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試論中國—東盟自貿區全面建成后的中泰貿易現狀及展望
摘要：中國—東盟自由貿易區全面建成是中國與東盟國家雙邊貿易的一個里程碑。它對中泰兩國實施貨物零關稅和中泰貿易的發展產生了巨大的推動作用，但在零關稅的實施過程中還存在一些問題。在分析中泰雙邊貿易零關稅進程問題的基礎上，提出了解決問題的對策并展望了中泰零關稅貿易的未來。
關鍵詞：中國;東盟;自貿區;中泰貿易。
一、中國—東盟自貿區全面建成的背景。
我國與東盟各國間的交往由來已久，且地緣相鄰，文化相近，經濟上共同發展，政治上相互尊重，具備向更深層次、更寬領域發展友好合作關系的條件。在1997年的亞洲金融危機的沖擊下，我國與東盟各國感同身受，大家都認識到，只有加強互利合作，促進經濟一體化進程才是實現共同繁榮的正確道路。2000年11月，朱****總理在新加坡舉行的第四次中國—東盟領導人會議上首次提出建立中國—東盟自由貿易區的構想，受到了各國領導人的積極響應。次年11月，中國和東盟在第五次中國—東盟領導人會議上達成共識，正式宣布將共同努力在10年內建成中國—東盟自由貿易區。
進入新世紀以來，我國與東盟國家交流頻繁，關系密切，投資和貿易總量快速增長，技術合作向高層次、多領域發展。我國與東盟國家之間的經濟一體化程度達到歷史上前所未有的高度，雙方在各領域迎來了難得的發展機遇。在共同的政治愿望下，中國和東盟不斷密切相互間的經濟、文化等多邊合作，這為中國—東盟自貿區的全面建成奠定了重要基礎。
2002年底，中國與東盟簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協議》，正式啟動建立中國與東盟自由貿易區的進程。經過中國與東盟各國的共同努力，中國與東盟雙方分別于2004年、2007年和2009年簽署了中國—東盟自貿區《貨物貿易協議》、《服務貿易協議》和《投資協議》。“2009年8月15日，中國與東盟簽署了《投資協議》，這項協議的簽訂標志著雙方成功地完了中國—東盟自貿區協議的主要談判，意味著中國—東盟自由貿易區將如期全面建成。”在東亞，以90%以上的產品實現零關稅的中國—東盟自貿區已于2010年1月1日全面建成。中國與東盟自由貿易區是繼北美自由貿易區、歐盟自由貿易區后的第三個世界級的自由貿易區，也是世界上地域最廣，惠及人口最多的自由貿易區。擁有19億人口、約6萬億美元國內生產總值和4.5萬億美元貿易總額的中國與東盟自由貿易區是東南亞經濟一體化的重要體現，同時也在國際舞臺上展示了中國與東盟國家將攜手共進，互助合作，共同邁向繁榮。
二、中國—東盟自貿區全面建成后的中泰貿易現狀。
自1975年中泰正式建交以來，中泰間的貿易往來就不斷發展，并呈現出前所未有的良好景象。按中國與東盟國家共同商討的決定，到2010年1月1日中國與東盟自由貿易區全面建成，中國從東盟進口的約7?000多種產品將實行零關稅，占進口總產品的93%。與此同時，東盟國家也將對中國出口東盟的產品實施零關稅。以泰國為例，泰國將對我國90%以上的產品實行零關稅，約占中國出口泰國商品總量的90%以上。在此背景下，對中國—東盟自貿區建成后的中泰貿易研究具有重大的意義，并且中泰雙方貿易呈現出了以下的一些基本特征。
(一)自貿區建立后中泰貿易繼續增長。
自2010年1月1日中國—東盟自由貿易區建立以來，受到了國際社會的高度關注。在不斷密切的中國與東盟關系背景下，中國與泰國的貿易也得到不斷地發展。據中國商務部的數據顯示，2010年1至5月，中國是泰國第一大產品出口國。在此期間，泰國對中國的產品出口總額為83.3892億美元，與2009年同期相比增長了53.25%，占2010年1月至5月泰國出口產品總額的11.11%。2010年1月至11月泰國對中國的產品出口總額為194.028461億美元，比去年同期增長了36.24%，占泰國1月到11月份出口總額的10.90%。這比2009年1月至11月泰國對中國的產品出口總額占泰國產品出口總額的10.33%多出0.54個百分點。
在泰國進口中國商品方面，截止到2010年9月，中國是泰國的第二大貿易伙伴，僅次于日本。中國是泰國的第一大出口對象和第二大進口來源地。據中國商務部數據顯示，2010年1月至5月，泰國從中國進口的商品總額為91.729166億美元，與2009年同期相比增長了57.33%，占泰國2010年1月至5月進口貿易總額的12.92%。2010年1月至11月，泰國從中國進口的商品總額為221.18625億美元，與2009年同期相比增長了44.45%，占1月至11月泰國從中國進口貨物貿易總額的13.32%。由以上數據可知，2010年1月至11月中泰的貿易總額為415.21億美元，并比2009年同期增長了28.82%。
通過對泰國對中國1月至11月的商品出口數據分析，可以發現2010年1月至5月泰國對中國的商品出口量增幅比較大，從6月份到11月份泰國對中國的商品出口放緩。盡管如此，中泰的貿易總額增長還是較大，充分體現了中國與泰國在2010年1月至9月的貿易往來持續增長。
(二)中泰雙邊貿易產品結構優勢互補。
擁有6，000多萬人口的泰國是中國在東南亞的重要貿易伙伴之一。由于相互貿易往來頻繁，雙方的貿易總額也在不斷地攀升。貿易的主要產品也漸漸地從單一的農林產品向多元化的產品發展，并且逐步協調。中泰間高科技產品貿易的比重也在不斷的增加。從中國商務部公布的2010年中泰貿易的主要產品來看，泰國從中國進口的主要產品有電腦及零配件、電動機械及零配件、機械設備及零配件、家用電器、化工品、鋼鐵、日常用品、布匹、集成電路、金屬產品、廢舊金屬、塑料產品、化肥、殺蟲劑、珠寶、寶石、果蔬、電路印刷版、光纖電纜、科學工具用具、汽車配件、室內裝修、絲線、醫藥用品、半導體等。泰國出口中國的主要產品依次是電腦及零配件、天然橡膠、化工品、塑膠粒、橡膠產品、木薯產品、成品油、集成電路、木材、電器及零件、馬達及發電機、機械設備及零配件、光學鏡頭、飛機零配件、水果、鋼鐵、塑料產品、大米、半導體、汽車零配件等。
從以下的表1和表2可知，泰國向中國進、出口貿易中十種主要商品的比重占泰國進、出口中國商品總額的絕大部分。泰國向中國出口的主要十種商品中自然資源類的產品占到50%，如天然橡膠、橡膠產品、木薯產品、成品油和木材。盡管中國資源豐富，但是隨著經濟增長速度飛速發展，國內許多行業對原材料的需求日益明顯。此外，由于地理位置等原因，某些資源也不是中國之所長。因此，通過從資源豐富的泰國進口中國國內急需或缺乏的產品，可以在一定程度上緩解國內資源需求的壓力。2010年泰國出口到中國的高端產品也占據了泰國出口總額的很大一部分，如在電腦及零配件一項就占了出口總額的23.46%，集成電路板和電器及配件各占3.76%和2.21%。由此我們可以看出中國與泰國之間的商品貿易呈互補型，泰國向中國出口的資源類產品增長迅猛，泰國向中國進口的科技類產品增長迅速。
(三)農產品貿易是中泰貿易的重要領域之一。
中國—東盟自由貿易區全面建成以來，中泰之間的農產品貿易繼續保持著它在中泰貿易中的重要地位并不斷地發展。“中國—東盟自由貿易區的建立，為我國農產品加工業發展提供了重要平臺。”由于中國的勞動力資源豐富，中國的勞動密集型產品具有非常明顯的優勢。中國的這些勞動密集型產品是泰國經濟發展中需要不斷增加進口的產品。泰國出口到國際市場的較有競爭力的農產品主要包括天然橡膠、木薯、水果、大米、海鮮等。由于泰國優越的地理位置和氣候等原因，高質量的農產品一直是泰國出口的重要商品。因此，毫無疑問，在中泰貿易中，泰國的農產品也占據著非常重要的地位，正如表1所示。
三、零關稅在中泰貿易發展中存在的主要問題。
中國是世界上第一人口大國，具有廣闊的市場。
而泰國是中南半島上一個光彩奪目的國家。盡管泰國在20世紀末受到亞洲金融風暴的嚴重影響，經濟恢復緩慢，但經過長期的努力，2010年泰國的GDP增長已達到了8.1%，由此可見中泰兩國的雙邊貿易有著巨大的發展潛力和空間。中國—東盟自由貿易區全面建成以來，中國和泰國的貿易往來更是不斷地發展，貿易額也在持續上升，但是，其中也存在一些障礙，如泰方暫緩全面實行執行零關稅的決定;泰商擔心中國的商品在短時間內大量涌入泰國，對他們造成巨大影響;部分泰國人士也認為，中國在泰國投資的增多，也會加大泰國內部投資的競爭。
為什么泰國會暫緩執行零關稅的決議呢?其原因主要有以下幾點：
第一，在中國和泰國雙邊貿易的商品中，資源密集型產品和初級產品比重較大，產品的技術含量不高。由于貿易雙方的產品中比重較大的是勞動密集型產品、資源密集型產品和初級產品，需要的生產技術不高，而這些產品的生產成本在很大程度上取決于勞動力成本。因而，從整體上來說，中國具有比泰國更豐富和廉價的勞動力，這就直接導致了中國的產品在中泰貿易中更具有競爭力。此外，中國還有不少的其他產品都較泰國的產品具有競爭力，這勢必對泰國的傳統農業和工商業造成一定程度的沖擊。
第二，在中泰雙邊貿易的產品中，泰方出口到中國的絕大多數是屬于自然稟賦的傳統型產品，其生產設備和技術水平偏低。如天然橡膠、塑膠粒、橡膠產品、木薯產品、大米、木材和水果等自然稟賦的傳統型產品占據泰國出口到中國產品的很大比重。生產這些產品的技術含量底，勞動力成本高，因此就會導致競爭的門檻底，范圍廣。而泰國從中國進口的產品以技術型產品為主，其中深加工產品占主體，初級產品較少，如電腦及零配件、電動機械及零配件、家用電器、機械設備及零配件、化工品、鋼鐵等。
第三，中國是一個商品生產大國，具有較強的商品生產能力和豐富的資源。在當今世界上，擁有約13億人口的中國，具有豐富的勞動力資源和自然資源，在先進的生產技術和管理技術作用下可以生產出大規模物美價廉的產品。中國工廠生產出來的產品遠銷世界各地。泰國的總人口為6，000多萬，從勞動力的規模上來看，它要比中國的勞動力少很多，勞動力成本也高于中國，因此，泰國政府及商人擔心在如此大規模的、較具競爭力的產品通過零關稅之后進入到泰國，勢必會對整個泰國的經濟體系帶來巨大的沖擊，所以才會提出暫緩執行零關稅的決定。
第四，中國—東盟自貿區框架下泰對中貿易短期效益尚不明顯。從長期來看，中國—東盟自由貿易區的建成，其在很大程度上促進了區域性經濟合作的步伐，加強了中國與東盟國家的合作關系。但是，從近兩年中泰雙邊貿易的情況看，中泰雙方的短期效益不是很明顯，如2009年和2010年泰國進口中國產品的增長率為-15.52%和42.34%，而2009和2010年中國進口泰國的產品總額分別為-0.44%和33.21%。由此可見，盡管中泰雙邊貿易都在發展，但是2009年泰國從中國進口的產品增長率為-15.52%，說明其在2010年增長率的基數較低，所以雙邊貿易稍有發展便體現出2010年的增長率為42.34%。同理，2010年中國向泰國進口產品的增長率也一樣。此外，2008至2010年泰國從中國大陸進口的總額分別為20，156.306百萬美元、17，028.9139百萬美元和24，239.3682百萬美元，而這三年中國從泰國進口的總額分別為16，190.5816百萬美元、16，119.3929百萬美元和21，473.1953百萬美元�？梢�，2008至2010年泰國在與中國的雙邊貿易中連續三年均為貿易逆差，分別為-3，965.7244百萬美元、-909.521百萬美元和-2，766.1729百萬美元。連續的貿易逆差顯示出了中泰雙邊貿易不平衡的問題，這對中泰雙邊貿易的長期健康發展是不不利的。這正是泰方暫緩實行零關稅的重要原因之一。
四、中泰零關稅貿易發展的建議和展望。
中泰雙方應加強相互理解，正確和客觀地分析與認識中國與東盟自由貿易區的發展進程并做出相應的對策，以便達到互利共贏，共同發展的目的。
一是正確認識中國—東盟自貿區的發展階段，樹立戰略思想。正確認識中國與泰國的雙邊貿易在東盟自由貿易區框架下的發展階段，可以有效地為促進零關稅進程提供正確的政策依據。目前，整個中國與東盟自由貿易區的發展還處在初級階段，中泰雙方的零關稅協定在實施的過程中仍受到諸多條件的限制，如雙方的生產力發展水平、經濟結構模式、對零關稅貿易的思想認識，中泰雙邊貿易產品結構等方面。因此，中泰雙方政府有關部門要做好調研工作，正確認識中國與東盟自貿區的發展階段，樹立戰略思想，循序漸進地實行零關稅貿易協定，以推動中泰雙邊貿易互惠互利，推動零關稅進程平穩健康地向前發展。
二是進一步提高產業集中程度和規模經濟效益。
產業集中對產品的競爭性可謂具有重大的意義。從總體上看，目前中國產業集中化發展在很大程度上要比泰國高。泰國的汽車及零部件、橡膠等行業已發展到較成熟的階段，通過聯合，他們提高了集中程度的同時又降低了成本，這使其在競爭中具有較強的優勢。此外，泰國除了在曼谷、沙末巴干府、春武里府、羅勇府等地的產業集中化程度高些外，其他的府產業集中程度還不高，甚至較低。這就導致了資源沒有能夠很好的優化配置，產品成本投入高，市場競爭性不強。要能達到資源的優化配置、提高國際市場競爭力，泰國的產業需要進一步解放生產力，進行產業管理改革，以先進的生產水平和管理水平為基礎來降低生產成本，達到加強產品的國際競爭力，實現進一步加快中國與東盟自由貿易區零關稅的進程。
三是優化中泰雙邊貿易產品結構。中國一直是泰國重要的商品出口的重要市場之一，其重要性顯而易見。在中泰雙邊貿易中，由于雙方的產品絕大多數為勞動密集型產品，所以，“中國的基礎工業產品具有比較大優勢，如機電產品就是中泰貿易中互補性很強的產品，中泰兩國的勞動密集型產品則表現出了很大的競爭性，不僅是在雙方貿易的市場上有競爭，而且在第三方市場上競爭更為激烈。”這體現出了中泰貿易的不平衡性。此外，“鑒于日美等發達國的對泰投資，泰國的電子、電器主要出口的市場是美國、日本等，出口到中國的較少。所以中泰貿易在今后的發展中更應注重貿易結構的調整、高層次的分工協作。”這就需要中泰雙方根據自身優勢擴大雙邊貿易中具有互補性的產品，優化進出口產品的結構，對競爭性強的產品進行合理的調控。此外，還要注重提高產品質量，盡可能的縮小雙方同類產品的質量和成本差距，增加高科技產品和技術密集型產品的出口比重，提高產品的質量，以便使中泰雙方以貨物產品為主的進出口雙邊貿易向文化類、信息類和技術類產品貿易發展，從而達到中泰雙方在零關稅協定實施過程中共同發展，雙方獲利的目的。
盡管中國和泰國長期依賴的傳統出口市場還需要一段時間才能完全打開零關稅貿易的局面，但是中國與泰國更加迫切地需要加強各領域的合作，共同促進相互間經濟、金融等方面的穩定健康發展�？梢灶A計，未來中國與泰國的零關稅貿易將有良好的發展前景。
中國—東盟自由貿易區已于2010年1月1日正式建成，它必將是一個繼北美自由貿易區和歐盟自由貿易區后的世界上第三個雙贏機制的貿易區;是在充分照顧協定各國經濟發展水平和市場承受能力的基礎上，通過擴大市場準入、消除貿易投資壁壘的貿易區;是實現各方經濟一體化效益的自由貿易區。在中國—東盟自由貿易區框架下的中泰零關稅雙邊貿易，將極大促進中泰兩國之間的貿易和投資，增加就業崗位，帶動雙方的經濟發展，增強兩國的經濟實力和國際地位，有著巨大的發展潛力。
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