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推動專業(yè)社會工作發(fā)展的措施
社會治理是一個宏大的工程。和其他任何重要事務(wù)一樣，社會治理創(chuàng)新需要大量的人力資源投入。當(dāng)前創(chuàng)新社會治理體系和提升社會治理能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于大力推進(jìn)專業(yè)社會工作，將大量優(yōu)秀的社會工作人才聚集到社會治理領(lǐng)域。應(yīng)該通過以下舉措進(jìn)一步推動專業(yè)社會工作發(fā)展。
第一，要進(jìn)一步提高對專業(yè)社會工作重要性的認(rèn)識。
目前各地一些政府領(lǐng)導(dǎo)對推動專業(yè)社會工作發(fā)展的意義還認(rèn)識不夠清楚，還將社會治理看成是簡單的工作，只靠經(jīng)驗(yàn)和熱情就能做好工作，不需要高水平的專業(yè)人員，因此對培養(yǎng)和使用社會工作專業(yè)人才積極性不高。針對這種情況，應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)對社會治理的任務(wù)和意義及其發(fā)展專業(yè)社會工作的知識普及。當(dāng)代社會治理的復(fù)雜性不亞于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對社會工作人員的要求越來越高，僅靠普通的非專業(yè)人員很難做好社會治理的工作，因此必須要培養(yǎng)大量社會工作專業(yè)人才，并且將他們放到社會治理的一線崗位上發(fā)揮作用。我國在社會治理方面與發(fā)達(dá)國家水平的差距要遠(yuǎn)大于我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距，同時也說明社會工作人才隊伍建設(shè)的滯后是我國社會治理創(chuàng)新行動體系中一個明顯的短板。
第二，要通過政府購買服務(wù)促進(jìn)社會工作專業(yè)化發(fā)展。
發(fā)展專業(yè)社會工作的關(guān)鍵是吸引一大批社會工作專業(yè)人才進(jìn)入社會工作領(lǐng)域，而要做到這一點(diǎn)，一是靠事業(yè)的發(fā)展前景(而不是簡單的就業(yè)機(jī)會)，二是靠足夠高的待遇水平。目前這兩個方面都達(dá)不到理想的狀況。政府可以通過購買服務(wù)的方式促進(jìn)這兩個方面的發(fā)展。一是通過長期穩(wěn)定的購買服務(wù)項(xiàng)目促使社會工作機(jī)構(gòu)確立長期的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，二是在購買服務(wù)中對社會工作機(jī)構(gòu)提出專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)(包括專業(yè)人才的要求)，促進(jìn)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會工作人才。
第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)體制改革，優(yōu)化“三社聯(lián)動”的體制。
社區(qū)和社會組織是社會工作發(fā)展的重要平臺。但是目前不少地方的社區(qū)和社會組織的體制還不太協(xié)調(diào)，因此難以形成社區(qū)和社會組織的合理分工、相互促進(jìn)、有效配合、相互協(xié)調(diào)。應(yīng)該進(jìn)一步推動社區(qū)和社會組織在體制上的融合，形成一套整合的基層社會治理服務(wù)體制。其中，社區(qū)組織的服務(wù)應(yīng)該更加集中在日常化方面，并且要更加貼近本社區(qū)居民的實(shí)際需要;而社會組織的服務(wù)則應(yīng)更加集中在專業(yè)化和滿足普遍性需求的方面。為此，一方面應(yīng)該提升社區(qū)組織的能力，讓社區(qū)在基層社會治理服務(wù)中發(fā)揮基礎(chǔ)性和更加主動的作用。另一方面應(yīng)該盡快突破對社會組織發(fā)展的區(qū)域性限制，促進(jìn)社會組織做大做強(qiáng)，促進(jìn)其專業(yè)化的發(fā)展。
第四，要抓住重點(diǎn)，推動社會工作全面介入各項(xiàng)社會服務(wù)。
專業(yè)社會工作具有嵌入型特點(diǎn)，應(yīng)該廣泛應(yīng)用于許多領(lǐng)域。目前社會各個部門逐漸認(rèn)識到社會工作的作用，因此民政部門應(yīng)該與其他有關(guān)部門合作，抓住機(jī)會加快推動社會工作領(lǐng)域的擴(kuò)展。在當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)推動社會工作的介入，除了社區(qū)工作之外，各地還應(yīng)該根據(jù)具體的需求，抓住重點(diǎn)，加快推動社會工作在企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、扶貧與社會救助、學(xué)校教育等方面的全面介入。
第五，要以需要為本帶動社會工作的自主創(chuàng)新。
面對社會的發(fā)展和需求的變化，做好社會治理工作需要大量的創(chuàng)新。具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力是社會工作專業(yè)化發(fā)展的重要目標(biāo)和標(biāo)志。我國當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入以創(chuàng)新帶動發(fā)展的階段，創(chuàng)新能力不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，而且對社會建設(shè)和社會治理也很重要。因此，提高社會工作的創(chuàng)新能力應(yīng)該是加強(qiáng)專業(yè)社會工作發(fā)展的重中之重。社會工作創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)要提高社會工作者和社會工作機(jī)構(gòu)的自主性。政府部門不能將社區(qū)、社會組織和社會工作者看成是附屬于政府的，不應(yīng)該簡單地要求他們跟著政府的指揮棒轉(zhuǎn)，而應(yīng)該賦予他們更多的自主性，并鼓勵他們的自主創(chuàng)新。社區(qū)、社會組織和社會工作者也應(yīng)眼睛向下，更加關(guān)注民眾的需求，以創(chuàng)新帶動社會服務(wù)的發(fā)展和服務(wù)水平的提高。
第六，要加強(qiáng)高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)。
目前雖然高校社會工作專業(yè)有了很大的發(fā)展，每年培養(yǎng)大量的社會工作人才。但是目前高校社會工作人才培養(yǎng)的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，其中最主要的問題是畢業(yè)生的專業(yè)化實(shí)際操作能力還不夠。其主要原因是高校的人才培養(yǎng)模式與實(shí)際需要之間脫節(jié)，盡管近年來已有所好轉(zhuǎn)。為此，一方面學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐操作的專業(yè)化，另一方面應(yīng)該進(jìn)一步推動高校社會工作專業(yè)的教育教學(xué)改革，激勵社會工作教學(xué)單位和專業(yè)教師更加重視實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)一步推動社會工作領(lǐng)域的“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)的水平。
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