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挖掘管理潛力有效控制企業成本的對策建議
［摘要］是企業管理的一項重要內容，生產成本控制作為企業成本管理的核心，在整個企業管理中居于十分重要的地位。準東采油廠在抓原油生產的同時，緊緊圍繞效益這個中心，不斷強化資金預算管理，嚴格控制“大成本”、“小費用”，積極開展區塊效益評價工作，挖潛增效，優化項目作業管理，最終實現了生產成本的有效控制。
�。坳P鍵詞］預算管理；成本控制；效益評價；挖潛增效；項目優化
有效的成本控制是企業在激烈的競爭中成功與否的基本要素。企業通過不斷挖掘管理潛力，建立起一套符合自己特點、滿足自己管理要求的成本管理和控制體系、辦法，讓企業的管理者能夠清楚地掌握本單位的成本架構、盈利情況和決策的正確方向，成為企業經營決策的關鍵支撐點，從根本上改善企業成本狀況，從而真正實現有效的成本控制。
一、突出預算預警和作用，全面落實目標成本管理
預算管理的好壞、水平的高低，直接影響著企業的經濟效益，關系著企業的生存與發展。因此，不斷強化預算管理，努力提高預算管理水平，發揮預算預警和指導作用，對采油生產企業來說，就顯得尤為重要。
�。ㄒ唬┛茖W測算、合理編制和分解成本預算，是采油生產成本控制的基礎和起點
準東采油廠根據自身的生產習性和實際需要，結合企業的和既定利潤目標，采取自上而下、自下而上相結合的辦法，對預算指標進行測試、評估；在此基礎上再對兩種測算方法產生的誤差進行精確判斷、深入探討，找出癥結所在，據以作出較為準確、合理的費用預算編制，以確保成本控制目標的合理性和可操作性。同時，為保證成本預算的公正、公平，提高預算的透明度，及早動手，下剛性預算，明確單位和部門責任，細化成本指標分解，細化指標考核標準。
�。ǘ⿲︻A算執行過程行使有效監督、管理，是采油生產成本控制的難點與關鍵點
對預算的執行過程及時進行跟蹤監控、判斷剖析，查找差異及形成原因，并提出相應的解決辦法及應對措施、手段，不斷調整執行偏差，從而保證目標成本的全面落實。
�。ㄈ⿲︻A算執行結果進行分析、對比、考核，是采油生產成本控制的落腳點
對預算實際執行結果與當年計劃、前幾年同期一一比對分析，管理層就可以全面、系統、總括地了解企業生產經營活動情況、狀況和經營成果，并在此基礎上預測和分析企業未來發展前景；還可以發現過去經營過程中存在的一些突出問題和矛盾，找出存在的差距及原因，并提出改進措施。對分析結果嚴格考核、賞罰分明，為企業正確處理與各方面的關系、考核企業管理人員的經營業績、落實企業內部管理責任奠定基礎。
二、樹立“大成本”管理和“小費用”控制的觀念
�。ㄒ唬⿲χ攸c費用、重大成本項目，推行項目作業負責制，由各部門抽調各專業方面的人才共同組成作業施工項目組，集中進行重點管理和監控
1.針對井下作業、測井試井、熱洗、維護及修理、生產、水電、等費用對原油穩產、增產有重大影響且占采油單位操作成本比重比較大的客觀事實，成立作業施工項目組，實施全方位、全過程、全員的動態監控，進一步不斷完善和改進QHSE管理體系，實行制度化的科學管理，加強基礎管理工作，細化管理職責；建立成本核算的各項規章制度、工作流程和結算程序。對重點費用進行集中控制和精細化管理，主要是找準管理的切入點，準確把握應控制的重點、難點和關鍵點，精確制定管理工作所控制的目標與標準，準確掌握重大成本項目的總體運行情況，保證成本控制體系的正常運轉。
2.建立重點費用運行明細臺賬，對費用結算實行動態有效監管，隨時掌握費用結算情況、存在的問題，保證項目順利施工和費用結算兩不誤。加強重點費用核算工作的日�；芾�，在審核施工方報送來的結算資料時，財務資產科將每個施工單位每一次的結算資料按照一定的標準和格式進行整理匯總分析。如對井下作業費、測試費、熱洗費，結算時財務資產科按照井號、作業時間、施工隊伍、井深、井段、井深系數、施工作業類型、自然井次、標準井次、用液量、材料使用數量、材料單價、工序單價、費用構成等制成一張二維表，運算函數、計算公式，自動生成火燒山、沙南、探井作業區的井下作業費、測試費、熱洗費匯總表，之后，再通過公式定義形成整個準東采油廠井下作業費、測試費、熱洗費匯總表。通過這一系列的單表明細、總表匯總數據及相關生產信息，可以了解和準確把握火燒山、沙南、探井三個作業區和準東采油廠全廠的井下作業費、測試費、熱洗費的結算情況全貌及結算費用明細構成、施工項目構成情況。對施工單位的結算情況、工作量完成情況、費用構成及費用大小情況亦可通過施工單位明細表一覽無余。而且這些表還對老井的射孔、上返、補層等及產能建設方面的財務結算數據進行了統計匯總。此外，每張明細表備注欄還附有財務賬務處理憑證號碼，便于作業區對賬查證核實。
�。ǘ┰趶娀按蟪杀尽表椖抗芾淼耐瑫r，也不能放棄對“小費 用”的有效控制
盡管“小費用”單個項目數額不大，但由于其個體數量多，相加起來也是一筆不小的數字，倘若對其不加以重視和，亦有可能量變引起質變，并最終導致企業管理失控。對“小費用”控制，主要是大力壓縮業務招待費、辦公費、小車運費、通訊費、低值易耗品、差旅費、勞保費等非生產性支出，嚴格費用審批手續管理，堅決杜絕費用開支超計劃、超標準。
三、搞好效益評價工作，優化資源配置，提高企業效益
為了優化資源配置，將有限的資金用在刀刃上，準東采油廠專門成立了效益評價管理辦公室，對已開發油氣田（區塊）效益進行科學分析、準確評價。運用數理知識，建立效益評價數據模型，將井下作業費、測試費、熱洗費、拉油運費、水電費等費用直接輸入到相關單井數據庫中。對不能直接落實到單井上的費用，如：費、維護及修理費、人員費用等可選擇“開井天數”、“產液量”、“耗電量”等標準中的一種或幾種進行分攤。運行數據庫，形成單井、層位和區塊、作業區乃至全廠的效益評價數據。結合產量，進行投入與產出分析，據此可以有效篩選出高效、低效和無效區塊、層位和油氣水單井。按照企業效益最大化原則的要求，改變過去一切為了產量而不顧成本效益的陳舊觀念，將資金投向效益好的區塊、層位和油氣水單井，減少低效和無效作業，優化結構、方向與質量，為該廠原油生產任務的完成、經營效益目標的實現，指明了方向。
四、開展群眾性的崗位大練兵活動，挖潛增效、獻計獻策
為充分發揮廣大員工的創造性和聰明才智，2005年準東采油廠從上到下紛紛動員起來，踴躍參加，對全廠近千口油氣水井（包括邊探井、報廢井）進行一次全面系統的大排查，徹底摸清每口井正常情況下油、氣、水的壓力參數，近幾年的產量和注水量的變動情況以及井下作業、測試、熱洗施工后措施效果的好壞情況。在摸清油田家底的基礎上，組織技術專家和學科帶頭人對以往或過去幾年的施工技術工藝資料、生產數據重新梳理，進行再分析、再研究，并對以往的方案設計、措施實施效果進行重新測試、評估，從中汲取經驗和教訓，提煉、升華出一些技術上的和有益的幫助，消化吸收后，再對目前技術條件下的措施設計方案進行有目的的甄別、篩選，力求達到優勝劣汰，為企業優化措施施工提供強有力的第一手決策資料依據。
五、完善項目招標和管理體系，進一步優化施工和施工作業質量
1.為了保證施工作業質量，有效降低作業成本，準東采油廠引入了市場競爭機制，將一些重要作業項目推向，實行公開招標，接受群眾監督，并實現招標管理的閉路循環和招標的全過程受控，努力營造陽光招標和實現公平競爭的良好環境、氛圍。采取項目競標方式可以促使施工單位不斷提高施工技術、切實改善服務態度，有利于全面提升施工作業技術質量和有效降低施工作業費用，從而實現措施井施工質量與工程價格的最佳結合。資產科與廠機關各業務相關科室、基層單位一塊聯合審查前來參加招標的投標單位的投標書，詳細了解施工單位的人員構成、編制和技術力量。廠招競標委員會通過細化量化評分標準，對投標單位的唱標情況及投標單位對有關專家提出問題的回答情況，進行打分，確定施工中標單位；財務資產科對中標單位的技術服務合同中的有關條款進行審查并簽署審查結論及意見，如：費用計算依據、費用金額大小、費用結算方式及合同有效期限。與此同時，為保證本地關聯單位的生存、發展，對小修井作業，在確保修井工程質量和小修井標準井次關聯交易價格有所降低的前提下，工作量全部交給本地關聯交易單位——準東技術作業公司，這樣一方面降低了該廠井下作業生產成本，提高了該廠經濟效益；另一方面又促進了本地關聯企業——準東勘探開發公司的生產發展和本地經濟的良性循環，甲乙雙方實現了共贏的目的，為構建節約型、和諧型社會打下了堅實的物質基礎。
2.對技術服務施工隊伍實行市場準入和施工資質認證制度。對參加該廠技術服務招標的施工隊伍，該廠認真查驗施工單位的資質證明和油田市場準入證明，檢查安全、消防、環保等手續是否完備齊全，經該廠相關責任人員確認無誤并且經招標中標后，再與中標的施工單位簽約。
3.嚴格按照國家經濟規定的要求、程序簽訂施工作業技術服務合同，規范和理順甲、乙雙方的責、權、利關系。項目施工結束后，財務資產科對施工方報送來的結算資料嚴格審核，查看有無合同、費用計算是否正確、發票內容是否規范準確、結算規定簽字手續是否齊全、項目施工有無資金計劃，嚴格把關，不留死角，無資金計劃、無合同或與合同規定不相符合的，堅決不予結算，從源頭上杜絕不必要的開支；建立經濟合同管理明細賬，及時掌握合同履約情況。
準東采油廠自成立以來，原油產量和生產成本資金的壓力一直很大。隨著油田開采進入中后期，綜合含水率不斷上升、居高不下，油田產量自然遞減逐步加大，可動用儲量減少。面對這種不利的復雜形勢，準東采油廠各族員工上下一心，群策群力，以只爭朝夕的精神和埋頭苦干的作風，狠抓各項工作制度的落實，適時提出了“準東采油、力爭上油”的口號，努力挖掘企業管理潛力，進一步激發廣大員工的生產積極性和創造性，多方面、多層次為企業獻計獻策。通過對生產經營活動全方位、全過程的有效監督管理，對邊探井、報廢井進行挖潛，努力尋找新突破，不斷提高儲采比，實現準東油田的可持續發展。
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