高等院校網絡宣傳和輿論引導工作調研報告

高等院校網絡宣傳和輿論引導工作調研報告

　　眾所周知，網絡宣傳和輿論引導工作是黨的新聞輿論工作的重要組成部分，當前，黨中央高度重視網絡宣傳和輿論引導工作，明確要求加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權，提高網上引導水平，講求引導藝術，積極運用新技術，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。而我們也知道，隨著現代信息技術的高速發展，尤其是因特網的日益普及，網絡無處不在的觸角延伸到人們的生活、學習和工作的各個領域，網絡已不僅僅是一種先進的通訊手段，而且形成了影響整個社會生活的“網絡環境”。高校校園網已經成為廣大師生獲取信息、交換意見、交流感情的重要平臺，如何扎實有效地開展網絡宣傳工作，是擺在高校宣傳思想工作者面前的越來越緊迫的研究和工作難題。而破解這一難題的有效辦法，就是積極創建網絡宣傳工作的運行機制，不斷提高網絡宣傳的水平和質量，努力滿足師生日益增長的網絡文化需求。

　　現今的大學生大多是80后、90后。他們具有鮮明的自主獨立意識，表現出很強的新鮮取向，實現個人價值愿望強烈，價值取向和行為選擇多樣。這是伴隨著網絡成長的一代人，傳統思想政治教育的強勢話語權已經不能適應網絡一代。在網上的各種信息，只要“百度一下，你就知道”，他們已經擁有與教師對稱的信息選擇權，教師不再是話語與知識的權威。大量的網絡信息給大學生帶來思想觀念上的沖擊。網上信息海量龐雜，各種社會思潮、敏感事件話題相互交織。大學生思想處于相當矛盾、混亂，其世界觀、人生觀、價值觀極易發生傾斜。同樣，網絡世界具有極大的隱匿性，網絡使用者的言行不留任何痕跡，學生的獵奇和挑戰自我的心理極度膨脹，這就極易導致網絡價值觀念模糊，網絡言行隨意放縱。在網絡虛擬空間里，人人都可以隱藏自己的真實身份，致使一些人無所顧忌地在網上發布不負責任甚至錯誤的信息和言論。據調查統計，在大學生網民中，16%的人對網上的傳聞和性內容感興趣;有29%的人對網絡黑客表示崇拜，甚至有40%多的人表示有機會會嘗試黑客行為;利用網絡進行聊天、玩游戲等與學習無關活動的學生占到了70%以上，而真正利用網絡查找資料學習的學生不到30%�？偟膩碚f，大學生對網絡的利用大多停留在表層，對于學生創新能力的開發、理想興趣的激發和網絡資源的充分利用帶來了不利的影響。

　　高校官方網址存在影響力度和引導力度不夠，管理水平不高的問題。目前，幾乎所有高校都有了自己的主打網站，大都以“新聞網”的形式出現，但許多高校新聞網僅重視學校信息的傳遞，對學生思想缺乏正確的輿論引導。負責網站的工作人員僅僅完成新聞的上傳下載，而忽視了對網絡宣傳整體運行機制的探索和思考，從而造成了我們所謂的“官方網址”點擊率不高，在師生中的影響甚微，網絡宣傳陷入空泛淡化且自說自話的尷尬境地。挑戰越來越明顯，現狀不容樂觀。

　　如何在網上構筑學生的精神家園?如何提高學校新聞網站的吸引力?如何加強校園網的輿論導向功能?我們認為，應該從以下七個方面構建運行機制，大力推進和提升網絡宣傳工作。

　　一、關于新聞分級發布

　　可按照重要程度將網絡新聞劃分為三個級別，由黨委宣傳部(新聞中心)根據新聞具體內容作出級別判定，發布在校園網相應欄目。

　　一級新聞為學校要聞(即校園網主頁新聞)。主要包括：上級領導來校檢查指導工作，全校性的會議、活動，學校教學、科研、人事、后勤、黨建、學生工作等各方面的重要事項，重要的對外交流與合作，重要的獎勵、表彰，典型人物和事件，重大創新活動，各部門、各學院工作中具有全校影響的示范性的事件，學校外宣稿件，其他重要事件。校園一級新聞發布在學校主頁“校園新聞”和學校新聞網的“要聞”欄目。

　　二級新聞為院部新聞。主要包括：各學院舉辦的各種講座，專題培訓，與兄弟院校、科研院所開展的日常交流合作，參加一般性的學術交流活動等，各部處舉辦的工作部署會議、工作動員、業務培訓、工作檢查，教研活動，各類教職工活動，其他各種院部活動。校園二級新聞發布在學校新聞網的“院部新聞”欄目。

　　三級新聞為校園生活。主要包括：各類學生活動(包括院系、分團委、學生社團等活動)及其他活動。校園三級新聞發布在學校新聞網的“校園生活”欄目。校院各類學術報告、講座等，在學校新聞網“學術講壇”欄目專門報道，極為重要的講座(報告)上學校主頁(“學校要聞”欄目)。

　　二、關于新聞分級編審

　　要加強黨委宣傳部(新聞中心)對新聞稿件的編輯審核把關。一級新聞實行三級審核，由采寫人或有關部門負責人初審，網絡宣傳科科長二審，(分管部領導終審。分管領導有事時，由其他領導代審)，特別重大的由部長審核。新聞中心記者采寫的重要新聞，必須經相關領導“回審”后方可終審發布。

　　二級新聞實行兩級審核，由各單位初審，網宣科工作人員交叉審改，科長終審。

　　三級新聞由學生記者或編輯初審，網宣科工作人員終審上傳。條件成熟后部分三級新聞可由學生終審上傳。

　　審核發布時效要求是：一般新聞及時上網，重要新聞除特殊情況外24小時內上網，特別重大新聞當天上網。各學院、部處的新聞，各單位安排一名工作人員作為宣傳通訊員，負責本單位的新聞稿件的撰寫或初審工作。重要的稿件，必須經單位主要負責人審查。

　　要進一步明確審核責任。初審的主要職責是：核查主要新聞事實是否準確無誤，確保稿件沒有“硬傷”;主要包括：新聞事件發生的時間，地點，人物的名字，職稱職務，頭銜，主要新聞事件等要清楚，不能出現失誤。二審的主要職責是：做到文從字順，并按照新聞格式和要求編輯修改，初步把握新聞事件的角度、新聞層次。終審的主要職責是：全面宏觀把關，側重新聞事件的方向性、新聞層次(分級)、角度、分寸的把握等。要建立新聞來稿反饋機制。由網宣科網絡辦公系統“稿件接收員”值班人員做好所有院部新聞來稿登記并負責及時反饋，反饋要求統一格式書面反饋。

　　三、關于新聞采寫聯動

　　以網絡宣傳科專職人員為主體，宣傳部其他科室人員參與新聞采寫。這樣既解決網絡宣傳科人手不足的矛盾，又保證了新聞宣傳的質量和效率。同時，也使全部門工作人員及時了解和掌握學校最新動態和最新形勢，有效地促進各項工作的開展。

　　新聞采寫聯動的原則是：按照新聞事件，網宣科的人員每采寫兩次，其他科室人員采寫一次，依次進行輪班。在一般情況下，堅持“一事一人”，負責照像和文字報道;凡涉及學校重大新聞事件，堅持“一事兩人”，校報、網宣科的人員都參加，自行協商具體分工(圖片和文字)。一般情況，由網宣科負責通知。凡需要攝像報道的，按照學校和部門領導的要求，由網宣科負責人通知電視臺，做好相關工作;沒有特別交代的，按照新聞要求攝錄。需要全程攝錄的，分管部領導提前指示，提出具體要求。電視臺每兩周制作完成一期《視頻新聞》，經分管部領導審核后上傳發布。

　　四、關于新聞主動采寫

　　高校新聞網應該打造成一個以新聞為主導，融合各類信息服務、視頻、廣播等多媒體化的綜合性網站，但任何時候都必須突出新聞宣傳主線，凸顯新聞取勝特色。目前，許多高校新聞工作人員被動地根據學校的工作安排去報道，其結果就是會議新聞鋪天蓋地，而且新聞形式也以短消息為主，沒有厚度、沒有深度，缺乏新聞的可讀性。那么，既要保證導向正確，又要保持發展活力，網絡新聞除了發揮“快捷、真實、新穎”等優勢外，就必須加大主動采寫力度。所謂主動采寫也叫綜合采寫，就是黨委宣傳部(新聞中心)站在學校工作全局的高度，把握正確輿論導向，突出宣傳重點，精心策劃，組織記者深入新聞事件采寫、綜合報道，確保網絡新聞更加貼近生活、貼近實際、貼近群眾。主動采寫，就是通過實地深入采訪新聞事件的主要人物和事件背景，對學生中出現的新情況、新問題進行探討，提出我們所倡導的正確思想和行為方式，進行深度報道。從新聞點擊率可以看出，主動采寫的新聞往往倍受受眾關注，效果更好。主動采寫是新形勢下網絡新聞發展的必然趨勢，是增強高校網絡新聞宣傳工作針對性、實效性和吸引力、感染力的根本實現途徑，也是網絡宣傳專業化發展的重要舉措。

　　五、關于新聞報道聯系

　　網絡新聞的一個特點就是，一經上傳發布，世界各地都可以檢索到，影響大，需要在不影響時效性的情況下加強管理。高校的新聞涉及到校內各個單位，各單位情況各不相同，往往各單位投送稿件質量參差不齊。新聞網工作人員需要對每篇稿件審核，重編，甚至需要重新了解線索，大量的時間花在修改來稿上，無法分身再去挖掘、捕捉更多的新聞。這就需要在各學院、各部門確定新聞通訊員作為新聞網的“分身”去做一些工作。通訊員均由各學院、部處辦公室人員擔任，他們接觸的事務多，便于工作。遇到院部重大的活動等情況，通訊員會主動與宣傳部相關人員進行聯系，這既保證了新聞的時效性，又保證了新聞的質量。宣傳部(新聞中心)參與新聞聯動的人員作為聯系記者，每人負責幾個學院和部門的聯系。

　　聯系記者的主要職責有三，一是負責聯系部門和學院師生記者和通訊員的聯絡和指導;二是經常深入聯系部門和學院，了解和掌握新聞動態，及時提出宣傳報道的意見和建議;三是根據學校新聞報道的總體要求，配合部門和學院，積極策劃和采寫深度報道稿件，為部門和學院提供優質新聞服務。

　　六、關于網絡輿情監管

　　隨著互聯網逐漸成為中國社會各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的重要平臺，網絡輿情在相互轉化間不斷被強化，引導社會熱點事件走向、促進網民集體智慧疊加、完成精英與大眾、網絡與現實的互動，乃至推進具體制度的變革，發揮出日益重要的作用。大學生所接受的良好教育使其成為最有意愿和能力發出聲音的網民群體。因此，對校園網絡輿情進行有效的監控、分析、引導、預警和應急處理，構建科學、合理、有效的園輿情管理機制，是推動高校校園網絡持續健康發展的迫切需要。輿情監控主要分為兩個部分，一是網頁監管，二是輿情搜集與引導。為此，宣傳部可依托網頁監管學生團隊，對學校各部門、各學院以及各學生網站進行內容監管，每半個月形成一個監管報告。監管內容涉及有無政治導向問題、有無錯別字、是否長時期未更新等。在輿情搜集與引導方面，宣傳部可依托輿情學生團隊，專門負責搜集整理輿論情報。一是搜集師生在BBS、貼吧上發表的輿論情報，二是通過輿情小組成員在網上發帖引發輿情。輿情團隊通過這兩種方式，把搜集到的輿情送至宣傳部，經工作人員整理后，形成《輿情簡報》，為學校領導了解師生思想行為狀態提供參考。除了在網絡上搜集輿情之外，對于重大的事情，網絡宣傳科工作人員還可深入教學、科研第一線，學生團隊成員深入學生群體，通過談話等方式來了解和掌握輿情。

　　七、關于網絡團隊建設

　　高校新聞網既肩負著宣傳黨的路線、方針、政策的重要使命，又擔負著向師生員工有針對性地、系統地傳播先進思想和科學理論的具體任務。為了適應新形勢下網絡文化建設的需要，必須著力建設政治合格、思想敏銳、技術過硬的網絡宣傳工作專職團隊。

　　一是組建網絡宣傳科，建設一支數量夠、質量高的專職教師網宣記者編輯團隊，確保網絡文化建設、網絡宣傳及輿論引導的基本力量。目前，各高校都建立了新聞網站，加大了網絡宣傳力度，但與其他外界專業網站相比，大多存在著活力不足、專業程度不夠的弱點。要改變這種狀況，就必須專門成立網絡宣傳機構，選擇高素質的具有新聞學或漢語言文學專業背景的年輕的同志擔任網絡宣傳記者和編輯。事實證明，只有走專業化道理，大力依靠專業工作團隊，才能快速提升高校網絡宣傳的質量和水平，提升網絡新聞在學校黨政領導和師生中的影響力。要通過網宣團隊杰出的工作，不斷強化師生員工點擊新聞網的興趣，形成師生關心新聞網站、關注學校最新動態的習慣。

　　二是加強學生網絡宣傳團隊建設。學生網宣團隊是網絡文化建設中一支最積極、最活躍的隊伍，他們與廣大學生朝夕相處，在跨年級、跨專業的相互交往和共同活動中具有一定凝聚力和號召力，可以說是高校網絡宣傳工作深入學生的“千里眼”和“順風耳”。他們來源于學生，活躍在校園中，往往比專職編輯記者接觸學生更深，更加了解廣大學生的所感、所想、所需。要充分發揮學生團隊的幫手作用，該團隊主要是協助網絡宣傳科老師，具體負責新聞網的后臺維護、校園生活網、新聞專題網建設、網絡外宣、網頁監控、輿情簡報編寫、學生活動新聞的采、編、審等工作。

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