務服務中心1個、鄉村電子商務服務站點600余個,縣級電商倉儲物流配送中心加快建設,安岳電商大數據管理中心建成投用。培育本地電商平臺6個,電商企業超過400戶;據不完全統計,全縣網購人數超過30萬人,培育網店微店4900余個,電商從業人員超過16000人。20xx年實現網絡零售額13億元。
二、所做的主要工作
。ㄒ唬⿵娀M織領導,完善政策扶持。一是組織領導保障。成立以縣政府主要領導為組長,相關部門負責人為成員的促進電子商務發展工作領導小組,負責對全縣農村電子商務工作的組織協調、日常管理、督促檢查等工作。各鄉鎮、各相關縣直部門也成立相應工作機構,負責本轄區、本領域電子商務工作。二是強化政策支持。出臺《安岳縣促進服務業發展專項資金管理暫行辦法》、《安岳縣支持電子商務發展補助資金使用細則(試行)》,明確在縣服務業發展專項資金中每年安排不低于260萬元支持電商發展;出臺促進以網絡銷售本地農特產品為主的“六免”、“十補”等相關獎勵扶持政策。三是健全監管機制。加強行業自律,組建成立電子商務行業協會、改組安岳檸檬商會;強化安全和質量要求,完善質量保障體系,制定安岳檸檬等農特產品網絡流通質量標準,出臺《安岳縣電子商務行業交易監督管理辦法》,規范電商行業交易秩序,推進守法誠信經營,促進全縣電子商務穩定健康發展。
。ǘ┱蟽瀯葙Y源,提升服務水平。一是抓平臺建設。堅持“招大扶強”,重點打造一個專業性電子商務公共服務平臺,做強一批區域性、垂直性特色產品交易平臺,努力構建“1+N”電商服務平臺格局。成功培育四川雷蒙商務服務有限公司等企業自建或改建電商平臺,完成檸檬、糧油等6個垂直性交易平臺建設。二是抓物流配送。整合縣內快遞服務企業、社會物流企業等60余戶企業(倉儲面積約20萬平方米,其中冷庫約6萬平方米),實現資源優勢互補共用,提升農村物流配送能力。鼓勵物流企業優化鄉村配送通道,提高物流速度和效率。目前,依托郵政470個鄉村電商服務及配送站點和6條郵路,新增開通安岳——成都專線郵路,全面實現69個鄉鎮及沿線重點村“每日達”,偏遠村實現“次日達”。三是抓金融服務。加大對電商創業人授信和貸款支持,協調各類農業信貸擔保機構,簡化農村網商小額短期貸款辦理手續,對信譽良好、符合政策條件的農村網商,可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。鼓勵村級電子商務服務點、助農取款服務點相互依托建設,開展小額取款等服務。20xx年實現助農取款5121.05萬元、貸款1000萬元、代理繳費343.21萬元。
。ㄈ┘涌祉椖拷ㄔO,夯實發展基礎。建成縣級電商服務中心,電商倉儲物流配送中心加快建設,農村淘寶辦公培訓中心和倉儲物流中心啟動裝修,50個村淘服務站加快建設。道路建設方面,完成農村通村通暢工程4924.34公里,實現村村通水泥路。網絡建設方面,大力實施“寬帶鄉村”、“數字鄉村”、“自然村通電話、行政村通寬帶”工程,實現鄉鎮網絡全面覆蓋,741個行政村通寬帶,覆蓋率達80%。
。ㄋ模﹫猿滞庖齼扔,壯大市場主體。一是強力引進知名電商企業。先后引進京東集團、易田網購、蘇寧云商、阿里巴巴以及我連網、樂村淘等省內外知名電商企業。其中京東集團、蘇寧易購分別在安岳建成服務中心和直營店,阿里巴巴農村淘寶項目強力推進,樂村淘在130余個便民超市建成服務點。二是著力培養電商人才隊伍。我縣依托安岳縣電子商務服務中心、安岳縣職業技術教育中心以及友好合作院!魅A大學,建成安岳縣網商培訓孵化基地、電商創業實訓基地、電商人才培訓基地,為培養電子商務創業生力軍提供了堅實保障。20xx年以來,開展培訓超過400期20000人次,成功培育了黃曉燕、唐文萍等1000余名創業骨干。引導縣內返鄉創業青年聯合組建安岳縣眾創網絡科技服務有限責任公司,引導本地廠家、經銷商和農業合作社發展成為公司的供貨商和售后服務商,借助眾創空間平臺拓展銷售渠道,成倍提高產品銷量。
。ㄎ澹┘訌娖放平ㄔO,提高產品競爭力。引導生產企業(基地)抓好生產管理,推進標準化種植,重點支持龍泰達、稼潤檸檬等企業建立電商標準化產品加工基地,開展產品強質工程和質量品牌提升行動,培育電商品牌產品,提高商品化率和電子商務交易比例,提升產品質量和服務水平。目前有國家地理標志保護產品安岳檸檬、周禮粉條、通賢柚3個,國家計量免檢產品5個,四川名牌企業4家產品4個;中國馳名商標3件、四川省著名商標8件、資陽市知名商標21件。
(六)參加精準扶貧,承擔社會責任。一是以鄉村電商服務站點建設契機,在具備基礎條件的貧困村率先建立了60個電商服務及配送網點,為貧困戶提供農資和生活用品代買服務,降低貧困戶生產生活成本。二是組織貧困村第一書記、村干部、村民和殘疾人等參加電子商務培訓,鼓勵以貧困村為單位,統一產品、統一包裝,統一設計,打造貧困村特色產品網銷品牌。三是鼓勵四川雷蒙等電商企業實行定點幫扶,協助貧困戶銷售農特產品,促進農民增收。
三、存在的主要問題
(一)宣傳發動不夠有力,企業、農民認知程度較低。我縣對發展農村電子商務的宣傳力度不大,企業和農民普遍對發展電子商務的意義、作用了解不深。一些企業看不到發展電子商務帶來的巨大商機,片面認為電子商務投資周期長、風險大、維護難,對發展電子商務重視不夠、投入不足。農村由于青壯勞力普遍外出務工,家中留守人員文化程度較低,對電子商務的認知能力有限,參與熱情不高,電子商務的利用率與城市相比還有很大差距。
。ǘ╇娚贪l展規模較小,作用發揮不夠充分。全縣農村電子商務發展仍處于起步階段,電商企業數量不多、規模較小,缺少規模較大的領軍型電商企業?h、鄉、村三級電商服務體系建設雖然初具雛形,但有近200個村無服務點,特別是服務站(點)建設目前僅僅是覆蓋到鄉鎮和沿線重點村,距離實現全縣鄉、村全覆蓋還有較大差距。同時,已建成的縣、鄉、村三級電商服務體系中,能夠正常運營、完全發揮作用的只占少數,一些鄉鎮電商服務站、村電商服務點仍是“空殼”。一些能夠運營的村電商服務點,也僅僅為農民群眾提供了代購商品、代繳電話費等方便,而在促進“農副產品進城”上的作用發揮得不夠充分,與精準扶貧結合不是很緊密。
。ㄈ┲误w系不夠完善,電商發展存在短板。在寬帶網絡支持方面:一是寬帶網絡覆蓋率較低。全縣網絡覆蓋率僅為80%,目前仍有185個村未接通寬帶網絡。二是農村寬帶接入速率較低。已實現寬帶網絡覆蓋的鄉(鎮)、村,寬帶網絡普遍存在端口少、穩定性差和資費高、帶寬少等問題的問題。在物流體系建設方面:一是物流網絡覆蓋不全。全縣物流快遞企業中,只有郵政快遞的物流網絡基本覆蓋到鄉鎮一級,其余快遞企業的物流網絡多數只能覆蓋縣城,鄉鎮無法送達,電子商務物流到村“最后一公里”的瓶頸問題非常突出,致使農村外購商品進村與農副產品進城處于“短路”困境。二是物流成本過高。據統計安岳檸檬售價中,物流費用就占30%。由于電子商務物流成本過高,挫傷了企業發展電子商務的積極性。三是配送服務不夠規范。一些物流企業在商品分揀、配送環節對商品造成毀壞,給銷售企業帶來損失。
。ㄋ模┚W銷產品種類單一,特色品牌開發落后。一是網銷產品種類單一。網銷產品種類基本雷同,品種主要以“安岳檸檬”系列產品為主,糧油、土特產等地域特色產品種類少、沒有形成規模。二是網銷產品品牌開發相對落后。不注重網銷產品的開發、加工、包裝和宣傳,不及時跟進網銷產品的商標注冊和質量認證。三是網銷產品質量監管不夠到位。全縣對網銷產品的.質量監管缺乏手段,難以杜絕網絡銷售中的欺詐行為。一些不法電商缺乏誠信經營意識,借助“安岳檸檬”品牌效應,在網上以次充好,用外地檸檬冒充銷售,給“安岳檸檬”品牌保護帶來壓力。
。ㄎ澹⿲I人員稀少,電商發展缺乏人才支撐。全縣電子商務發展缺乏專業人才,尤其缺乏數據統計分析、活動策劃、包裝設計等方面高端人才。農村普遍面臨“招不來人、留不住人”的問題,雖然初步培訓培養了一些人員,但多數專業技能偏低,只能完成電子商務的基本電腦操作,缺乏既懂農業農村工作,又懂電子商務發展的復合型人才和農村電商帶頭人。
四、工作建議和意見
。ㄒ唬┙∪⻊阵w系,培育電商企業。一是加快服務體系建設步伐。進一步加大項目、資金爭取力度,加快電商服務體系建設進度,實現鄉(鎮)、村電商服務站(點)全覆蓋,努力做到應建全建。二是加強鄉村服務站點運營管理。堅持建、管并重的原則,進一步加強縣電商服務中心、鄉服務站、村服務點的日常運營管理,使鄉、村服務站(點)真正在助推精準扶貧、促進農民增收上、鄉村振興上發揮作用。三是培育壯大電商隊伍。積極招商引進國內大型電商企業入駐,引領全縣電子商務業快速發展。在全縣篩選確定一批電商龍頭企業,采取以獎代補的辦法,加大政策、資金支持力度,鼓勵做大做強,提升電商企業層次。把扶持發展電子商務與引導大、中專畢業生就業創業結合起來,制定優惠政策,鼓勵開辦網店、微店,不斷壯大電商骨干隊伍。
(二)完善支撐體系,彌補電商短板。一是加快通信網絡建設。積極協調移動、電信等運營商,加快農村通信網絡建設,為農村電子商務發展提供通信支撐。二是擴大物流網絡覆蓋。積極整合行業資源,鼓勵物流企業加強協作、抱團發展,構建以縣城為中轉、以鄉村服務站(點)為基點、以到戶配送為終端的城鄉一體化綜合配送體系,有效解決電子商務物流配送到村“最后一公里”問題。同時,結合安岳檸檬這類鮮活農產品特點,加快冷鏈物流體系建設,提高冷鏈物流供給能力,解決長途運輸保鮮問題。三是降低電商物流成本。采取物流補貼、稅費減免、項目傾斜等方式,加大對物流企業的扶持力度,促其降低收費標準,減少物流成本,促進電子商務發展。四是規范物流企業服務。指導、監督物流企業建立商品分發、配送、運輸等方面的作業規范,提高服務質量,減少中間損耗,維護客戶權益。
。ㄈ╅_發網銷產品,打造特色品牌。一是大力開發特色網銷產品。依托全縣主導產業,在鞏固提高現有檸檬、糧油等農副產品品質的基礎上,積極開展新品種、新技術的引進、不斷豐富產品種類,提升產品檔次。二是合力打造地方特色品牌。整合社會資源,加大研發投入,打造地方品牌。高度重視網銷產品的商標注冊和質量認證工作,打造地域特色品牌,提高產品的市場競爭力。三是全力做好產品質量監管。加強農副產品產地追溯體系建設,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等網上欺詐行為,營造誠信、安全、規范的電子商務市場環境。
。ㄋ模┡囵B專業人才,強化人才保障。加強高等院校、專業機構開展合作,加快電商培訓進度,堅持全覆蓋、抓重點、促效果、帶就業,分高、中、低三級9類人員開展培訓,全面壯大本縣電商主體隊伍。在安岳職業技術學校設立電子商務專業課程,加強對大學生村官、返鄉大、中專畢業生、退伍軍人、農村致富帶頭人、返鄉創業青年電子商務專業技能培訓,不斷壯大電商人才隊伍,為電子商務發展提供人才支持。
鄉村振興的調研報告7
圍繞進一步加強我市實施鄉村振興戰略,推進鄉村綠色發展、加強鄉村人才建設、提高鄉村民生保障水平、推動我市鄉村振興工作全面提升。6月13日,全市青年干部培訓班鄉村振興工作調研組通過實地走訪、查看資料、與農戶面對面溝通、組織座談等方式對我市XX縣、XX縣部分鄉村進行調查研究,認真思考,結合我市實際現狀及存在的問題,提出對策和建議。現報告如下。
一、我市鄉村振興中存在的主要問題
深入實施鄉村振興發展戰略,必須以問題為導向,找出鄉村發展的差距所在,補齊短板,才能不斷縮小城鄉差距,逐個問題逐個環節地解決農村發展不平衡、不充分的矛盾。目前,我市鄉村振興取得了一定成效,但整體還處于起步階段,鄉村建設的歷史欠賬仍然較多,主要問題表現在以下三個方面。
(一)鄉村人力資源匱乏。人力資源匱乏制約我市鄉村振興發展。一是人才隊伍結構欠佳。我市鄉村實用人才存在老化、弱化和退化的“三化”現象。從年齡結構上看,45歲以上的占比較多,35歲以下的鄉村實用人才較少,缺乏后備力量。文化程度不高,我市鄉村人實用才學歷層次較低。人才分布不均衡,有的鄉鎮街道人因為政府最近幾年大力支持推動了工業、農業經濟的較快發展,導致人才集中于幾個鄉村。二是人才隊伍總量不足。我市鄉村存在大批有文化、懂技術、會經營的勞動力以自發進城務工或經商的方式大量外流,有許多在外闖出天地的人從此留在了城市,基本不回村里,同時,隨著城鎮化建設的迅猛推進,城市的發展理念、生活環境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業生,鄉村的資源要素已不能滿足現在年輕人的`發展,導致人才資源、人力資源雙要素匱乏,致使鄉村發展中人才短缺的問題日益顯現和突出。三是缺乏完善的激勵機制。鄉村實用人才和優秀的村書記是我市農業經濟的直接推動者,應充分發揮典型作用,通過政府正向獎勵、正向宣傳,讓優秀人才特別是創新能力強、對周邊農戶有較大帶動作用的鄉村人才被社會所認可,最大程度調動農村實用人才的創業創新智慧和熱情。但是,當前鄉村已有的很多實用人才缺乏一套完善的管理制度,特別是優秀的鄉村實用人才沒有得到相應的獎勵。同時,電視、網絡、微信、報紙等各類媒體對鄉村實用人才的典型報道較少,影響了鄉村實用人才的積極性。四是培訓體系不健全。我市鄉村諸多部門對鄉村實用人才進行培訓,主要有農業局、科協等,但相互之間又缺乏有效的溝通和合作,培訓內容又往往會存在重復性,培訓的針對性不強,不能適應當前三農發展的要求。
(二)鄉村生態環境欠佳。鄉村振興,生態宜居是關鍵。良好生態環境是鄉村最大優勢和寶貴財富。近年來,全市鄉村環境、人居環境已得到了較大的改善,但仍有存在不足之處。一是部分群眾的生態環境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產廢棄物,到處排放污水等陋習短時間內難以改變,致使“臟、亂、差”現象難以徹底根除。二是鄉村環;A設施落后的局面依然存在。鄉村環;A設施建設總體上處于落后狀態,大部份鄉村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施,部分水利設施老化失修嚴重,對水源地保護和生態環境改善起不到應有的作用。三是農業廢物綜合利用率低,畜禽養殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉村大量使用,上述廢棚(地)膜長期滯留于土地中,對土壤質量構成污染。農作物秸稈利用方面,仍大量存在焚燒秸稈現象,是造成大氣嚴重污染重要來源之一。在畜禽養殖過程中,農戶散養和小規模養殖占主體,畜禽糞便隨意堆砌排放,基本未做無無害化處理及肥料化利用,對環境造成很大的污染。
(三)鄉村農業體系不完善。我市鄉村對于大規模健康養殖、水稻種植產業、鄉村旅游都有一定的發展,但這些力度還不是很大,發展質量和效益不高,產業轉型升級乏力。一是農業不大也不強。一個重要原因就是產業發展不足,特色產業培育困難,農業產業鏈條不長,產品附加值低,農產品商品化率不高,一二三產業融合度不深。二是缺少大型龍頭企業帶動。絕大多數農產品仍然以賣原料為主,即使是簡單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也沒有,全市鄉村在傳統綠色產業、新興產業的發展和實現產業升級重組上還有很長的路要走。三是品牌建設嚴重滯后。農業品牌培育力度不夠,知名品牌總量少,銷售渠道主要以線下為主。對于鄉村電商、現代農業示范區、現代工業強鎮、新型經營主體等的培育和建設力度更是很小。
二、我市鄉村振興建設工作的意見和建議
(一)不斷加強鄉村振興人才支撐的幾點建議。一是強化領導班子建設。把干部資源向縣(區)傾斜,把精力、資源、力量聚焦到鄉村振興上。改善鄉鎮領導班子專業結構、知識結構,增強班子領導“三農”工作能力,把熱愛鄉村、有發展潛力的年輕干部選調到鄉鎮領導班子。擇優配強村黨組織書記和村委會主任,加大黨員發展工作力度,加強三農工作隊伍的再教育、再培訓工作。二是創新教育培育理念。要發展現代農業生產經營主體,解決“誰來種地,怎樣更好種地,誰來幫助種地”的歷史性難題,更加卓有成效的推動城鄉一體化發展,就需要更好地培育鄉村實用人才和加快推動鄉村實用人才隊伍建設。所謂“培育”,雖然與“培訓”僅有一字之差,但與“培訓”有著較大的差別。“培訓”僅是傳授知識及技能,而“培育”則包括農村實用人才成長的全過程,這其中就包括技能培訓、思想培訓、市場培訓、思維培訓和政策扶持。如果不能有效實現從“培訓”到“培育”的轉變,鄉村實用人才的隊伍建設就無法實現更大的發展。三是吸收各類實用人才。研究制定中長期“鄉村實用人才計劃”吸收和引進各類人才充實鄉村實用人才隊伍。在鄉村振興戰略全面實施的新形勢下,要抓住有利的時機,創造各類適宜的條件,大力吸收和引進各方面的人才(工商界、農業高技術高技能、市場推廣、機關黨建等人才資源,不斷壯大農村實用人才隊伍,大量吸收涉農大中專畢業生,通過網上招聘會、人才交流大會、赴外招引人才活動等各種形式,鼓勵我市的涉農龍頭企業、農民專業合作社、等吸收涉農院校畢業生為農村實用人才。
(二)不斷加強鄉村生態環境治理。一是加強宣傳提高環境意識。要充分利用各種宣傳工具,多形式、多層面地進行宣傳城鄉生態環境建設的重要意義。通過第三方服務建立村中的物業管理組織,加強垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設,全權負責管理村清潔衛生工作,逐步形成垃圾一體化處理模式及長效管理機制,使農村生態環境得到根本改善。二是大力推進建設生態文明。積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化,發展綠色產業,培育觀光休閑、農耕體驗、健康養生等“美麗經濟”。培育一批集生活、生產、生態于一體的鄉村田園綜合體、村落風景區、旅游風情小鎮,打造一批美麗小鎮、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園,讓美麗鄉村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑養生養老的生態樂園。三是深入開展鄉村環境整治。鞏固農村環境衛生綜合整治,開展農村生活垃圾和污水治理,實施農村“廁所革命”,加強農村面源污染治理,深入推進農藥化肥零增長行動,完善農業廢棄物資源化利用制度。加強農村水電路通訊等基礎設施建設,進一步改善生產、生活條件。實施碧水藍天工程,推廣太陽能、沼氣等清潔能源。嚴格落實“河長制”,加強重要水資源流域整治和保護,保護好飲用水源。
(三)不斷推進鄉村農業體系建設。一是加快完善現代農業融合體系框架。繼續推進種植業、養殖業、園林特產業蓬勃發展,促進一二三產業融合,大力發展梅花鹿、東遼黑豬、食用菌等特色優勢產業,不斷優化結構,培育壯大特色主導產業,加快推進與企業合作,開展產業融合試點示范,整合集中連片原料基地、加工園區和物流配送基地,打造一批區域性一二三產業融合互動示范區,形成可復制、可推廣經驗及模式。二是加快實施現代農業生產體系框架。提高黑土地和高標準農田的保護和建設,發展科學施肥,減少化肥和農藥的使用量。加強農田水利基礎設施、水灌溉工程建設,提高耕種機械化使用率,全面提升田地、水利、道路、山林、電力等設施建設和改造,提高耕種質量。按照各地資源稟賦特點,注重分工協作,避免浪費資源環境,禁止在不適合區域發展相應產業。借助部分鄉村得天獨厚的地理優勢和民俗旅游的發展契機。注入文化景觀元素,大力發展生態農業觀光游,打造獨具特色的生態田園人文鄉村旅游產業鏈,創建一批特色小鎮和現代農業產業園,全面尋找新的經濟增長點。三是加快構建現代農業服務體系框架。大力發展”互聯網+農業”模式,加快農產品電商化和物聯網工程的建設,圍繞農產品生產基地、加工基地、流通市場等地,建設一批可清洗、分裝、預冷、儲藏、加工的設施,擇優選擇和推介一批有基礎、有實力、有意向的中小企業,在研發、生產、銷售、采購等方面開展合作,完善產業分工協作,促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭力新優勢。
鄉村振興的調研報告8
本次對調查過程中農夫摯友反映最為劇烈的問題作了必需的探討和分析,歸納起來有以下幾類:
1、農田斷水頻繁,尤其是在干旱季節,更為嚴峻。
2、馬路等交通設施的建設不是很完善,農夫的出行很不便利。另外,由于馬路等的不完善給當地的經濟也帶來了必需的影響。
3、農產品的價格較低,農產品給農夫帶來的收入甚微。
雖然近年來農產品的價格有所上揚,但是農業生產資料也在不停的上漲,與農業》投資相比,農產品的價格較為低迷,長此以往將對農夫不利。關于問題的分析依據當地政府的基本狀況而言,由于在該地區設立的工廠和企業較少,所以稅收來源就不多了,另外又加之中心實施的稅費改革,對農業稅的免除,政府的財政收入就存在必需的問題。農產品的價格持續低迷的問題在全國的'范圍內都普遍存在,這主要是由于農產品的供求關系所確定的。從事農業生產的人口眾多,這勢必會導致農產品的供大于求的情形出現,從而出現“谷賤傷農”。在市場經濟體制下,作為地方政府假如采納宏觀調控的手段來解決這一問題的話,可能性不大,效果可能也不會很明顯,終歸地方政府的管轄范圍有限,調控潛力也有限。對于貼合實際狀況的經濟發展之路,有下列幾個:花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區,農夫本能夠很好的利用這些資源來發家致富,但是由于資金不足,無力投資而使得資源無法很好的開發,為了很好的開發利用這些資源,招商引資當為首選。
另外,招商引資的另一個較大的項目是對農產品的生加工等方面。該地區的農產品在銷售的過程中幾乎沒有產生多大的附加值,然而,該地的農產品質憂、產量佳,所以假如再對其進行生加工,則會有很大的潛力。政府應當制定必需的實惠政策,力爭建立幾個龍頭企業,從而帶動當地經濟的發展。專心推動農業產業化進程專心推動農業產業化進程,為農夫增收注入活力。
一、是大力發展農業龍頭企業,充分發揮龍頭企業開拓市場、引導生產、加工增值、為農服務的作用。要實行切實措施,加大對龍頭企業的扶持力度,并致力于組建農業龍頭企業集團,增加龍頭企業的帶動潛力。
二、是大力發展農村合作經濟組織。我們要把大力發展農村合作經濟組織與提高農業產業化水平結合起來,專心引導,扶持農村合作經濟組織的健康發展。要以激勵引導廣闊農夫開展產銷聯合,組建多種形式的技術協會、信息協會、流通協會為重點,透過這些市場中介組織引導農夫進入市場,實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。加大農業產業結構調整,大力發展優質高效農業政府要適當引導農夫加大對農業的投入,盡快調整農產品品質、品種結構,發展特色產業。要以市場為導向,以效益為中心,依靠科技進步,立足資源優勢,突出抓好品種、質量的結構調整,使農業由市場確定產量、需求確定品種質量的軌道上健康發展。同時也應當加大市場開拓力度,為農夫增收創建條件。務必強化市場第一的觀念,下大氣力探討市場信息、市場動態、市場容量和供求關系,超前預料,科學分析,根據市場經濟規律。
鄉村振興的調研報告9
黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”的新發展理念,這既切中了當前鄉村發展的要害,也指明了新時代鄉村發展的方向,是城鄉發展的重大戰略性轉變。
一、實施鄉村振興的重要意義和時代要求
(一)實施鄉村振興是堅持以人民為中心的根本體現。時刻將人民利益放在首位,明白人民真正的需求是什么,這樣才能制定正確的、有利于人民的政策,才能取得真正的成果。農業是聚力創新的基礎領域,農民是聚焦富民的重點群體,農村是高水平全面小康的突出短板。鄉村振興戰略,緊扣農民群眾對美好生活的向往,給農民群眾帶來了新期待、新希望。這充分體現了黨中央對“三農”工作的高度重視,對廣大農民群眾的深切關懷。鄉村振興戰略的提出根植于中國社會主要矛盾發生變化這一時代背景,統攬了之前的“三農”政策,契合了新時期城鄉要素流動的新趨勢,為更好地解決“三農”問題指明了道路、提供了框架。
(二)實施鄉村振興體現了歷史與現實的統一,F今,在很多地方都存在城鄉差距加大的情況,黨的十九大站在新的歷史起點提出鄉村振興戰略,以此來激發鄉村發展活力,增強鄉村吸引力,構建新時代鄉村可持續發展機制。從悠久的歷史來看,鄉村在國家中占有著重要地位,鄉村的富庶是我國盛世歷史的標志,也留下了數不清的描寫鄉村優美田園生活的浪漫詩篇。新中國成立后,我們經歷了工業化進程,無論是在改革開放以前還是以后,政策導向都是以城市和工業為核心,鄉村為工業和城市的'發展做出了巨大貢獻。今天重提鄉村振興是對鄉村地位和作用的肯定,也是用歷史的眼光看待鄉村的地位與作用,鄉村振興與復興也體現了我國農村在實現中國夢偉大征程中歷史與現實的統一。
(三)實施鄉村振興是全面小康和建設現代化的必然要求。我國基本國情決定,農村人口總量的龐大,即使在城鎮化成熟后,農村人口還有4億左右,因此沒有鄉村振興和現代化,就不會有國家的現代化。當前我們與發達國家最大的差距不在城市,而是在鄉村,鄉村還是發展中的最大短板,存在著基礎設施供給不足、生活條件落后等現象,特別是傳統文化的消失。十九大報告把文化繁榮昌盛作為民族復興的重要內容,然而伴隨著城市和經濟發展,我們的傳統鄉土文化在消散,一些鄉村片面追求所謂現代化城市生活,建造了外表上與城市無差異的社區,農民也逐步上樓進社區,但是城市應有的相關服務又不能完全進入,鄉村發展又失去了原有的鄉土氣息和文化。
二、實施鄉村振興的目標任務和問題淺析
十九大報告提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村發展總體要求,這五個方面是相輔相成的有機整體,也是鄉村發展的目標任務。產業興旺就是要跳出單一的農業,實現一二三產融合發展,讓農業成為有錢可賺的產業,由此帶動農民收入穩定增長,增強農村基層組織的凝聚力,讓鄉村成為人民向往的美麗家園,實現新時代鄉村現代化。
三、實施鄉村振興的思路和舉措
1.聚焦三農,做好“富”的文章。鄉村振興,產業是基礎,農民是主體,關鍵是富民。依托田園資源和農業特色,做大做強優勢主導產業,形成一批具有地域特色和競爭力的農業地理標志品牌,真正把農業打造成優勢產業、富民產業。積極探索整合社區股份合作社、土地股份合作社的資產資源,探索成立村級資產運營公司。
2. 以人為本,做好“優”的文章。黨的十九大指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。要按照“補缺補短補軟”的要求,不斷改善鄉村的生產、生活和生態條件。不斷完善基礎設施建設,不斷提升基本公共服務,不斷創新農村社會管理。要深化為民服務全程代理,抓好“陽光村務工程”,推進基層民主管理、民主決策。扎實做好“走幫服”,加大對弱勢群體和生活困難群眾的幫扶力度,著力解決好留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人、孤兒等特殊群體的實際問題。加強農村社會治安防控體系建設,大力推進平安鄉村建設,進一步促進農村社會和諧穩定。
3.注重文化,做好“美”的文章。在依法治理的基礎上,積極提倡和踐行社會主義精神文明建設,形營造濃厚的鄉村文化。注重鄉賢文化的弘揚。頌傳“古賢”,挖掘“今賢”,培育“新賢”,用鄉賢的嘉言懿行垂范鄉里、孕育鄉風,使鄉賢文化根植鄉土、貼近鄉親。建立鄉規民約,成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會,通過“一約四會”調解民間事務,構筑尊老愛幼、尊師重教、和家睦鄰、勤勞致富、誠實守信等社會風尚。堅持保護、培育與傳承相結合,保護鄉村文化血脈,培育鄉土特色文化,發掘村落個性文化、民族風情、民間技藝等,讓文化遺產得以傳承。
鄉村振興的調研報告10
葉縣地處中原腹地,2019年5月9日,經省級專項評估檢查,達到脫貧摘帽標準,正式退出貧困縣序列。當地積極響應鄉村振興戰略,在政策的扶持下發生了巨大的發展與變化。為實地了解葉縣鄉村振興的實施情況,新發展階段鄉村振興與農業農村現代化發展專項調研隊深入葉縣開展了為期10天的調研活動。
政府表率,守好鄉村振興第一線
在進行調研之前,團隊首先來到了鄉政府,與政府人員進行交流對接,鄉長很熱情的招待了我們。進入鄉政府的庭院,一個懸掛“鄉村振興局”的房間映入眼簾,隊員們不由得感到好奇。在和鄉長交流過程中,隊員們了解到,建立“鄉村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機制,凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
與此同時,鄉長還說:“為了度過五年過度時期,我們安排了專人負責,一方面建立防止返貧的長效機制,另一方面建立穩固的提升機制,保證脫貧成效持續穩定發展,我們希望通過國家政府人民的共同努力,早日實現鄉村振興,我們苦一些累一些不重要,看到農民們過上好日子我們就滿足了”。鄉長的話雖然質樸,但卻道出了工作在鄉村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉長的話,隊員們信心十足,迫不及待地想要展開調研工作,深入了解鄉村振興的成就。
因地制宜,結合實際謀求發展
在鄉長的引領下,隊員們經過了大片的土地,鄉長介紹說:“我們根據我們這里的各種條件,進行合理的規劃,規模種植,這一塊是村民們的葡萄園,每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染,使用農家肥,廢物利用,葡萄長勢良好,味道甘甜,在附近的村莊小有名氣,成熟期間每天都有很多外村人來采購,明年我們鄉準備擴大種植面積,爭取成為我們鄉的代表。我們前面還種植有萵筍,現在不僅向我們村超市供應,附近村還有縣城我們都是供應商嘞!”
鄉長的語調里透露著驕傲與自豪,更讓我們志愿者對接下來的調研充滿信心!熱心的鄉長還摘了葡萄送給我們調研的隊員,正如鄉長所說,在過去的精準扶貧與現在的鄉村振興中,因地制宜,不隨波逐流,很多時候能取得意想不到的成果。
敢于創新,不走老路追求進步
在去往許莊村的路上,隊員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好,在群山環繞之中一片山清水秀,一行人到旁邊的民宿。調研結束后,民宿老板和我們閑聊,告訴說:“以前這一片環境很好,山清水秀的,但就是很少有人來觀光,這我們閑著也是閑著,想著把在這一片都修剪修剪,增加點娛樂設施,又在山下這一片蓋了民宿,弄成了個小型的旅游景點!
隊員們了解到,通過鄉里幫助宣傳,現在這個小型旅游景點在附近也算比較有名的,每年節假日很多家長帶著孩子來這里,住上三四天,孩子們在這玩的開心,家長們也在這得到了放松?赡芤郧昂苌儆腥讼胫蛔邔こB罚鼛啄陙碚吆,支持也到位,這種創新的模式在村里面有很多,村民們很多都不走以前的老路了,進步發展很大。而這種模式形成了獨特的致富之路,有力的帶動了當地經濟的發展,為鄉村振興奠定了堅實的基礎。
勇擔責任,鄙視等靠要肩責于肩
在走訪的過程中,曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露:“我原來是貧困戶,這幾年,國家的政策好,鄉里的扶持力度大,親戚朋友都鼓勵我說,脫貧還得靠著自己。我一想也有道理,剛開始養了幾只雞,下的雞蛋我去賣,這天天收入也有。后來開始養了鴨,鴛鴦,再后來養了豬,村里面定期來給豬打疫苗,這一年下來收入很可觀,我也順利走出貧困?葱侣務f的'實施鄉村振興戰略,我很有感觸,這些是當國家為人民做實事,是為了讓人民過上更好的生活,以前的時候村里的貧困戶們都不愿意自己干點啥,一心想著政府給我辦,我餓不著凍不著,不用操心,其實我自己走出貧困之后,才覺著過去精準扶貧過程中的想法得改變,得讓農戶們自己有動力,不去等、靠、要,自己的責任自己擔,只有這樣,鄉村振興的腳步才能更快。”
吳文貴的一番話給隊員們留下了深刻的印象,存在著等、靠、要的思想,很多時候會成為前進路上的絆腳石,只有自己內心有動力,才想真出力。而在后續的調研中,隊員們很開心地發現有這樣思想的農戶有很多,他們逐漸摸索出來了致富之路,為鄉村振興奠定了堅實的基礎!
一天的調研很快結束了,晚上隊員們在總結工作的時候都對葉縣的鄉村振興贊不絕口?梢,鄉村振興與農業農村發展已經深入人心,葉縣的鄉村振興勢在必行!
鄉村振興的調研報告11
建設社會主義新農村,體現了社會主義制度的優越性和我國改革開放三十年來的發展實力,既是黨中央讓廣大農村老百姓享受經濟發展成果的一項戰略舉措,又是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政潛力建設和先進性建設等理念在農村工作中的集中體現,關系社會主義現代化建設全局、社會穩定和黨的執政地位。根據民權縣縣委組織部的統一部署,在林七鄉黨委政府的大力支持和指導下,于今年9月下旬透過走訪農戶及查閱有關檔案資料等方式對XX村關于新農村建設方面進行了調研,現將有關狀況整理如下:
一、xx村新農村建設的主要做法
(一)XX村概況
XX村座落在民權縣縣城的東北部,與縣城相連,距縣城22公里,距鎮政府所在地1公里,公路從村中穿過,地理條件優越,全村總面積為13。5平方公里,轄8個自然村13村民小組,713戶人,全村可用耕地3024畝,水面面積50畝,20xx年人均純收入4200元,村群眾經濟收入達4。6萬元,全村共有65名黨員,設一個黨總支,二個黨支部,下設11個黨小組,村級組織健全。
。ǘ┬罗r村建設的主要做法
1、精心謀劃,科學制定新農村建設規劃。
按照“因地制宜,突出特色,群眾參與,科學編制,堅持標準,逐步到位”的原則,設定好新農村建設的規劃。
2、理清思路,調整優化農業產業結構。
利用X村地處城郊的地理優勢,加大產業結構調整,加強群眾資產的管理,著力抓好經濟發展,農村經濟和村級群眾經濟穩步發展。一是發展特色農業,現代農業和效益
農業,促進農民增收,用心引導村民發展優質糧食作物,大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農產品,并不斷擴大大棚蔬菜種植和家禽家畜養殖規模,如司莊、梅山、黃村、仰村八個村民小組利用毗鄰城區的區位優勢,大力發展蔬菜種植,建立了占地800畝的`大棚蔬菜基地,為城區居民帶給新鮮蔬菜,菜農收入穩步提高。二是用心發展種植草莓、甘蔗基地400畝和農村種類中介服務組織,扶優做強農村經濟發展思路,帶動村民用心發展生產,增加收入。三是用心做好農村富余勞動力的輸出工作,增加勞力經濟收入。
3、整合資源,加快農村基礎設施建設。
X村堅持把廣大農民群眾的根本利益作為建設社會主義新農村的出發點和落腳點,從農民生產生活中最緊迫的實際問題入手,應對農村行路難,飲水難,灌溉難、看病難等“熱點難點”實際問題,村兩委干部用心爭取上級政府和有關部門的大力支持,村民也自愿捐款,多渠道籌措資金,抓好基礎設施建設。
4、建立機制,切實加強新農村建設領導。
按照林七鄉黨委政府建設社會主義新農村的要求,成立了新農村建設領導組,X村總支書記王繼思為組長、村委會主任王繼祥為副組長,兩委村干部為成員,村文書為信息報道員。并定期召開領導小組會議,專題研究新農村建設工作,真正構成了“市指導、縣組織、鄉鎮主抓、村實施”的良好氛圍。
二、X村新農村建設的一點成效
1、實事求是,量力而行。
從X村的實際出發,以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時,既按照新農村的標準嚴格要求,又切合村情實際、切實可行,不增加農民負擔,不做形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系,既量力而行,又盡力而為,打好基礎,分步實施。
2、整體推進,突出重點。
新農村建設是一個復雜的系統工程。X村下轄8個自然村,一方面既按照統一部署,統一規劃,整體推進;另一方面,又從解決好農民關心的具體問題入手,找準突破口,根據當前的資源和工作力量,突出每個階段的工作重點,分步實施。
3、干群關系得到必須改善。
以前鄉鎮干部及村干部下農村入農戶時,是“要錢要命”,而此刻是“送錢送物”。
三、X村新農村建設存在的問題及啟示
1、徐村黨員干部和農民中尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。
該村黨員干部雖然對新農村建設的20字方針很清楚,但是說起如何結合實際推進工作,多數人卻表示要等上面布置;多數農民也沒有把自己擺進去,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設,對抓建設促發展沒有區別。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的,這證明X村部分農村黨員干部還存在思想不夠解放,不夠開拓性,創新性地去開展工作。如此看來,X村兩委領導班子尤其是村書記和村委會主任的素質高低,必須程度上決定著該村新農村建設行動的成敗。
2、農村小型基礎設施投入少問題。
農村稅費改革后,農村公益事業建設實行一事一議制度,但由于各種原因,一事一議較難統一農民的意見,使得農村小型基礎設施建設成為目前農業投入方面的一個薄弱環節。
3、村民文化素質不高,對科技應用的不夠
實踐告訴我們,要想使農民富起來,使他們成為新型農民,不加大科教的投入力度,不注重農村的衛生事業、法制教育是不行的,沒有高素質的有文化、懂科技、會經營、善管理的農民,增加農民收入是十分困難的。因此,我認為要實施“農民知識化工程”,用5—10年的時間,建立培訓示范基地,培養一些精通種植業、水產養殖業、畜牧特產業等技術能人,讓每一個農戶至少要有一個懂技術的明白人,要以鄉、村為單位做好非農業的專業技術培訓。
鄉村振興的調研報告12
鄉村建設和治理情況。
一是脫貧地區鄉村建設情況。地區村莊規劃推進方面,20xx年列入鄉村振興盟級示范嘎查村8個,已制定任務清單,實行“清單化”管理、“一張圖”作戰模式。投入資金9810萬元實施鄉村旅游、肉牛產業發展、庭院經濟、基礎設施等項目93個,目前已開工項目83個,開工率為89%。問題廁所整改落實方面,農村牧區改廁問題排查整改工作全面完成,累計整改問題廁所5065戶。20xx年農村污水治理方面,投資1.14億元試點建設胡爾勒鎮和巴彥高勒鎮18個嘎查村生活污水處理設施,以點帶面全面開展全旗農村牧區生活污水治理工作,嚴格落實河湖長制,加大水污染防治,嚴格落實《河長湖長履職規范(試行)》,加強對河湖日常巡查,發現問題及時研究解決。農村生活垃圾收處體系建設方面,制定《扎賚特旗農村垃圾分類治理工作實施方案》,按照“戶分類、村收集、鄉轉運、旗處理”的城鄉一體化垃圾治理模式,在全旗范圍建設16座轉運站、4座篩分廠,配套購置分類垃圾箱17.5萬個、半壓縮式垃圾收集車197臺、壓縮式垃圾轉運車16臺。二是脫貧地區鄉村治理情況;鶎咏M織建設方面,對標全盟組織工作“三本清單”及接榜領題項目,細化鄉村兩級黨建基本任務66項,推動組織振興重點工作任務落實落地;常態化抓好嘎查村“主題黨日”“三會一課”等黨內組織活動紀實工作,全旗各嘎查村黨組織開展主題黨日4次,參加活動黨員共1.85萬人次;規范開展黨群服務中心提檔升級工作,全旗232個黨群服務中心均實現“一站式”服務;建強嘎查村“兩委”干部、先鋒模范黨員、村級后備干部級駐村干部隊伍,選優配強了村級骨干力量,村級“兩委”干部大專以上學歷占比30%、儲備可進班子后備干部780余名;高質量打造示范黨支部10個、示范基地1處,拓展黨組織書記“擂臺比武”工作鏈條,在農村基層領域開展黨務工作者全員大練兵,提升整體工作水平。精神文明建設方面,結合鄉村振興樣板建設工作,打造鄉風文明示范嘎查村,在農村牧區開展鄉風文明提升工程,通過開展“一學兩健三帶四新五提升六反對七評選八倡導九進村十載體”,提升農牧民素質,弘揚文明新風,全面推進農村精神文明建設,截至目前共開展培訓20次,受益農牧戶達800余人;利用新時代文明實踐所站、各類志愿服務宣講隊伍,開展十九屆六中全會精神、普法教育、鑄牢中華民族共同體意識宣講45場,受眾人數達4000余人。
社會力量參與鄉村振興情況。
一是深入推進“萬企興萬村”行動。制定出臺《扎賚特旗“萬企興萬村”行動實施方案》,成立扎賚特旗“萬企興萬村”行動領導小組;建立村企結對臺賬,現有44個民營企業、商會結對共建46個嘎查村;結合鄉村振興人居環境整治、疫情防控等工作,組織企業到村開展對接活動,累計投入物資30余萬元。二是深入落實“四鄉工程”。在全旗范圍內開展能人返鄉、市民下鄉、干部到鄉、企業興鄉“四鄉工程”行動,促進資本、技術、人才更多流向鄉村,引領鄉風文明、帶領農牧民創業、激發農村牧區活力;制定出臺《扎賚特旗“四鄉工程”促進鄉村振興工作實施方案》,成立“四鄉工程”領導小組,分別在旗委組織部、旗發改委、工商聯、鄉村振興局設立了4個專項工作組,各專項工作組均安排1名旗級責任領導牽頭,全力推動“四鄉工程”各項工作落實落細。;截至目前我旗共篩選出重點能人735人,編制儲備項目19個,招商引資項目121個;建立旗級領導包聯嘎查村黨建聯系點32個、各級干部結對到鄉4596人、駐村工作隊常態到鄉476人;吸引市民到農村牧區消費6000余人次,培訓農牧民實用技能200余人。
收入情況。
一是從人均可支配收入結構看,工資性收入大幅增長,農村牧區居民人均工資性收入增長50.0%。農村工資性收入增長是因外出務工人員較少,在當地務工;經營性收入下降,農村牧區居民人均下降11.6%。經營性收入下降主要原因有兩種一是隨著玉米價漲高,飼料價格也上漲。二是牲畜價格一直不穩定,生豬價格一直處于下降狀態,牛羊肉價格也有所下降,導致養殖業收入不是樂觀;財產性收入大幅下降,農村牧區居民人均財產凈收入下降47.6%。財產性收入負增長的'主要原因一是農村房屋出租較低,有很多空房閑著。三是承包地租金高但是較多的農戶自己種地,農閑季節附近打工;城鎮轉移凈收入大幅增長,農村牧區居民人均轉移凈收入增長147.8%。
鄉村振興的調研報告13
十年前,四都鄉作為松陽縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮,不少農戶下山搬遷到縣城周邊生活,村里的房子、田地、山林被大量閑置,鄉村“空心化”現象嚴重。十年后,四都鄉大力發展精品民宿,一些賢才能人返鄉創業,鄉村重新煥發新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經濟發展助推鄉村振興的課題,展開深入調研,形成如下調研報告。
四都鄉是松陽典型的山區鄉鎮。20xx年以來,該鄉立足實際、因地制宜,充分利用其獨特的地理氣候、生態資源和鄉村優勢,高起點、高標準推進精品民宿建設。截止目前,全鄉共有中高端民宿、農家樂27家,床位283張,餐位1500余個,共接待游客50余萬人,四都山居民宿的集聚效益和經濟效益日益凸顯,知名度和美譽度不斷增強。
一、四都鄉民宿經濟發展的成效與啟示
。ㄒ唬┢焚|引領,政府主動作為。
一是高起點,開展規劃設計。引進國內外知名團隊參與規劃建設,先后與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯合設計施工。在政策處理之初,村兩委干部主動參與難題破解,村民思想不通,實行黨員聯系戶包干制度落實;村莊建設進度延緩,村兩委干部齊上陣,確保按時完工。
又如,20xx年8月第一家精品民宿“過云山居”試營業,三年多入住率穩定在90%以上。業主與村集體良好互動,多次參與“主題黨日”志愿者服務,為村民送上寒冬里的暖陽;20xx年以來,南京先鋒書店、云夕酒店、榔樹民宿綜合體等先后入駐四都,期間,村主要干部全程參與,營商環境和諧。
先鋒書店
二是強整合,建設基礎設施。四都鄉統籌整合,全域謀劃,結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作,整合資金,在道路建設、村莊環境整治、自來水提升、污水治理等方面優先考慮民宿發展村的配套建設,加大政府投資力度。20xx年以來,共投入政府資金3000余萬元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。
三是優保障,提供高效服務。如何利用民宿發展助推村集體增收,四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路,將村閑置房產、土地、山林等統一租賃到村集體,為客商提供優質資源。做好政策處理和要素保障工作,主動對接民宿項目建設各階段存在的難題破解,形成鄉、村、民宿三方聯動模式,為業主提供優質服務。
(二)內涵發展,民宿共建共享。
一是立足當地,深挖特色。堅持高品質的規劃設計,現已營業的過云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態環境,也充分展示了在地文化,挖掘和突出當地文化元素,鄉村特色,在保留中創新,在創新中顯品質。
二是發揮優勢,融入鄉村。一方面通過舉辦蘿卜節、鄉村音樂節、鄉村論壇、藝術沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統節慶等形式,進一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設,為村莊發展把脈,聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問。
三是注重長效,打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設,積極研發符合民宿特色的logo、伴手禮等,開展員工服務、禮儀等培訓,組織參加管家、廚師比賽等。
。ㄈ⿵姶甯幻,助推鄉村振興。
一是民宿帶動“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場,民宿經濟進一步壯大,帶動了當地農民就業500余人,間接帶動相關行業就業1000余人,村集體年增收40余萬元。
二是民宿促進產業。通過民宿的健康發展,有效地促進了當地產業結構的調整優化,新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家,全鄉生態循環農業、文化產業、全域旅游等發展勢頭良好。
云端秘境
三是民宿改善鄉風。隨著優秀人才的鄉村回歸和深入參與,“鄉村振興”講習所孕育而生,社會治理格局發生新變化,文化修復、人心修復于無聲處改變著鄉風民風。
調研組也發現四都民宿發展存在一些短板,如民宿的融合度不高,“民宿+文化”、“民宿+農業”等深度挖掘不夠,功能比較單一,缺乏與生活習俗、生態資源、農業生產的深度融合;民宿的同質化現象,一定程度上存在自然景觀類似,文化特色相同,不能充分體現民宿主人獨特氣質、內涵,“故事分享”不多。
二、四都鄉民宿經濟發展的建議
根據四都鄉民宿旅游開發的現狀及面臨的問題,調研組提出如下發展策略。
一是建立健全利益聯結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體,應始終放在“鄉村振興”和“三農”戰略的`大背景下謀劃,否則就喪失了生命力。下一步,要樹立與村集體、村民共融共生的發展意識,最終于村集體之間建立利益聯結機制。
二是深化一二三產融合。要鼓勵民宿業主樹立對農業、農村、農民的行業特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識;要加強對當地原汁原味的人文環境保護和傳統文化的傳承意識,做好“民宿+文化”、“民宿+農業”等文章。
通過五年的探索和發展,四都鄉在民宿經濟發展上取得了一定成效,堅持以黨建引領村莊發展,在城鄉融合發展、產業轉型升級、鄉村文化復興、生態環境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的“四都模式”,為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。
鄉村振興的調研報告14
根據縣人大常委會年度工作要點安排,x月下旬,縣人大常委會組成調研組,通過實地察看、聽取情況匯報、召開座談會等方式,對我縣鄉村產業振興情況進行了調研,F將調研情況報告如下:
一、基本情況
。ㄒ唬┚C合生產能力總體穩定。堅持把確保重要農產品有效供給作為“三農”工作的頭等大事,不斷夯實穩產保供促增收的產業基礎。全縣糧食產量連續x年保持在x萬噸以上。蔬菜、水產品產量穩中有升,x年蔬菜種植面積x公頃,總產x萬噸;水產品產量x萬噸;生豬產能加快恢復,x年全年生豬存欄x萬頭,同比上升x%;家禽存欄x萬羽,出欄x萬羽,同比分別上升x%、x%;肉蛋總產x萬噸,與x年基本持平。
。ǘ┨厣r業基礎不斷夯實。我縣是全省最大的食用菌生產基地縣、安徽省農業(食用菌)標準化示范區,x年食用菌被省農業農村廳確定為全省首批x個“一縣一業(特)”創建示范縣之一。東至黑木耳成功申報國家農產品地理標志,是我縣首個獲此殊榮的產品。天鵝茶葉產業聯合體被認定為第一批省級長三角綠色農產品生產加工供應基地。源口村、梓桐村成功入選全國“一村一品”示范村。農產品加工業穩步發展,全縣有農產品加工龍頭企業x家,涉及糧食、油脂、茶葉、中藥材、竹木等,門類較為齊全。
。ㄈ┊a業融合發展有序推進,F有龍頭企業牽頭成立的省、市級農業產業化聯合體x個,縣級農業產業化聯合體x個。積極爭創國家農村產業融合發展示范區,成功申報并全面創建省級東流現代農業產業園,東流鎮、洋湖鎮入圍國家產業強鎮建設項目。成功創建省級休閑農業和鄉村旅游示范縣,現有國家級休閑農業示范區x家,省級休閑農業示范區x家。涌現一批農村電商等“農業+”新業態。
。ㄋ模﹦摌I創新活力有效激發。一是打造一批創業創新平臺。依托東流現代農業產業園、大渡口農產品加工園,建設一批農村創新創業孵化實訓基地、眾創空間和星創天地等。二是組織參加創業創新大賽,培育創業創新帶頭人。推薦安徽巨豐生態農業發展有限公司等x家企業參加了安徽省創業創新大賽,伴畝東耕農業發展有限公司、鴻慧禽業有限公司負責人分獲池州市優秀創業青年和創業之星光榮稱號。
(五)規劃體系逐步構建。相繼出臺《東至縣鄉村振興戰略規劃(x-x)》、《關于加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》、《東至縣農業特色產業提升發展三年行動計劃(x-x)》。今年初經批準實施的《東至縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確了新階段東至“一極三地一門戶”的發展定位,其中“三地”為我縣鄉村產業振興確定了方向。
二、存在的困難和問題
。ㄒ唬┲鲗Мa業不優不強。一是種養模式相對簡單。如x年我縣水稻種植面積約x萬畝,產量x萬噸,而綜合效益更高的稻漁綜合種養面積僅為x萬畝左右,優質稻蝦米產量僅x萬斤左右。二是地域品牌偏少。截止x年底,全縣有效期內“三品一標”認證企業x家,農產品數量x個,企業數量占全縣各類農業生產主體的x%,數量偏少。品牌繁多混雜,效應不佳,缺乏在全省乃至全國有知名度和影響力的品牌。
(二)產業融合不夠緊密。一是產業鏈條較短。一產向后延伸不足,“接二連三”不夠緊密。農產品供應多以原始產品或初加工產品為主,從產地到餐桌的鏈條不健全,精深加工不足,副產物綜合利用程度低。且上下游產品加工、儲存、銷售等環節發展滯后,沒有形成完整的產業鏈條。二是產業融合主體和平臺創建有待增強。我縣雖在大力培育多元化產業融合主體,積極搭建融合發展平臺,但目前,仍然數量不多,規模不大。三是產業業態發展不成熟。鄉村旅游、休閑觀光農業、采摘農業尚未做大做強,存在低水平模仿、模式單調等問題。
。ㄈ┥鐣⻊漳芰^低。鄉村產業基礎設施建設存在短板,社會化服務能力不足,不能完全匹配生產的需求。一是公益性服務能力弱。政府公益性生產服務體系不健全,難以滿足農民生產的需要。鄉鎮農技人員工作精力不集中,隊伍素質參差不齊,農技站所服務功能弱化。二是生產社會化服務項目匱乏。各類合作服務組織雖然在提高鄉村產業效益上發揮了一定作用,但在發展中還普遍存在周轉資金困難、規模小、服務項目單一等問題。農戶與服務組織之間的關系松散,服務的普及度較低。三是產銷基礎設施建設不到位。倉儲物流、批發市場、產銷對接、鮮活農產品直銷網點等設施相對落后,物流經營成本高。
。ㄋ模┌l展要素嚴重制約?萍挤矫妫F代農業新技術的應用面較小,科技培訓覆蓋面不寬,部分農民仍沿用常規技術從事農業生產,特別是山區,農業發展方式較為粗放。資金方面,“勸耕貸”、紅色信e貸雖然為村集體產業和農業經營主體解決了燃眉之急,但據部分農產品加工企業、種養殖大戶反映,部分金融機構存在惜貸現象。人才方面,雖然縣里每年對新型農業經營主體組織培訓,但新型職業農民數量仍然偏少,能夠適應甚至引領電子商務、品牌策劃宣傳等需求的復合型人才更少,更多的年輕人更愿意去大城市發展,導致農村新生代力量匱乏。人員的缺乏不僅僅體現在專業技術人才方面,在普通用工方面也存在較大缺口。在鄉村旅游業發展中,服務意識強、綜合素質高的人才缺乏,也影響了鄉村休閑旅游業的高質量發展。
三、推進鄉村產業振興的建議
。ㄒ唬┲贫ㄒ巹潱I產業發展。在《東至縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》框架下,科學制定我縣鄉村產業規劃,為鄉村產業發展、資源集聚和要素配置提供引領。鄉村產業規劃主要內容建議為:一是大宗農產品,包括糧油、蔬菜、生豬、家禽、水產品等。二是特色農業。在x特色農業產業體系中,x應為茶葉、皖南土雞、鱖魚和中藥材。三是農產品加工業。四是休閑農業和鄉村旅游業。五是與產業相配套的共享設施,如烘干、倉儲、冷鏈、物流、信息與展示展銷平臺等。六是產業空間布局。產業空間布局應與縣域國土空間規劃相銜接、相協調;一產(種植業)應尊重縣內種養傳統和文化,但不拘泥于此,保持必要的彈性,留有空白;二產(農產品加工業)應根據產業基礎、發展前景等,按縣、鄉(鎮)、村三個層級安排,形成梯度。
。ǘ⿲藸巹搰椰F代農業產業園或農業現代化示范區。今年中央一號文件指出:立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工,建設現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群。把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手,圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平,建立指標體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區)為單位開展創建,到x年創建x個左右示范區,形成梯次推進農業現代化的格局。農業農村部從今年起,首批安排x個縣(市、區)創建農業現代化示范區。基于國家政策的鮮明導向,我縣應立足省級東流現代農業產業園,對標爭創國家現代農業產業園(天長市在省級園區基礎上成功獲批創建國家級園區),或對標爭創國家農業現代化示范區。通過對標,找準差距,明確目標。通過爭創,補齊短板、增強弱項,推動我縣大宗農產品產業全面升級,邁向現代化。
。ㄈ┳鼍鰪娞厣r業。我縣跨長江平原區與皖南山區兩個一級地貌區,南北相距近x個緯度,獨特的自然條件決定了縣域農業產業多樣性和規模參差不齊的特點。用現代農業的理念、技術、方法做精做強特色農業是振興我縣鄉村產業的必然選擇。
1.突出重點、分級打造。在x特色農業產業體系中,綜合分析產業規模、市場前景、發展潛力和要素需求等因素,選擇x至x個產業由縣級重點打造,其余的分別由鄉(鎮)、村打造。形成全縣上下齊抓共建的創業氛圍,構建“一縣一業”、“一鄉一業”、“一村一品”的產業發展格局。
2.發展多形式產業化經營。市場經濟條件下,特色農業發展需要多形式的產業化經營共同驅動。近年來,國內比較成功的農業產業化經營形式有以下幾種:一是龍頭企業+農民專業合作社+農戶。二是農民專業合作社+農戶。三是區域公用品牌+新型農業經營主體。四是電商+新型農業經營主體。五是旅游+,通過旅游、休閑、民宿、體驗帶動農產品銷售、消費。目前,第一、第四種產業化經營形式在我縣運行較多,其他形式運行較少。
3.因地制宜,建設特色產業園。特色產業園既是特色產業的載體,也是一、二、三產業(或一、三產業)深度融合的平臺。應以鄉(鎮)、村為主體,圍繞“一鄉一業”、“一村一品”建設鄉村特色產業園。因園施策,融入產品加工、旅游、休閑、民宿、體驗、文化等二、三產業(或業態),使特色產業園成為區域資源要素聚集區、生產標準化示范區、產業發展引領區、農民收入增長源。目前我縣有一批特色產業具備建設產業園的初步基礎,應按市場規則加強引導與支持,逐步打造。如大渡口的鱖魚、小龍蝦,東流的小龍蝦、茶油,香隅的蓮藕,堯渡三條嶺的.梨,洋湖的黑木耳、瓜蔞、牡丹,官港的皖南土雞,泥溪的菊花,青山的中藥材,茶區的茶產業等。
4.全產業鏈檢視,補鏈、強鏈、延鏈。按照現代農業全產業鏈內在要求,對特色農業產業體系中各產業予以全面檢視,找準缺、弱鏈條,逐步進行補鏈、強鏈、延鏈。調研發現,我縣特色產業需要補鏈、強鏈的地方不少。補鏈:如食用菌產業,企業品牌極少,沒有區域公用品牌,產品精深加工缺乏。鱖魚產業,產前苗種培育、檢驗檢疫缺乏,產后冷鏈、加工缺乏。土禽產業,專業化屠宰、冷鏈缺乏。強鏈:如食用菌產業,生產基地規模化、集中度不夠。茶產業,x年我縣茶園面積x萬畝,干毛茶產量x噸,單產x公斤/畝,同期安徽省茶葉單產x公斤/畝,浙江省x公斤/畝。我縣茶葉單產底于全省x%、浙江省x%。茶葉單產低的主要原因是茶園老化、管理粗放、無性系良種茶園占比低(我縣x%、浙江省x%)。調研中,源口村茶農普遍反映茶園老化且零星分散,產量低,開辟新茶園的需求迫切。因生態紅線及公益林保護限制,愿望不能實現。延鏈:目前國內一些農產品加工企業產品開發已逐步向下游延伸,通過延鏈,打破農產品的傳統消費定位,創造新的消費需求。如茶產業,生產商研發茶系列飲料,主攻年青消費群體;研發茶系列化妝品、護膚品,主打女性消費群體。為此,我縣應予以重視,未雨綢繆,支持企業延鏈創新。
5.創建區域公用品牌。農產品品牌有區域公用品牌、企業商標品牌和產品品牌三種。區域公用品牌又分為全域全品類農產品區域公用品牌、單產業區域公用品牌和單產品區域公用品牌三類。從我縣目前的現狀看,農產品品牌主要是企業商標品牌,區域公用品牌缺乏。根據我縣實際,可先行選擇食用菌和茶葉兩個單項產業創建區域公用品牌。理由:一是東至食用菌為安徽省“一縣一業(特)”全產業鏈創建示范縣,“東至黑木耳”成功申報國家農產品地理標志,產業基礎較好,區域特色明顯。二是東至茶葉覆蓋全縣大部分鄉鎮,是山區農民收入的重要來源,目前茶產業有企業商標品牌x余個,小而雜,影響力不夠、品牌效應不足。三是需要通過區域公用品牌帶動食用菌和茶產業做精做強。
。ㄋ模┒啻氩⑴e,強化要素保障。一是繼續有序推動土地流轉。目前我縣土地流轉發展不平衡,土地流轉率圩區普遍高于丘陵及山區,丘陵及山區土地流轉零星、碎片,規模化不夠。應通過改善農業生產條件、全域土地綜合整治、土地置換等措施,推動丘陵及山區土地流轉,為鄉村產業規;l展奠定基礎。二是充分利用鄉村存量國有和農村集體建設用地,為農產品加工企業提供支持。三是研究政策,破解茶農開辟茶園用地需求與生態保護紅線及公益林保護之間的矛盾。四是支持、幫助新型農業經營主體申報中央和省級支農項目。五是支持新型農業經營主體與大專院校、科研院所合作。
鄉村振興的調研報告15
一、村居集體經濟的基本情況
街道共有25個村(居)、3個純城市社區,另外有齊魯石化2個社區在轄區范圍內。25個村居中,有3個村居(西夏、車站、山王)集體收入比較好,年均收入在100萬以上。收入來源,西夏主要是齊魯石化、華能電廠等大企業占地,從用電用水等給予部分政策支持,和租占地費用;車站、山王是兩個城中村,主要靠房屋租賃費用。有19個村居集體收入在10萬至100萬之間,收入的主要來源為村居周邊工業企業租地費。有1個村居(安樂店)集體收入在10萬以下,3萬以上,僅為7.82萬元,主要來源為承包地租金。另外,有2個村居(陳家、矮槐)在3萬以下,收入來源全部是上級補助資金,為經濟薄弱村,經濟薄弱的主要原因是集體合同不規范(期限長、沒經民主議事程序)個別人長期占用集體資產等問題、租賃承包費用低等原因,集體資產價值流失
比較嚴重,集體收入不高甚至沒有收入。
二、推動鄉村產業振興,發展壯大集體經濟的主要做法
。ㄒ唬┊a權制度改革促進集體經濟發展。
XX街道自2016年開始,以安里村為試點探索開展農村集體產權制度改革,逐步在25個村居全面鋪開,截至目前,除車站社區以外,其余24個村居已完成改革工作。共核實村居集體總資產約20.19億元、集體土地約2471萬平方米(折畝數約37065畝),經過身份認定,共確定享受集體經濟股份的村居民24141名,經過股權量化,共有約16.37億元的集體經營性凈資產(能夠用于經營產生經濟收益)被以股份的形式確權到人。已有安里、渠村、楊家、仉行、窩托5個村居完成工商注冊登記,其余村居正在積極辦理中。經過清產核資,摸清了家底,解決集體資產產權不明晰的問題,村(居)民對集體資產有多少、分別是什么非常清楚,堵住了被侵占、被挪用、流失的漏洞。最主要的一點,提高了集體資產的預期收益。
(二)拆違促進集體經濟發展。
2017年,我們通過拆違,拆除了75萬平,為各村居拆除騰空大量可用建設土地。同時在拆違過程中,一并進行了經濟承包合同的理順,對那些明顯不合理,遠低于市場價格的土地和院
落收歸村集體或重新發包。比如楊家社區,分別對拆違拆出的3個地塊規劃了農貿市場、鄰里中心、沿街商鋪等項目,進行對外租賃經營,預計大幅提升集體收入500~600萬元。
。ㄈ┓e極策劃新業態促進村集體經濟發展。
今年以來,XX街道按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,成立重點項目辦公室,組建村居集體資產運營中心,加強村居集體資產管理,不斷協助村居股份合作社規劃產業,統籌規劃養老產業、現代農業、娛樂中心等建設,發展壯大村居集體經濟,全面推進農業農村現代化。今年重點推進的村集體項目主要有6個,具體情況如下:
一是在渠村違建騰空區,結合生態防護林項目建設,規劃建設城南市民休閑中心,集室內休閑、體育運動等于一身,村集體收入預計年增收40萬元左右。
二是在矮槐村,利用交通優勢,規劃建設智慧倉儲項目,利用拆違治亂騰空的土地約130畝,初步規劃建設倉儲面積約40000平米,分兩期建設,預計投資6000萬元,引進社會資本,建成后可疏導齊園農貿市場的`副食產品等物資的儲存,為齊園農貿市場重點項目建設做好配套。
同時,矮槐村借助烏河整治的機會,發揮烏河生態資源的優勢,遠期規劃鄉村旅游景點。集體收入預
計年增收90萬元。
三是對華能XX電廠西側窩托社區的山體進行復墾利用,與企業開展合作開發利用,規劃建設標準化停車場。
四是以安里村生態園為輻射點,北至南外環、東至淄江路、南至安里生態園南路、西至辛朱路,包括安里、王朱、仉行等村,涵蓋森林公園、特色農業、文體特色產業以及蚯蚓養殖等,打造集生產、生活、生態、服務、旅游等多功能于一體的生態循環田園綜合體。
綜合體內建設聯動棚,將安里村各戶初具規模的葡萄種植引入綜合體內,實現村民致富、品種優化、統一管理,綠色生態。待綜合體發展成熟后,將范圍擴大至王朱村,同時引入渠村煎餅等食品加工業。帶動城南村居集體經濟發展壯大。
五是在山王社區違建騰空區,規劃建設智能立體停車場項目,預計建設260個車位的智能立體停車場,預計投資900萬元。
服務周邊餐飲、小區居民停車,極大緩解牛山路及周邊小區停車難、亂停車的問題。投入使用后山王集體收入年增收5萬元,20年后固定資產全部移交山王社區。規劃建設城市休閑娛樂綜合體項目,位于牛山路與山王路交叉口,預計投資2000萬元,由股東和集體集資,規劃建設特色餐飲、酒吧等休閑娛樂項目。
投入使用后,集體收入預計年增收300萬元。
六是在楊家社區拆違騰空區,加快推進農貿市場、鄰里中心建設,其中楊家農貿市場項目位于一諾路以西、牛山路以南,占地面積約20畝。
通過股東集資1.5萬元/人,共集資1000萬元進行開發。現已開工建設,預計7月份交付使用。集體收入預計年增收200萬元。楊家社區鄰里中心項目位于牛山路以北,占地面積約12畝,預計投資1300萬元,由集體和股東集資建設,現已開始施工,預計年底交付使用。集體收入預計年增收300萬元。兩個項目,集資分紅回報率保守估計不低于15%,平均每位股民增收1萬元。
三、推動鄉村產業振興,發展壯大集體經濟面臨的問題
一是村居可用土地資源較少。
土地是實現產業發展的重要因素,但目前大多數村居可用建設土地資源并不豐富。
二是在建項目的手續問題。
由于XX街道整個轄區位于大武地下水富集區上,必須在保護好水源生態環境的前提下,方能開展建設項目,項目規劃、立項問題較難解決。
三是發展思路不明。
部分村居受困各類因素影響,發展思路不明確,沒有好的發展項目。
四是政策扶持方面。
一方面,上級資金扶持力度不夠,村集體經濟基礎薄弱,缺乏流動性資金,靠自身建設集體項目難度較大,需上級出臺資金方面的扶持。另一方面,土地資源利用存在政策障礙。對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社,用于建設壯大村集體經濟項目,目前土地利用方面缺乏政策依據和支撐。
四、關于加快農村產業振興的幾點建議
一是在完善組織功能方面。
應建立健全集體經濟組織,發揮好管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等功能作用,確保集體經濟組織對集體資產的有效管理運營。在經營模式創新上,借鑒江浙一帶“股改+小微產業園“模式等成型經驗,利用好資金、資產和資源,以入般、合作、租賃、專業承包等形式,與承包大戶、技術能人、企業等聯合與合作,實現多元化、多層次、多形式經營。
二是工商注冊登記方面。
一方面,工商注冊程序繁瑣,目前,經濟股份合作社仍按照《農民專業合作社法》進行注冊登記,缺少相關的法律法規。另一方面,工商注冊登記后稅費負擔過重。登記注冊后,合作社取得法人資格,面臨稅費的問題。合作社辦理工商登記后共需繳納房產稅、租賃營業稅、土地使用稅、紅利稅等十余項稅費,XX街道目前集體資產20.19億元,如果沒有優
惠政策支持,將面臨繳納超過1個億的稅費。另外,村居委會還負擔著社區治安、衛生、教育等公共職能,其運轉經費仍由合作社列支,應當制定相關稅費優惠政策,對集體經濟組織收入中用于村居公共事務和公益事業建設的部分,實行稅前列支。
三是建設農村產權交易市場方面。
構建統一性的農村產權交易市場,為集體資產資源的發包、出租和集體資產變賣處置、集體工程項目購建等,提供正規的公共交易平臺。
四是政策扶持層面。
一方面,加大上級資金扶持力度,對于利用村居集體建設用地發展壯大村集體的項目給予資金扶持。另一方面,對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社,用于發展壯大村集體經濟建設項目,需加快解決土地資源利用過程中存在的政策瓶頸問題。
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