市貫徹實施《農村土地承包法》工作總結
某年是《農村土地承包法》正式實施的第一年。市委、市政府對該法的學習宣傳和貫徹實施工作十分重視，進行了全面部署，并作為了今年全市農業和農村工作的一項中心任務來抓。各地根據省、市的部署，采取切實措施，全面貫徹落實，使我市《農村土地承包法》的學習宣傳和貫徹實施工作取得了顯著成效。
一、開展的主要工作
�、睂訉诱匍_會議進行部署。市政府在今年月專門制定下發了《關于認真做好農村土地承包法學習宣傳和貫徹實施工作的通知》（府辦電號），對如何加強《農村土地承包法》的學習宣傳和貫徹實施提出了明確的要求。月，市委、市政府又召開了全市農村經營管理工作會議，對做好今年《農村土地承包法》的學習宣傳和貫徹實施作了全面部署。各縣（市、區）黨委、政府也相繼以黨委、政府的名義召開《農村土地承包法》學習宣傳、貫徹實施工作會議，并下發專門文件進行了布置。據統計，今年我市各縣（市、區）黨委、政府就此項工作共召開會議次，以黨委、政府或兩辦名義發文個，各鄉鎮黨委、政府就此項工作共召開會議次，發文個。黨委、政府的高度重視和精密部署，使得整個工作井然有序。
�、矎V泛開展各種培訓進行學習。今年月，市、縣派出多名專職干部參加了省農業廳舉辦的《農村土地承包法》培訓班。⒎兩月，市農業局又抽派人員協助市法宣辦舉辦了兩期對市直單位和各縣（市、區）法宣骨干的培訓班。各縣（市、區）農業部門也在系統內部深入開展了《農村土地承包法》的學習教育。同時還單獨或與法宣部門合作共同對鄉、村干部集中進行《農村土地承包法》的學習培訓。等地還對鄉（鎮）、村干部進行了土地承包合同簽訂專門培訓。據不完全統計，今年全市各地共舉辦各類培訓班期，培訓縣、鄉、村干部人次。通過學習培訓，使參訓人員都能較好地理解和掌握法律的主要精神，基本上做到了每個鄉鎮有—名宣傳骨干，每個村有名宣傳員。
⒊充分運用各種媒介進行宣傳。市政府分管領導月日在贛南日報上發表文章對法律的重要意義進行了專門闡述。市農業局不定期地在“三農天地”等欄目中對法律的主要精神和我市各地貫徹落實情況進行報道。各地根據市里要求，采取了播廣播電視、拉宣傳條幅、制作宣傳標語、印發宣傳冊子、編寫板報、編排戲曲、開展圩場宣講等各種群眾喜聞樂見，生動活潑的宣傳方式，把《農村土地承包法》的有關內容和主要精神宣傳到村、到戶、到人。據不完全統計，今年全市共懸掛《農村土地承包法》宣傳掛板余份，制作宣傳標語多條，基本上做到了每個村有一份公開張掛的宣傳掛板，有一條永久性宣傳標語。同時印發宣傳資料萬余冊（份），編寫板報多期，開展圩場宣講次。通過廣泛宣傳，農民知道《農村土地承包法》的比例已從去年的上升到。
�、慈骈_展承包合同補簽。在年二輪土地承包工作中，我市大部分地方沒有與農戶簽訂土地承包合同。今年，根據《農村土地承包法》的要求，我市各地全面開展了土地承包合同的補簽工作。在合同簽訂過程中，各地堅持做到“三規范四統一”，即規范文本，統一采用市農業局印制的合同樣式；規范填寫，承包期限統一為“一九九八年十月三十日至二零零八年十月二十九日”；規范管理，合同由鄉村統一登記造冊，并建立管理制度。據統計，今年全市共補簽土地承包合同萬份，占應簽訂合同戶數的。
�、翟鷮嵶龊米C書發放和變更登記。今年月，我市各地對土地承包經營權證的到戶情況、農村土地流轉、撂荒面積、因災毀損或征占地面積、退耕還林面積等進行了全面的調查摸底。在徹底摸查的基礎上，一是對二輪承包中未發放到農戶手中的土地承包經營權證進行了補發。二是根據二輪承包后因農村稅費改革、退耕還林等各種原因引起農村土地面積、座落四至等情況的變化進行了變更登記。三是根據近年來農戶分家立戶等情況，對原來戶進行變更登記和對新戶登記發證。據統計，今年我市共核發土地承包經營權證萬余本，變更登記證書萬份。
�、墩J真處理各類矛盾和糾紛。一些縣（市、區）農業部門相繼成立了農村土地承包糾紛仲裁機構，一些鄉鎮還設立了—名專（兼）職農村土地承包糾紛調解員，對各類土地承包糾紛和矛盾認真受理，及時解決，保證了農業生產的順利進行和農村社會穩定。某年，全市各地共調處土地承包糾紛案件起，查處侵害農民承包權益案件起，有效地維護了農民群眾的利益。
�、贩e極搞好流轉服務和試點。土地使用權流轉有利于促進農業勞動力轉移和產業結構調整，提高農業的比較效益，但同時也容易造成對農民土地承包權益的'侵害。為做好這項工作，我市大部分縣（市、區）都選取了個以上鄉鎮作為土地使用權流轉試點，積極做好對土地流轉的引導、規范和登記確認工作，并取得了一定經驗。同時還逐步建立了土地流轉的監測網絡，保護農民合法權益。據統計，今年我市農戶承包地流轉面積共萬畝，涉及農戶萬戶，簽訂土地流轉合同萬份。
�、概⒘己玫墓ぷ鳈C制。一是加強領導，精心組織。各縣（市、區）建立了由縣委、縣政府分管領導親自抓，各鄉鎮政府主要領導、分管領導具體抓的工作機制。寧都、石城、南康等地還實行了分片包干責任制。二是加強學習，強化考核。我市把《農村土地承包法》列入了某年全民普法的重點，廣泛開展了對該法的的學習和考核。三是深入調查，加強監督。各地定期不定期地開展了以侵害農民土地承包經營權益行為為重點的專項檢查，對檢查出的問題，采取了相應的措施進行整改和完善。四是加強交流，總結經驗。市農業局印發了多期《農村經營管理工作信息》供市、縣兩級黨委、政府領導參閱。月，還召開了經驗交流和進展調度會議，為促進了全市各地工作任務的全面完成發揮了很好的作用。
二、存在的主要問題
今年，我市在貫徹實施《農村土地承包法》方面做了大量工作，取得了顯著成效，有效地穩定了黨在農村的基本政策，維護了農民群眾的合法權益，促進了農村社會的穩定。但從多次檢查的情況看，還存在以下一些主要問題：
�、鄙贁档胤健掇r村土地承包法》宣傳力度不夠，宣傳還留有死角。少數地方承包合同尚未補簽到戶。
�、餐恋爻邪鼨n案管理不夠規范。一些鄉（鎮）、村對承包檔案管理工作不夠重視，沒有檔案柜，也沒有指派專人進行管理。
�、场锻恋爻邪洜I權證》的法律作用沒有凸現。一是少數農民對二輪承包時頒發的證書保管不善，存放隨意，認為有無證無關緊要，還沒有認識到《土地承包經營權證》的法律作用。二是仍有少數《土地承包經營權證》由于各種原因還沒有發放到農戶手中，有的證書填寫不夠規范。
�、匆恍┑胤綊伝牧袒默F象依然突出。尤其是在外出打工人員較多和邊遠山區、獸害較多及耕作條件、農田水利設施較差的地方更為普遍。
�、嫡饔�、占用農村土地及土地流轉有待進一步規范。在土地征占過程中，標準過低、補償不到位等侵害農民利益的現象時有發生。土地流轉市場發育不全，中介組織匱乏，土地流轉缺乏引導。大部分沒有簽訂流轉合同，個別地方還反映有強制流轉現象。在有的地方，還發生了因侵害農民土地承包權益而引發的集體上訪。
三、去年工作打算
一是要繼續抓好《農村土地承包法》的學習宣傳和貫徹實施。要加大法律宣傳的廣度和深度，并把法律的宣傳貫徹結合到農村土地承包管理日常工作中去，及時糾正政策執行上的偏差。
二是在去年上半年要對今年的合同補簽和證書發放進行查缺補漏，完善規范。要認真實施《農村土地承包經營權證管理辦法》，根據農戶土地變化情況做好承包經營權證的變更登記。
三是要加強對農村土地流轉的引導和規范。要按照省廳下發的《農村土地流轉操作辦法》指導流轉雙方簽訂流轉合同。要加強調查研究，在全面開展流轉工作試點的基礎上，認真總結各地好的經驗和做法，促進土地使用權流轉健康有序進行。
四是要搞好農村土地征占情況的監控，妥善處理土地承包中的各種矛盾糾紛，切實維護農民群眾的合法權益和農村社會的穩定。
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