中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)山東投資效應(yīng)的實(shí)證探析
所謂自貿(mào)區(qū)，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過(guò)簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定而建立的自由貿(mào)易區(qū)，它將對(duì)各成員國(guó)包括投資往來(lái)在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2012年5月，中國(guó)與韓國(guó)展開(kāi)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的談判，2015年12月20日，中韓自貿(mào)區(qū)正式生效。作為與韓國(guó)地理位置最為接近的中國(guó)省份，山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將直接受益，因?yàn)橹许n自貿(mào)區(qū)的成立，山東省與韓國(guó)的投資往來(lái)會(huì)更加密切，下文研究了中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)山東帶來(lái)的投資效應(yīng)。
一、中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)山東投資效應(yīng)研究相關(guān)背景
1.自貿(mào)區(qū)影響理論概述
自貿(mào)區(qū)成立會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)和投資創(chuàng)造效應(yīng)。一方面，自貿(mào)區(qū)增加了區(qū)域內(nèi)各成員之間的開(kāi)放程度，為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)不得不提高專業(yè)性、擴(kuò)大規(guī)模，因此會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)整和改進(jìn)，投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)隨即產(chǎn)生;另一方面，隨著關(guān)稅稅率的下降，區(qū)域外商品進(jìn)入的難度會(huì)有所增加，為消除此不利影響，區(qū)域外企業(yè)更多地選擇FDI的方式而非商品出口方式，這造成了投資創(chuàng)造效應(yīng)的產(chǎn)生。自貿(mào)區(qū)的自由化程度、成員間的地緣關(guān)系、社會(huì)文化關(guān)聯(lián)等因素會(huì)對(duì)投資轉(zhuǎn)移效益的強(qiáng)弱發(fā)揮直接作用。具體來(lái)說(shuō)，自由化程度高、成員間位置鄰近、社會(huì)文化聯(lián)系密切，則其投資效應(yīng)往往較強(qiáng)。
2.中韓自貿(mào)區(qū)及山東的影響
首先，中韓自貿(mào)區(qū)具有很大的一體化程度，中韓自貿(mào)區(qū)的正式生效在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放歷程中占有重要位置，該自貿(mào)區(qū)是當(dāng)前我國(guó)涉及領(lǐng)域最多、范圍最廣、貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)。其次，從地緣關(guān)系上講，韓國(guó)與我國(guó)山東省各在渤海、黃海的東西兩岸，可謂隔海相望、一衣帶水，尤其是山東成山頭到韓國(guó)仁川之間僅為93千米。最后，從文化關(guān)系上看，韓國(guó)屬于東亞文化圈，儒家文化對(duì)其歷史和當(dāng)下都有深刻影響，而山東是孔子故鄉(xiāng)，是儒家文化的標(biāo)志性地區(qū)，山東省與韓國(guó)在文化關(guān)系上有很多特殊之處。由此可知，中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的正式生效將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)山東省與韓國(guó)間的經(jīng)貿(mào)交流與合作，其中包括投資往來(lái)，而各項(xiàng)因素決定了其具有可觀的投資效益。
二、山東與韓國(guó)相互直接投資歷程與現(xiàn)狀
1.韓國(guó)對(duì)山東直接投資歷程與現(xiàn)狀
相比于許多其他國(guó)家，韓國(guó)對(duì)山東直接投資的開(kāi)始時(shí)間相對(duì)較晚，即改革開(kāi)放10年后的1988年，但是其投資增長(zhǎng)較快。1988年，僅有三家韓國(guó)直接投資企業(yè)在山東開(kāi)辦，它們投資總額僅為416萬(wàn)美元。然而隨著1992年的中韓正式建交，山東的韓國(guó)直接投資企業(yè)數(shù)量為185家，實(shí)際投資總金額則突破了6000萬(wàn)美元。到韓國(guó)對(duì)山東直接投資的第九年，有534家韓國(guó)投資企業(yè)成立，總投資為4.8億美元。此后，1997年至1998年韓國(guó)遭受亞洲金融危機(jī)的沖擊，其對(duì)山東的'投資有所減少，但幾年后便回升到較高水平，特別是從2002年起，投資增長(zhǎng)勢(shì)頭有目共睹。2008年和2009年，同樣受金融危機(jī)的抑制，投資相對(duì)量和絕對(duì)量都出現(xiàn)了下降的狀況，但此后又回到了穩(wěn)定增長(zhǎng)的常態(tài)中。根據(jù)《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，到2013年，山東的韓國(guó)直接投資總額為6916億美元，在外商直接投資總額中能夠占到8.5%的比例，而在2002年到2008年間，韓國(guó)連續(xù)多年是山東的最大投資來(lái)源國(guó)，2009年以后則多年占據(jù)著第二外資來(lái)源國(guó)的位置。由此可見(jiàn)，韓國(guó)在山東投資的總體狀態(tài)是積極活躍的，投資增長(zhǎng)是其基本趨勢(shì)。
2.山東對(duì)韓國(guó)直接投資歷程與現(xiàn)狀
在山東對(duì)韓國(guó)投資方面，可追溯的歷程較短，這是由我國(guó)企業(yè)“走出去”較晚造成的。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東境外直接投資開(kāi)始于2004年，在此之前，在國(guó)外設(shè)立辦事處、貿(mào)易機(jī)構(gòu)是進(jìn)行境外投資的主要方式。從2004年開(kāi)始，一些非貿(mào)易性山東企業(yè)、加工型山東企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)于境外，其中就包括與山東隔海相望的韓國(guó)。2004年，山東赴韓國(guó)投資項(xiàng)目為12個(gè)，投資協(xié)議總額為214.9萬(wàn)美元;2013年，雖然山東對(duì)韓國(guó)直接投資項(xiàng)目沒(méi)有明顯增多，僅為15個(gè)，但核準(zhǔn)投資接近7000萬(wàn)美元，且在投資結(jié)構(gòu)上也變得更加合理。到2013年年底，在韓國(guó)的山東投資項(xiàng)目總數(shù)為258個(gè)，累計(jì)投資總額突破3億美元，在山東對(duì)外直接投資總金額的1.9%，韓國(guó)也成為了山東企業(yè)境外投資的第三大市場(chǎng)。
三、中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)山東的投資效應(yīng)探討
分析山東省與韓國(guó)投資歷程和現(xiàn)狀可以得出以下三點(diǎn)：第一，與新世紀(jì)初相比，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，韓國(guó)在山東投資熱情有所冷卻，換句話說(shuō)，有很大的投資上升空間;第二，山東省與韓國(guó)隔海相望，在投資與合作上有明顯的地理上的優(yōu)勢(shì)，然而該優(yōu)勢(shì)的應(yīng)有效能尚未顯現(xiàn)，仍有待于雙方加強(qiáng)合作、共同努力，尤其是山東對(duì)韓國(guó)直接投資上升空間很大，還需主動(dòng)加強(qiáng)合作;第三，根據(jù)投資的創(chuàng)造效應(yīng)和轉(zhuǎn)移效應(yīng)理論，在中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定生效后，投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)產(chǎn)生的同時(shí)也伴隨著投資創(chuàng)造效應(yīng)。
中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定生效后，會(huì)提高貨物貿(mào)易的自由化程度，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，山東企業(yè)和韓國(guó)企業(yè)會(huì)更多地以比較優(yōu)勢(shì)成本組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將由此而獲得優(yōu)化的動(dòng)力和契機(jī)，其生產(chǎn)技術(shù)會(huì)不斷改進(jìn)和提升，一定的投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)隨之產(chǎn)生。山東有自己的優(yōu)勢(shì)或獨(dú)特產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，中韓自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的自由化無(wú)疑會(huì)使山東的投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)出現(xiàn)。與此同時(shí)，對(duì)于以美國(guó)、日本、新加坡等為代表的山東其他外資來(lái)源國(guó)家來(lái)說(shuō)，將因中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的生效而壓力倍增，面對(duì)對(duì)其不利的影響，可能會(huì)選擇提高對(duì)山東的投資，以便生成或多或少的投資創(chuàng)造效應(yīng)，山東利用外資的規(guī)模和質(zhì)量將因此而受益。 簡(jiǎn)言之，在投資往來(lái)上，山東省和韓國(guó)存在著巨大的發(fā)展空間與潛力，中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的生效必將為山東省帶來(lái)積極的投資轉(zhuǎn)移效益與投資創(chuàng)造效應(yīng)，這不但能夠促進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以及生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平的改進(jìn)，而且可以推動(dòng)其進(jìn)行外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和外資規(guī)模的擴(kuò)大，外資利用水平將不斷提高。除此之外，中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定包含許多投資和規(guī)則上的自由化舉措，山東對(duì)韓投資的增長(zhǎng)將會(huì)有質(zhì)和量上的提升，這無(wú)疑有利于推進(jìn)山東社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、發(fā)揮中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)山東投資效應(yīng)的策略
1.提升對(duì)韓涉外綜合服務(wù)水平
應(yīng)加強(qiáng)對(duì)韓企經(jīng)商環(huán)境的優(yōu)化，不斷提高政務(wù)中心建設(shè)的水平，倡導(dǎo)個(gè)性化服務(wù)和精細(xì)化管理。例如打造電子口岸，并實(shí)施“單一窗口”管理;打造區(qū)域共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使電子政務(wù)不斷普及;通過(guò)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇對(duì)待韓資企業(yè)，鼓勵(lì)韓國(guó)人才到山東發(fā)展，尤其優(yōu)化證件手續(xù)辦理和資金扶持上的服務(wù)，并在薪資、保險(xiǎn)、住房、醫(yī)療、子女教育等問(wèn)題上不斷改進(jìn)。
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)
近年來(lái)，為促進(jìn)與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，山東省專門(mén)建立了一些以韓國(guó)為對(duì)象的合作園區(qū)，然而其中很多園區(qū)沒(méi)有引人眼球的優(yōu)勢(shì)或特色，其主要存在形式是概念性園區(qū)或區(qū)中園，因而不能真正吸引韓國(guó)企業(yè)的注意，此時(shí)，打造高規(guī)格、高質(zhì)量的對(duì)韓合作園區(qū)就顯得非常重要。對(duì)于園區(qū)的運(yùn)行和管理，要致力于韓國(guó)元素的彰顯，可將園區(qū)的建設(shè)委托給專門(mén)的公司進(jìn)行，還應(yīng)積極聘用韓方人員或者有在韓工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷的人員參與其中。
3.深化與非韓資企業(yè)經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系
在注重發(fā)揮中韓自貿(mào)區(qū)的投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)的同時(shí)，還應(yīng)致力于創(chuàng)造效應(yīng)的發(fā)揮，即加強(qiáng)與韓國(guó)投資往來(lái)的同時(shí)，不斷增進(jìn)與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交往。要對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行深入研究，有區(qū)別地對(duì)待一些產(chǎn)業(yè)的招商引資問(wèn)題，對(duì)于那些受中韓自貿(mào)區(qū)建立沖擊較大的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)提高其招商力度。積極跟進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家貿(mào)易的最新政策，牢牢把握機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)把握好優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī)，激活山東與非韓國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，中韓自貿(mào)區(qū)邁出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)發(fā)的重要一步，自貿(mào)區(qū)協(xié)定的生效將對(duì)包括山東在內(nèi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)許多積極影響。對(duì)山東而言，來(lái)自韓國(guó)的直接投資將迎來(lái)2008年金融危機(jī)后的又一輪回暖，這將帶來(lái)巨大的投資轉(zhuǎn)移效益和一定的投資創(chuàng)造效應(yīng)。因此，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)制定和落實(shí)多層面的積極措施，努力發(fā)揮中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)山東的投資效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈若祥，趙而犇，張燕.山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)融入中韓自貿(mào)區(qū)的思路分析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2013(34).
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